国有企业廉洁风险防控存在的问题及对策
康同海
中图分类号：D261 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）06-104-02
摘 要 随着社会的不断进步，国有企业廉政建设备受关注，因此，务必要把该工作当作基础工作来进行，分析廉洁风险的根源，找出防控廉洁风险的对象，然后提出解决措施，实现预期效果。笔者从实践出发，主要对当前国企廉洁风险防控存在的问题进行了分析，然后探讨了相应的解决对策，旨在为该工作更进一步提供帮助。
关键词 国有企业 廉洁风险防控 问题 对策
现阶段，国家对廉洁风险防控工作进行了具体部署，作为国有企业，更要贯彻落实相关文件的指示和精神。众所周知，国企在我国经济体系中的地位至关重要，同时也是我党执政的经济基础，要想实现中华民族伟大复兴的中国梦，就需要从国企做起，全面开展廉洁风险防控工作，遏制腐败问题的发生，增强国有企业廉政建设的效果。
一、国企开展廉洁风险防控工作的内涵
（一）廉洁风险防控工作的概念
廉洁风险防控工作属于管理学，主要是由两部分组成，即廉洁风险点和廉洁风险防范。首先，廉洁风险点是在使用公共权力的时候，因为教育、制度、监督等方面不完善，导致领导层不能自律而出现廉洁风险的环节和岗位。廉洁风险点不是一成不变的，而是处于动态，随着职位和岗位发生变化，权力相应的也就不同，廉洁风险是可描述的，同时也是能够防范的。其次，廉洁风险防范是通过风险管理理念以及质量管理手段运用到实际工作中，通过对领导干部工作中可能出现或着发生演变的廉洁分析问题进行分析，然后运用制度梳理完成各阶段的前期预防、中期控制以及后期处理，根据计划、验证、考核、实施等机制对潜在或者是已经出现的廉洁风险进行识别和评估，建立国企工作企业和反腐倡廉之间的联系，形成科学的廉洁风险防控体系，实现源头治理、预防控制、合理解决[1]。
（二）廉洁风险防控以执行防控管理为核心
廉洁风险防控工作主要是从预防、监控和处置三方面进行。最常见的方式就是前期预防，把想腐败的行为扼杀在萌芽状态，如果中间发现了有腐败的倾向和苗头，要采取中期监控，实施风险预警和工作检查的动态性手段，若腐败问题已经发生，则需要后期处置，即根据监控到的腐败问题，采取惩罚性措施，起到警示作用，同时也纠正偏差和错误，避免该类问题再次发生。廉洁风险防控很多措施都是建立在没有违法的基础上采取的预防性措施，由此也能够体现出其价值，为国企全面开展廉洁风险防控工作奠定了基础。
二、国有企业廉洁防控工作存在的问题分析
（一）对国企廉洁防控工作不够重视
国企廉洁风险防控工作不是凭借一己之力就可以解决，而是需要全员参与，可实际工作中各层级的员工对该工作没有提起应有重视，比如领导层人员对廉洁风险防控工作理解不透彻，忽略了该工作的重要性，从而在落实的时候出现形式主义、应付了事的情况，不能真正推动企业廉洁防控工作上升到新高度，也有的干部存在廉洁风险意识薄弱的现象，认为该工作比较虚，不如业务工作务实。长此以往，造成廉洁风险防控工作大打折扣[2]。
（二）廉洁防控工作重点不突出
该工作涉及的方面比较广，内容也比较多，极易出现重点不突出的问题，有企业急于求成，生搬硬套兄弟单位的一些规章制度，没有联系自身实际，使得廉洁风险工作大而空。还有的单位在开展廉洁防控工作时缺乏针对性，防控策略千篇一律，眉毛胡子一把抓，所有的廉洁风险点都采取一刀切模式，不但浪费了较多的人力和物力，也未能起到良好的效果。也有单位在开展廉洁防控工作时侧重该工作的共性，而忽略了其个性，导致防控措施缺乏针对性，不能实现精准防控，降低了防控工作的效果和效率[3]。
（三）廉洁防控制度管理效果欠佳
要想确保国企廉洁风险防控工作落实到位，就必须要进一步加强制度方面的管理，可实际情况还有很大差距，其中最大的问题就是制度管控不力。站在制度建设的角度分析，有些企业缺乏制度管控的意识，尤其是在一些重要风险方面，也有的企业制定的制度比较空泛，不具备执行性。站在制度执行层面分析，有部分干部和员工对规章制度理解不深，制度执行上不到位，即使违反了规章制度，也没有相应的考核来约束，这就降低了制度的严肃性和权威性，进而影响到廉洁防控工作的顺利开展[4]。
（四）廉洁防控工作在建设和运行方面脱节
国企廉洁风险防控工作普遍做法就是通过质量管理理念来建立相应防控体系，其以项目管理为推进方式、以体系建设为依托，这样不仅能够提升廉洁防控工作的规范化水平，同时也可以集中力量来研究该工作，但是问题在于实际工作中廉洁防控在建设和运行方面脱节。有企业对文件落实不重视，缺乏监管机制，还有的企业把体系文件当做形式主义，未能切实落地执行，究其原因主要是企业领导层没有全面认识该工作，参与度达不到。
三、国有企业廉洁风险防控对策
（一）主体责任要落实，业务监管一块抓
国企的灵魂就在于加强党的领导，而廉洁防控工作是党风廉政建设的关键，实际工作中出现的对该工作不重视、抓而不紧的情况多是企业领导干部在思想意识上没有给予关注。因此，问题的关键还是要解决思想上的认识，切实摆正廉洁风险防控工作的位置，全员要恪尽职守，做好份内之事，领导干部要带头做好榜样和示范，肩负起自身职责。各级党员要树立正确的政绩观，把党风廉政建设融入到企业发展的整体规划中，营造良好的廉洁风险防控氛围。作为国企领导干部，不但要会干业务，也要善于抓廉洁和监管，应当做到两手都要抓，两手都要硬，给予廉洁风险防控工作的高中关注，做好一岗双责[5]。
（二）廉洁防控工作要实施精准防控，既全面又要突出重点
国企开展严格监督工作的重要方式就是廉洁风险防控，要做到全方位覆盖，不留空白，但因为受客观因素的影响，风险防控工作要有重点，哪里问题比较突出，就重点盯哪里，统筹安排资源，做好既要抓“少数重点”，又要抓“大多数”的相统一，对于重点领域，要把资金、人员、权力进行集中运用，对于问题多发点要重点关注、层层设防，保证廉洁风险防控的时效性和针对性。
（三）廉潔风险防控要做到惩防并举
国企推进党风廉政建设的基本要求就是惩防并举，旨在压制腐败增量、减少腐败存量，要始终贯彻落实不敢腐、不想腐、不能腐的制度。首先，要做廉洁风险防控预防，对于重点领域要采取针对性的管控措施，体现事前监督要求，进一步强化党风廉政教育，通过座谈会、警示教育、纪律教育来传递廉洁风险防控严要求的信号，筑牢思想和行为防线。其次，落实明示承诺、秉公办事等要求，提高对权力运用的监督，做好信访举报，定期监督检查和自查，规范党员干部的行为，确保制度机制的正常运行，对敢于迎风作案的组织和个人要严格处理，起到警示作用。
（四）廉洁风险防控要平衡好建设和执行
构建廉洁风险防控制度，避免个别人员滥用权力，树立部门岗位职责权限，做好权力公开透明，提高权力运用的科学化、规范化和程序化。此外，更要做好廉洁风险防控制度的执行，增强全体员工对制度的深入理解，使他们意识到廉洁风险点的重要性，提高制度执行的刚性，真正确保制度落地。
参考文献：
[1]何朝军.浅谈如何做好国有企业廉洁风险防控工作[J].法制博览，2019（25）：136-137.
[2]南曦，赵枫，蒲力戈，王晓苓，刘雅涤.构建国有企业廉洁风险防控机制的策略研究[J].航天工业管理，2018（7）：19-21.
[3]霍福钧.致力建立健全国有企业不能腐的防范机制[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2018（6）：125-126.
[4]周闻慰.新时代加强国有企业廉洁风险防控工作之我见[J].农业网络信息，2018（4）：47-50.
[5]丁一.国有企业抓住“三个关键”强化廉洁风险防控[J].国有资产管理，2019（11）：45-46.
