困境与突破：高校教师继续教育优化策略探究
李锣
【摘要】高校教师继续教育是建设学习型社会的需要，是高等教育内涵式发展的需要，也是教师专业化发展的需要。当前，高校教师继续教育在观念层面、制度层面、投入层面和教学层面上陷入了困境。从深化对继续教育的认识、完善继续教育管理系统、确保继续教育经费充足和优化继续教育教学体系上努力，能有效优化高校教师继续教育体系。
【关键词】继续教育；高校教师；困境与突破
【中图分类号】G72【文献标识码】A【文章编号】10018794（2016）09007304
一、高校教师继续教育的必要性
1继续教育是建设学习型社会的需要
“学习型社会”的提出起源于20世纪90年代美国麻省理工学院教授彼得·圣吉的专著《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》，该书明确提出了“学习型组织”理论，为“学习型社会”建设提供了坚实的理论基础。“学习型组织”理论强调继续学习是组织发展的不竭动力，这一理念首先在欧美国家得到了认可，纷纷对此进行了演绎，提出了建设“学习型政府”“学习型社会”的口号，并将其付诸于实践，有力地推动了社会的发展进步。“学习型社会”正式传入我国始于党的十六大明确提出建设“学习型社会”的宏伟构想，并提出了要加强教师队伍建设力度，加快“学习型社会”建设步伐。高校教师作为社会高级知识分子、高素质人才培养任务承担者，也是学习型社会的主要建设者，必须自觉加强学习，成为学习型社会建设的示范者。只有高校教师积极主动参与继续教育，才能承担起建设学习型社会的重任，进而促进社会的发展与进步。
2继续教育是高等教育内涵式发展的需要
高等教育的内涵式发展，质量是关键，而提高教育教学质量，核心又在教师。自1999年开始，我国高校大量扩招，由于扩招后相关配套设施不够完善，我国高等教育质量出现了一定程度的下滑。因此，近年来，国家和教育部明确提出了高等教育内涵式发展目标。内涵式发展的核心构建有三个部分：一是教学质量的提高。追求高品质的教育质量已然成为高校发展的国际性趋势，我国高等教育不但要注重数量的增长，更要将质量的提升作为核心，实现高质量基础上的数量增长。二是办学效益的增长。办学效益对高校的可持续发展意义重大，是衡量高校办学水平的重要指标。办学效益的提高，一方面可以缓解办学经费紧张的局面，另一方面能充分发挥高校的造血功能，使有限的资源发挥更大的作用。三是师资水平的提升。无论是教学质量的提高，或是办学效益的增长，都离不开教师的综合素质。只有通过继续教育，不断提高高校教师的整体水平，方能促进高等教育的内涵式发展。
3继续教育是教师专业化发展的需要
教师专业化发展是当今教育界的主流趋势，尤其在21世纪，知识经济高速发展，广大高校教师迫切需要加强综合素养，自觉更新教育理念，才能满足当前高等教育发展的需要。结合高等教育在我国的发展趋势，我们要大力加强师资队伍建设，建成一支师德高尚、结构合理、术业专攻、富有活力的专业化师资队伍，以促进教育目标的实现。所谓教师专业化发展，我们可以简要地理解为，通过教育培训及自我学习等方式，不断提高专业技能（教学、管理技能），树立专业理想，恪守专业道德，不断提高自身能力，朝“高”“精”“专”方向动态演进的过程。在教师队伍专业化建设中，培训体系尤为重要，这里的培训就是我们常说的继续教育。我们要将继续教育要贯穿于高校教师发展的全过程，针对高校教师发展的不同阶段，有侧重地开展培训，培养教师为人师表、爱岗敬业的职业道德，帮助教师掌握教育学、心理学、学科教育学的最新方法，了解教育教学改革动态和最新成果，提升专业素养，促进教师的专业化发展。
二、高校教师继续教育面临的困境
1继续教育观念较为落后
观念滞后是高校教师继续教育面临的最大问题，主要体现在三大方面。
第一，重要性认识不足。[1]继续教育在我国起步相对较晚，“重学历教育，轻非学历教育”观念在社会上客观存在，在这种错误观念的诱导下，高校教师没能充分认识到继续教育对提升自身能力特别是提升自身的教育教学能力的重要作用，部分高校教师不愿意参加继续教育，尤其是本身己经拥有博士或者硕士学位的，或已被评为高级职称的教师自愿参加继续教育的更是寥寥无几。即使有机会参加各类继续教育和培训，也更关注进修、访学等科研方面的能力提升，而对教育教学能力的提升重视不够。一些学校的管理者也未能深入认识到教师继续教育对学校内涵发展的巨大作用，甚至片面地认为在职教师外出参加继续教育，既对正常的教育教学安排有影响，又会额外增加经费支出，因此在思想上不重视。这些模糊认识和消极态度，直接影响和制约了高校教师继续教育的开展。
第二，终身教育理念淡薄。终身教育和终身学习是当今社会的主流趋势，高校教师应自觉成为“活到老学到老”观念的忠实践行者。但随着高校的大量扩招，教师教学任务加重，为数不少的高校教师以工作繁忙为借口，推脱接受继续教育，更有甚者将接受继续教育看作可有可无的事情，终身教育理念难以得到高校教师的认可。
第三，功利性色彩浓郁。大多数高校教师参加继续教育都带有功利性色彩，把继续教育当作获取各类证书的追求，或是职称评定的“点缀”，这种情况尤其在高学历、高职称教师身上更为常见，[2]这也与继续教育的初衷背道而驰。浓郁的功利色彩使得高校教师继续教育的效果大打折扣，影响了他们整体水平的提升。
2继续教育制度不够完善
制度体系对继续教育规范运行有着巨大的作用。当前继续教育制度不够完善，严重制约了高校教师继续教育的有效开展，主要体现在四大方面。
第一，继续教育制度缺位。目前，教育行政部门对基础教育阶段教师的继续教育，在学习时数和学习内容上均有明确的规定，而对高校教师的继续教育，则缺少相应的法规和制度化的要求，大多只是泛泛而谈地提要求，由此也导致部分高校教师对继续教育的重要性认识不到位，参加各类培训的积极性不高。
第二，继续教育缺少统筹规划。[3]高校教师继续教育涉及到国家、高校、教师自身等方方面面，需要专门的机构来对此进行统筹。我国高校教师继续教育的现状是没有专门研究和管理教师继续教育的机构，这就直接导致了继续教育与高等教育改革发展不相适应，难以形成涵盖教学、科研、管理等多位一体的高校教师继续教育体系。
第三，继续教育监管乏力。继续教育监管乏力现象在我国高校继续教育体系中客观存在，继续教育组织效率低下、缺乏保障等问题层出不穷。由于监管的乏力，为数不少的高校除了学历进修之外，没有其他形式的培训，尤其是对中老年教师的培训更是缺乏。同时，即使有少量的培训，在培训过程中走过场、形式化、表面化现象也屡见不鲜，建立较为完善的继续教育监督机制迫在眉睫。
第四，继续教育考评不够科学。科学考评能有效检验继续教育效果，增强参与继续教育的主动性。纵观当前的继续教育考评体系，为数不少的继续教育培训中没有中期考查和培训后效果追踪等环节，不但挫伤了认真参与培训学员的积极性，而且使得继续教育实效性受到削弱。
3继续教育经费投入不足
经费是高校教师继续教育工作的基本保障，也是高校教师继续教育的必备资源之一。目前，当前大多数高校教师继续教育的经费来源渠道比较单一，仍主要来源于国家财政拨款和高校内部的专项经费这两个渠道。从国家财政拨款来看，虽然近年来国家提高了对继续教育经费的投入，但增长的幅度及经费总额仍然偏低，与高校教师队伍数量庞大且不断增长的趋势不相符。而从学校内部的专项经费来看，随着各高校招生人数的不断增加，办学规模的不断扩大，对教学场地、体育运动场所、实验仪器设备等硬件设施的需要越来越大，因此，为了保证教学活动的正常开展，学校有限的办学经费大多投入到了硬件基础设施建设上，这也在一定程度上造成了高校教师继续教育经费短缺。即使是本身就非常紧张的继续教育经费，在使用过程中，也还存在两个方面的不足，导致经费的使用效益不高。
第一，资金运用偏颇。办学经费紧张是高校普遍存在的问题，部分高校由于办学经费的紧张，一些学校将有限的经费优先用于高层次人才引进上，没有正确处理好人才引进与人才培训的关系，在一定程度上忽略了对现有教师进行继续教育。
第二，经费不够透明。继续教育经费被挪用现象在高校中不同程度地存在，很大程度上是由于经费使用不够透明造成的。经费的不够透明，直接影响培训名额、培训设施完善等。
4继续教育教学体系不够合理
教学体系直接决定着继续教育的质量，也影响着继续教育对高校教师的吸引力。当前高校教师继续教育教学体系不够合理主要体现在三大方面。
第一，继续教育教学内容陈旧。无论是国家级培训或者省部级培训，培训内容未能紧跟高等教育改革及时代变化的现象客观存在，[4]这就导致高校教师在接受继续教育时，培训讲师传授的内容缺少新意且处于杂乱无序状态，影响了继续教育效果。此外，继续教育内容“理论化”现象也较为突出，与高校教师的工作实际需要脱节较大。绝大多数培训是针对提高学历层次、提升科研水平而进行的，而实际情况是，目前大多数高校教师都具有硕士及以上学位，有一定的科研能力，实际比较欠缺的是教育教学理论、教学基本技能、学生教育管理能力，以及组织开展心理健康教育等方面的知识和技能。而恰恰这方面的培训相对又比较少，难以满足教师的实际需要。
第二，继续教育教学方法单一。长期以来，大多数教师继续教育所沿用的方法是传统的讲授法，讲授法虽然有利于知识的系统的传递，但是互动较少，难以激发学员的兴趣。
第三，缺少对受训者的分析。大多数高校教师管理者对高校教师的实际需要把握不够准确，通常单方面强调培训的目的是提高教师的专业水平。实际上，教师的需要各不相同，能力特长也各有差异，要充分了解高校教师的实际情况，才能更加有效地指导继续教育的开展。
三、高校教师继续教育的优化路径
观念较为落后、制度不够完善、经费投入不足和教学体系不够合理四大问题严重阻碍了高校教师继续教育优质高效地开展，我们要从以下几个方面努力，切实提高高校教师继续教育水平与质量。
1切实转变观念，深化对继续教育的认识
改变行为，观念先行。高校教师、管理者要紧跟时代步伐，在思想观念上与时俱进，自觉加深对继续教育的认识和理解，使自己得到不断的提升。
第一，充分认识继续教育的重要性。继续教育于国家而言有利于建设学习型社会，为国家强盛提供支撑；于高校而言，可以提高教师队伍的整体素质，促进高校办学质量、办学效益的提升；于个人而言，可以促进自身专业化发展，更好地教书育人。高校管理者及教师都要对继续教育的重要性有更为深刻的认识。
第二，树立终身教育理念。继续教育不仅仅是业务能力的培训，更是全方位、多层次、长期的、重要的基础建设。高校教师和管理者必须以“终身教育”理念为指导，自觉参与继续教育，提高综合素质，肩负起人民赋予的责任。
第三，树立正确的继续教育目的观。继续教育的首要目的是增加受教育者的知识储备，强化受教育者的操作技能，以更好地做好本职工作。对于高校教师而言，接受继续教育的目的无疑就是培养出德智体美劳全面发展的大学生。高校教师要将每一次培训看作自我提升的机会，为自身素质提升奠定良好基础。
2加强制度建设，完善继续教育管理系统
加强制度建设，构建较为完善的继续教育管理系统，是高校教师继续教育得以规范运行的重要保障。我们要从三个方面努力，进一步优化高校教师继续教育管理系统。
第一，探索建立全国性的高校教师继续教育管理中心。高校教师继续教育是一项长期和系统的工作，为了使继续教育工作能有序开展，我们有必要尝试建立高校教师继续教育管理中心。该中心的主要职能是制定高校教师继续教育的标准，并按照标准确定相应的教学目标、教学规划及教学权责等。
第二，完善法律法规体系。政府部门应该将继续教育纳入高校行政管理规划中，并在法规制度建设上作出努力，进一步推动继续教育法治建设，逐步建立起一套符合继续教育实情，更好地约束继续教育主体、客体行为的继续教育规章制度体系。
第三，大力完善继续教育考评体系。[5]科学考评不但能有效检验学习效果，更能激发学员的积极性。我们在对高校教师参与继续教育的实效进行考核时，要将接受继续教育期间的表现及实际能力的增长量作为考评的重要指标。同时，我们还要注意对培训后的效果进行追踪，将培训实效、态度作为职称评定、职务晋升的关键条件。
3大力推进合作，确保继续教育经费充足
有充足的经费作为保障，是高校教师继续教育得以优质开展的重要条件。在市场经济条件下，我们要充分认识到仅仅依靠国家财政投入举办高校教师继续教育是远远不够的，我们要多方努力，最大限度地为高校教师继续教育提供资金支持。
第一，政府要加大投入。高校教师继续教育的直接受益者虽然是教师个体，但最终受益者却是国家和社会。因为教师素质得到提升后，必将进一步促进高等教育事业的发展，进而推动社会进步。因此，政府及教育行政部门有必要设立专项经费，资助高校教师接受各类继续教育。
第二，要拓宽经费来源渠道。美国教师继续教育经费主要由联邦政府、州政府、高校和教师本人共同承担。假设教师参与继续教育，一门课程的费用是300美元，联邦政府补助65美元，州政府资助15美元，高校资助70美元，其余部分由教师本人承担，[6]有效弥补了继续教育经费不足的局面。我国可以借鉴美国继续教育成本分担体系，根据实际情况，研究制定出高校教师继续教育成本分担比例标准，建立多方合作的经费筹措机制。
第三，要加强经费监管。我们要依托上文提到的高校教师继续教育管理中心，完善相关法律法规，加强对高校教师继续教育经费的监督管理，使经费在阳光下运行，确保专款专用。此外，还要积极吸引社会力量支持高校教师继续教育，以争取到更为富足的继续教育经费。
4全面与时俱进，优化继续教育教学体系
教学体系是继续教育的重要载体，我们要与时俱进地优化高校教师继续教育教学体系。
第一，培训内容“接地气”。高校教师继续教育培训机构应要求送培高校对受训教师进行分析，培训机构根据分析结果对高校教师进行归类，并依据送培教师的实际情况进行有针对性的培训。同时，在开展继续教育的时候，内容要体现全面性、实用性。全面性即继续教育内容要包括专业知识、专业技能、专业伦理及专业精神四个方面，实用性即培训的内容要与高校教师的日常工作关系紧密，使受训教师在接受培训后能有效解决工作中的难题。
第二，培训方法“多样化”。由于培训资源的紧缺和受训学员量大，在现有条件下，我们必须坚持讲授法，在讲授中融入多媒体、网络、新媒体等手段，提高讲授效果。同时，我们还要将启发式教学法、互动式教学法、案例教学法、探究式教学法等尽可能地融入到继续教育教学方法体系中，提高继续教育的实效性。
第三，培训形式“现代化”。随着现代信息技术的不断发展，网络在信息的收集与传递方面的优势日益凸显，已逐渐成为人们获取信息的一个重要渠道。在此背景下，高校教师培训也应顺应时代潮流，充分利用现代信息技术，搭建网络培训平台，积极开展网络形式的继续教育培训。这种“现代化”的培训方式，不仅有利于实现优质教育资源的共建共享，而且还打破了时间与空间的限制，有利于实现教师的自主学习。
【参考文献】
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Dilemma and Breakthrough： Exploration on the Strategy of
