当前基层水管单位的资产盘活与综合经营

    蒋华锋

    【摘要】随着我国经济的不断发展，基层水管单位所面临的问题也就越来越多，其中面对的资产闲置就是一最大问题，大批闲置资产没有得到充分利用，这将导致水管单位在许多方面不能满足社会的需要。基层水管单位应该尽快转变落后的管理理念和管理模式，要做好资产盘活。

    【关键词】基层水管；资产盘活；综合经营

    一、概述

    随着市场经济的不断深化，人们对水利行业的认识开始加深，要明确的一点就是基层水管单位不是社会公益性事业，它也需要盈利才能更好生存下去。目前，就水管部门的管理经营而言，由于该单位管理人员缺乏足够的重视，所以难以形成有效运营机制，这对于水管单位自身发展是致命伤害。因此，基层水管单位要积极探索适合自身发展的道路，努力将水管单位所经营的领域扩展到综合经营范畴。

    本文我国当前的基层水管单位经营所面临的问题出发，探讨加强基层水管单位综合经营的必要性，并针对当前存在的现状和问题提出了一系列行之有效的发展思路。

    二、当前基层水管单位经营所面临的问题

    制约基层水管单位出现资金闲置和缺乏综合经营的现状，就是因为基层水管单位仍然采取传统的经营理念与经营模式，没有做到对水利相关的其他资源进行充分利用，没有产业链经营意识，这就不利于水利综合经营的开展，使得水利部门资金来源缺乏保障。就基层水管单位来说，一些偏远落后的山区缺乏科学的管理理念，很难形成有效的管理制度。正是由于水管单位缺乏综合经营的理念，管理模式落后，所以其利润来源也就单一。当前基层水管单位利润来源大部分是自身带来的，利润来源渠道单一。资产要盘活的最大前提就是要有利润来源。因此，水管部门要积极探索，结合市场需求，并充分利用自身资源优势进行积极实践，以扩大部门的利润来源。

    三、加强基层水管单位综合经营的必要性

    我国水管单位大都定性为社会公益性单位，尤其是就基层水管单位而言。因此，政府的财政补贴会较少，单位干部职工的薪酬福利也难以保障，如果基层水管单位对自身经营管理不加以改革，以充分挖掘自身的发展潜力，那么就无自身发展而言。

    四、基层水管单位资产盘活与综合经营的思路

    （一）转变传统经营理念与经营模式

    转变经营理念对基层水管单位综合经营水平的提高是非常重要的，改变传统的落后的管理理念。要充分认识基层水管单位的必要性和重要性，水管单位所从事的是民生事业，关乎民生问题，它的发展关系到社会各个方面，基层水管单位的作用不言而喻。基层水管单位的综合管理就要求该单位要从自身的优势条件出发，充分利用自身在技术和人才方面的优势，进行科学合理的经营管理，将资源优势转化为经济效益。同时还要多渠道开发资源，领导要做好领先带头作用，遇事要从整体出发，不能只盯着眼前局部利益而不顾单位长远发展。要有明确的责任制，这个的薪酬福利制度要按照绩效来评定，要按期对职工的实际工作情况进行抽查，大力提升部门的工作效率。

    在经营模式上不能一直沿用以往的旧有模式，要大力发展创新，采用多种经营模式。采用科学合理的经营模式，才能保证基层水管单位可持续发展。要敢于新的尝试，不断盘活水管经营，吸收更多的资金和人力。同时在决策、分配、监督等方面进行创新，激发单位活力，提高单位的工作效率。

    （二）科学的资产经营

    基层水管单位的资产经营管理对于资产盘活意义重大。盘活闲置资产是为了探索新的经济增长点。一般方法就是通过租赁、拍卖、改造等办法，使闲置资产重新组合，达到增值流动的目的。当然资产经营包含范围广泛，它不单单包括资金，还包括其它类型的经济要素。就基层水管单位而言，要想做到盘活资产，将经济要素资本化，就必须结合自身实际，从本单位的特色出发，提高自身的盈利能力。同时要推进财政改革，加大财政扶持力度，以保障其履行公益职能时所需资金。

    （三）规范财务管理制度

    首先要搞好基层水管单位领导培训，上级主管部门要定期开展基层单位领导培训。培养基层单位领导依法理财意识，要让基层单位领导明确自己在财务管理上所应当承担的责任。因此培训的一个重点就是要让领导带头执行单位财务管理制度，单位的财务管理制度要求全体职工严格执行，领导就要发挥领军带头的作用。在这里还需要强调的一点就是财务管理还要做好预算管理，基层水管单位要深化部门预算改革，推进科学化的预算管理。在进行预算管理时，要据本单位实际情况，同单位工作计划与发展相结合，进行科学合理的预算管理，保证本单位全年工作计划顺利开展，为本单位各项工作做好财力保障。

    （四）加强职工管理

    提倡综合经营，就要培养专门管理人员的经济工作能力，部分综合经营收入作为职工奖励，注重对职工进行激励引导，明确奖罚，对那些为单位作出突出贡献的职工要有实质性的鼓励，增加基层职工收入，提高他们工作积极性，提升职工幸福指数。当前虽然水利被摆在基础建设第一位，国家加大了对其投入，但是基层水管单位的事业费的多少，就要看当地政府的实际财政能力。财政扶持得不到下放，单位在福利性的事业上就发挥不了作用，本单位职工待遇问题业令人堪忧。

    五、结束语

    基层水管单位的综合经营要做到与时俱进，自身的管理机制也要做出相应调整，以适应新时期的发展需要。要不断进行方式方法的创新，不断转变思维方式，改变传统的经营理念与经营模式，建立科学合理的经营管理模式，促进水管单位良好发展。这是一个长期的艰巨的任务，我们必须贯彻科学发展观，促进基层水管单位的可持续发展，打开水管单位综合经营的新局面。以综合经营理念为指导，建立健全科学的合理的管理模式，调动全体职工的工作积极性，增强他们的社会责任感，还要结合自身的资产优势，做好资产的保值增值工作。

    参考文献

    [1]俞军.新时期基层水管单位水利综合经营发展研究[J].现代经济信息，2015（3）：426-426，442.

    [2]王海群.基层水务站开展水利综合经营[J].中外企业家，2014（11）：76-76.