黄河流域规划与黄河流域系统治理

    何耀龙

    摘 要：众所周知，黄河流域系统的治理是国家现在非常重视的一个问题。随着我国生产活动的不断增加，黄河流域附近城市化的建设速度也越来越快。这就对黄河造成了一定的影响，居民的生活用水以及农业活动的增加，都导致了黄河流域的用水量大大的提高。使黄河出现了断流的情况。并且，黄河的水土流失也是一个非常严重的问题，困扰了黄河流域很多年。对黄河流域进行系统的治理，保护黄河流域的生态系统是重大国家战略之一。

    关键词：黄河流域;系统;治理

    文章编号：2095-4085（2020）05-0121-02

    黄河流域还存在许多环境问题，并且上中下游都有各自比较突出的环境问题，因此，如果使用同一种治理办法来治理黄河的话，效果不会很好。所以要因地制宜，根据不同黄河流域的环境问题来提出不同的治理方案。让黄河流域的每一个地方都能够拥有自己独特的治理方案，进行有效的治理。这就需要国家出台相关政策，开展黄河系统治理的研讨会，召集一些有经验的专家来探讨，如何科学系统有效的治理黄河流域存在的问题，对流域存在的主要水问题，研究制定开发、利用、节约、保护水资源和防治水旱灾害的总体部署，研究提出加强流域综合管理的政策措施。

    1 黄河流域存在的环境问题

    1.1 黄河上中游水土流失严重

    大家都知道黄河的泥沙含量比较多，这是由于黄河中上游水土流失问题非常严重，因为人们过度的砍伐，导致植被的固土固沙能力下降，松动的泥土在下雨的时候，被雨水携带到黄河中，常年不断的累积，导致黄河下游的河床升高，发生黄河断流或者发生洪灾的情况，给当地带来巨大的损失。而宁夏是水土流失比较严重的地方之一，黄土高原土质比较疏松，植被覆盖率低，并且黄河流域人为的不合理开发也加剧了水土流失的问题。

    1.2 黄河中下游地区水旱灾害频发

    黄河中下游属于季风区，每年降水基本上都集中在夏季，冬季天气干燥，降水比较少。这种分层明显的降水时间会导致黄河流域水旱灾害频发。一旦水旱灾害发生，那么持续的时间就会很长，影响的范围也会很大，对黄河流域人民的生活造成很大的影响。并且也会对农业生产者造成一定的影响，黄河附近的土地土壤肥沃，并且灌溉方便，所以很多人都选择在黄河边上种植农作物，但是这也同时带来了很大的风险，一旦黄河发生洪灾或者旱灾，那么农作物将会全部被损害。

    1.3 黄河流域水质污染严重

    黄河流域最近几年流水量比较少，是导致水质污染严重的原因之一。并且近几十年来国家对于黄河流域的发展十分的重视，不断增加政策和资金上的扶持。各种化工厂及其他的工业建设在黄河流域的兴建，生产过程中产生的废水污水被排入到黄河里，导致黄河被严重的污染。黄河流域的农业在近几十年来也发展的很快，但是农户在田地里使用化肥农药等化学物质，在下雨或者发生洪灾的时候，化学残留物会被携带到黄河里，导致黄河水质污染加剧。

    1.4 黄河流域存在着水资源浪费问题

    近些年来我国一直在大力的提倡节约用水。但是在黄河流域资源浪费的问题依然十分严重。黄河流域不断地进行城市化建设以及农业种植和工业生产，这些都需要使用大量的水资源，黄河每年有一半以上的水资源被使用，导致黄河无法入海。水资源的浪费使水循环系统无法正常的进行，导致黄河里的水越来越少。比如很多农户在进行农业灌溉时，使用的是不合理的灌溉方式，大水漫溉不仅浪费水资源还会让土壤出现盐碱化的情况，导致土壤肥力越来越低。政府也可以免费对农户进行农业种植的培训，让他们了解到如何进行农业灌溉，才是对农作物的生长是最有帮助的，解决农业灌溉中水资源浪费的问题。

    2 如何推进黄河流域的系统治理和生态环境保护

    2.1 科学把握黄河流域的特点

    要想对黄河流域进行系统的治理，就要把握黄河流域的特点，黄河流域与其它的河流特點不同。首先，它吸引了非常多的人来这里居住，产生了大量的人类活动，自古以来黄河就有母亲河的美称，是人类生产生活最佳的场所。尤其是在农业社会，黄河流域吸引了大量的迁移人员。当代社会，黄河流域也是我国经济发展以及区域经济发展的重要载体。

    在黄河流域治理方面，我国基本建立了流域管理与区域管理相结合的管理体制，流域水行政管理职能得到了扩充和加强，管理能力进一步提高，涉水法律法规逐步完善，流域管理和公共服务水平得到进一步提升。不可否认的一点，城市化建设必然会对自然环境带来一些负面影响，有关部门要尽量让负面影响降低到最小。

    最后，黄河流域的管理具有复杂性，因为黄河流经了许多不同的省份，很难进行统一的管理，往往会出现各自为政的情况。这就需要国家制定统一的黄河治理政策，为黄河的系统治理定好大方向。

    2.2 以系统思维统筹兼顾协同治理

    黄河是一个整体，进行区域治理很难彻底解决黄河存在的问题。虽然现在国家对黄河流域的治理很重视，但是还是存在碎片化的管理问题。每个省份都有自己的利益，都是站在地区发展的立场上来进行黄河治理，因此，国家要出台相关政策对黄河进行统筹兼顾、协同治理，对黄河未来的治理做出整体性的规划。让各个流域统一起来，实现上中下游互补发展。

    2.3 加强黄河生态环境保护

    黄河存在各种各样的环境保护问题，国家要加快《黄河保护法》的出台，规定黄河上中下游的权利与责任。并且要强化流域生态环境的监管对于水资源浪费、污染等问题出台相关的政策，在水土流失严重的地方大力地植树造林。健全流域管理与区域管理相结合的体制及运行机制，进一步完善政策法规体系，基本建成科技支撑体系。根据不同的区域特点来制定不同的政策法规，加强黄河生态环境保护。

    3 结 语

    黄河流域的治理不仅仅是治理自然环境这么简单。治理的过程中也要同时关注到城市化建设的进程。并且抓住主要问题，把重点放在水资源污染、宣传节约用水意识等问题上。治理黄河，重在保护，要在治理。要秉持着着金山银山不如绿水青山的理念，加大对黄河领域系统的治理。

    参考文献：

    [1]陈冬仿.唐宋时期黄河中下游地区的水旱灾害研究及其启示[J].赤峰学院学报（哲学社会科学版），2016，（02）.

    [2]成志.山东黄河水生态文明建设模式探讨[D].乌鲁木齐：新疆大学，2016.

    [3]曾献芳.节水灌溉技术在农田水利工程中的应用探索[J].时代农机，2017，（05）.