发电企业项目采购风险管理研究

    陈军明 王朋 贾志敏

    [摘 要] 项目采购作为发电企业重点管理领域，在采购过程中存在着各类风险制约着企业核心竞争力，因此，文章利用风险管理理论，识别、评估风险要素，建立风险防控体系并进行策略研究，以期提高发电企业项目采购风险防控水平。

    [关键词] 项目采购;风险管理;策略研究

    中图分类号：F407.61 文献标识码：A

    随着国家经济的不断发展、改革的不断深入，发电企业处于转型升级阶段，项目采购作为发电企业软实力重要领域已经成为重点，影响着企业生产经营，做好项目采购风险管理对企业高质量发展有着积极的意义。

    一、现状分析

    党的十九大后，国家持续深化招标采购领域“放管服”改革，新冠肺炎疫情发生后，国家要求积极开展线上采购、远程异地评审，项目采购形势日新月异，对发电企业项目采购提出了新的要求。

    近年来，无论是国家层面还是企业层面，对企业项目采购的巡视审计越来越来越频繁，力度越来越大。目前，各大发电集团具有自己的电子商务平台，所有采购均在平台上开展，经调研发电企业采购组织实施、合同管理等方面问题时有发生，项目采购风险管理已成为新形势下重点研究方向[1]。

    二、风险识别

    本研究在前期调研的基础上，基于项目采购全生命周期，利用经验总结法和头脑风暴法对风险进行识别，构建的项目采购风险体系如图1所示。

    从风险识别结果看，发电企业项目采购风险总的分为内部风险和外部风险，内部风险分为采购决策风险、采购实施风险、合同管理风险，外部风险分为供应商风险和采购形势风险，五大中间要素层下又有具体的风险点。

    三、风险评估

    利用调研分析法与层次分析法，对风险因素进行分析，计算出各项指标权重（本研究的权重指的是风险发生概率与风险影响程度综合考量值），确定的各指标权重如表1所示。

    从评估结果看，发电企业项目采购风险主要在于内部风险，而采购决策风险又是重中之重。从具体风险指标层面看，制度风险、采购方式、资质设定、评审风险、廉洁风险、合同条款、围串标恶意竞争等作为重点风险。

    

    四、策略研究

    （一）风险处置

    针对采购决策风险、采购实施风险、合同管理风险、供应商风险、采购形势风险等5大风险指标，采用不同的风险处置方式，具体如表2所示。

    采购决策作为采购管理的首要环节，也是各类巡视审计重中之重，坚决规避此类风险发生。风险抑制在事前有效降低风险，事后更好的补救，采购实施风险、合同管理风险、供应商风险这三类风险可采用风险抑制处置方式。采购方式确定阶段及采购实施阶段可适当采用风险转移策略，将项目采购转移至代理机构，降低自采风险。采购形势风险作为不可抗因素，因此采用风险自留处置方式，但是要有计划性、预见性的自留[2]。

    

    （二）对策措施

    1.要时刻关注招标采购领域政策动态，制定完善的采购制度，加强执行刚性。加强计划制定及执行管理，认真落实资金情况，尽量采用公开方式采购。严格按要求设定资质，坚决杜绝倾向性、排他性条款。

    2.高标准严要求审核采购资料，坚决杜绝“模棱两可”“得过且过”。加大培训力度，提高操作熟练度及专家评审水平。认真学习反腐倡廉文件，筑牢“不能腐、不敢腐、不想腐”思想防线，从思想根本上杜绝廉洁风险的发生。

    3.严格按照招标文件合同条款起草合同文本，严禁设置违背招标文件实质性内容的条款，以免引起不必要的争议、投诉。规范审批流程及合同签字盖章工作，加大奖惩激励。

    4.加大考核惩处力度，对于情节严重的，列入黑名单，取消其系统内采购的权利。做好“弃标”的事前防范和事后预案。在采购工作做好细节管理，不留把柄，对于恶意投诉，坚决零容忍，予以惩罚，维护企业形象。

    5.保持采购形势的敏锐性，时刻关注国家政策及行政监督法律法規，能及时有效地做出反应，维护企业权益。

    五、结语

    “罗马不是一天建成的”，发电企业项目采购时间周期长、管理流程复杂、涉及部门人员广，需要相关人员各司其职，做好每个环节的风险管理，这样才能实现项目采购高质量发展。

    参考文献：

    [1]袁宗昶.电力项目招标风险管理探究[J].山西建筑，2018（6）：222-223.

    [2]郁蕾.建筑施工企业招投标风险分析与策略研究[J].中小企业管理与科技，2019（3）：3-4.