公路工程计量与变更管理对策探讨
苏水珍
摘要：工程计量工作有助于推动公路工程施工的有效运行，将所需资金落实到位；工程变更会直接阻碍公路工程施工阶段的造价控制有效性，进而削弱公路工程整体造价控制效率。本文主要对公路工程计量与变更管理对策进行探讨。
关键词：公路工程计量；变更；管理；对策
公路工程施工过程中最不可缺少计量与变更工作，只有强化计量工作，才能确保公路施工资金的充足。只有强化变更管理，才能实现公路施工与造价控制的有效性。综上所述，认识计量工作与变更管理工作的重要性，是当前我们必须完成的任务。
1公路工程计量与变更的意义
公路工程施工中，由监理工程师通过计量确认承包商实际完成的工程量，业主方则结合具体完成的产值基于合同条款规定向承包商支付相应的款项。工程计量工作与承包商的利益息息相关，属于支付工作的基础任务。无论是工程计量，还是工程变更，均是公路施工过程不可或缺的重要工作，涉及公路施工各环节。由于工程计量工作是支付工作的基础，所以应配备专业的人员负责计量管理工作，如果运行的计量工作不够科学合理，那么工程合同将难以得到有效履行，并且也阻碍了工程整体效益提升。可见，工程计量的重要性。
由于公路工程具有复杂性、动态性等诸多特点，所以公路建设过程中常常会出现设计变更、施工变更等问题。公路工程变更指的是从工程最开始的设计批准阶段到工程竣工验收正式交付使用阶段，整改完善已经获得批准的初步设计、施工图纸设计等。公路施工阶段经常会发生变更问题，因此强化工程变更工作极为关键，这是推动施工单位、监理单位、建设单位各项工作有效运行的前提保障。
2公路工程计量与变更管理对策
2.1工程计量工作管理对策
优化完善公路工程计量管理工作，有助于提高工程质量及其进度控制效率，有助于实现业主方和承包商自身利益。当前，怎样才能强化公路工程计量工作，笔者认为应通过以下措施予以实现：
2.1.1强化合同管理，树立正确的履约意识
当工程中标后，施工单位应对合同中的内容进行反复审核，凡是不具备公平性的合同条款都要予以否定，防止今后的计量工作因缺乏相应的依据而无法顺利开展。施工方还要做好计量管理工作，树立正确的合同履行意识，实现预期的经济目标。
2.1.2充分了解图纸、规范
认真复核计量图纸，对图纸内涉及的工程数量予以准确计算，作为日后开展计量工作的依据。还应检查计量图纸是否准确完善，当发现现场工程量和设计图纸中的工程量不相一致时，应与设计单位配合协作出图，再次开展工程量的复核工作。
2.1.3监理单位应深入施工现场，促进计量工作的有效性
由于公路工程施工中大部分细目实际完成的工程量不符合设计图纸工程量，因此监理工程师应结合现场施工情况，提高工程量的真实可靠性，加强防范承包商提交不实的工程量。因此，公路工程计量工作中，监理工程师占据重要地位。
2.1.4落实计量依据
工程计量工作一般由监理工程师、计量工程师、项目承包单位有关人员共同执行，这样不仅保证了计量工作的质量水平，而且还促进了计量工作的合法化、科学化、准确化。计量工作人员应严格按相关技术规范中规定的方法，根据施工单位实际完成的工程量进行测量计算、核查确认等工作，直接决定了投资人、建设单位、施工单位等各方利益，所以计量工作人员必须充分掌握了解计量依据，以此开展系统有效的工程计量工作。
2.1.5有效执行计量程序
首先，签订证书。工程施工阶段所有工序完成后都必须通过质检部门的质量检验，收集整理所有质检资料，第一时间上报给监理工程师，以开展交工证书的现场确认签订工作，确保每道工序间可以做到连续性，推动计量工作有效运行，监理工程师每月应整理并签字确认工程交工证书，同时将该证书作为计量工作的依据。其次，综合整理计量统计表及计量报表。结合已经签订确认的交工证书进行达到要求和工程量相关的基础数据信息，采用先进的计算机技术科学打印中间计量表，将和其有关的信息资料上报给监理工程师开展现场签核，计量工作人员根据相关规定要求，深入审核数据、汇总表格，審核通过后将这些资料递交给高监进行最后的签字确认。
2.2工程变更的工程造价控制对策
2.2.1决策阶段的控制对策
公路工程决策阶段直接影响了工程整体造价，而且还影响了工程日后各阶段的造价。工程投资决策阶段，对工程造价造成影响的因素有：工程建设规模、施工地点、设备方案等等。所以，项目立项过程中，业主方应细致分析项目使用性能、项目的质量要求、社会要求、工程运行周期等过程，以此进行正确合理的决策，优化配置各项资源，确立最优的投资实施方案，以免施工阶段发生工程变更现象，降低工程造价增加的可能。
2.2.2设计阶段的控制对策
拟建项目通过决策阶段立项后，接下来就是勘察设计阶段，该阶段属于工程造价控制的核心，直接决定了工程工期、工程质量、工程造价。设计变更是合同造价的主要内容，所以采取措施有效预防和控制设计阶段工程变更至关重要。首先，强化勘察、设计合同管理的管理力度，如果施工过程中由于勘察、设计方原因需要进行相应的变更，对业主的利益造成了损失，那么应适当扣减一定的勘察、设计费用。其次，及时全面收集和深入调查设计前期的资料，设计方应与业主方建立良好的交流关系，防止由于设计前期资料不完善、调查力度不够、交流不充分而引起众多的设计变更现象，影响工程造价控制效率。
2.2.3招投标阶段的控制对策
做好招标文件编制工作，该文件是工程造价控制的核心，且在建设项目招投标、施工阶段属于纲领性文件。招标文件与工程计价的条款紧密相连，是工程造价控制的基本依据。其次，做好施工合同的管理工作，任何工程变更都隶属于工程合同范围内，合同中必须规定变更应遵循的原则、相应的审批程序以及变更后的估价原则、审批权限等内容。一旦合同条款缺乏规范性、严谨性，将直接影响工程结算效果，导致工程造价发生多估、冒算现象。
2.2.4施工阶段的控制对策
贯彻落实工程变更原则，工程变更应达到合同条款的约定，具体应考虑以下原则：原设计达不到相关功能要求；设计有遗漏或错误情况；现场条件达不到施工要求必须更改。同时，做好工程变更权限管理工作，严格执行工程变更程序，履行合同时，各有关方应结合自身实际需求和工程具体情况申请适当的工程变更，根据合同条款约定的变更程序，工程变更工作必须得到发包商的认可，由监理人员对承包商提出变更指示，承包商必须严格执行该指示，只有得到监理人员的变更指示，承包商才能进行变更工作。
2.2.5竣工阶段的控制对策
加强变更资料的审查力度，完善的变更资料能够明确具体的变更工程量、单价及变更价款，所以做好变更资料的审查工作很有必要，比如现场签证中，应全面审查签证各环节，准确验证签证的完整性、清晰度。对于合同中规定的项目应根据常规对其开展审核工作，主要对技术联系单、设计变更单、现场签证单等进行审核，通过系统审核施工图纸、竣工图纸以及变更设计图纸，提高变更工程量的真实完整性，特殊情况下，应深入施工现场开展相关查验，及时了解掌握变更项目的设备和材料价格。
3结论
综上所述可知，公路工程涵盖了路基、路面、隧道、防护、交通工程等各种结构，这些结构的设计原则及施工方法均有所不同，而计量工作在项目施工管理环节中发挥着重要作用，科学准确的计量决定了概预算的执行效率，不仅是投资控制中常用的手段，而且还对业主方和承包商的经济利益提供了重要保障，促进了承包商的资金有效周转。
