毛泽东廉政思想在新时期的意义
赵启平
[摘要] 勤政为民、廉洁奉公是毛泽东建党思想的主线。他从理论与实践两方面对廉政建设做出了积极探索，成功塑造了建国初期清正廉明的为官正气和诚信奉公的社会风尚。毛泽东的廉政思想内容丰富，掷地有声，为新时期党风廉政建设提供了宝贵的借鉴与指导：思想建党与制度治党密切结合；改进作风与弘扬正气需干部示范；依法执政与人民监督织密监控网。
[关键词] 毛泽东思想；党建；廉政；当代价值
勤政为民、廉洁奉公是毛泽东建党思想的主线。以毛泽东为首的党中央从革命战争时期就对清除党内腐败现象，表现了高度的自觉性和巨大的决心与魄力。毛泽东从理论和实践两方面对廉政建设做出了积极探索，毛泽东的廉政思想内容丰富，掷地有声，历久弥新，为新时期党风廉政建设提供了宝贵的借鉴与指导。
一、毛泽东廉政思想的主要内容
从革命时期起，毛泽东始终不忘从严治党，实现全心全意为人民服务的宗旨。他从思想教育、作风建设、制度建构、全方位监督和榜样示范等方面，对反腐倡廉进行全面的探索与实践，形成了特色鲜明的廉政思想体系。
（一）强化以为人民服务为宗旨的思想政治教育
思想教育是我党坚定信仰、统一价值观和纯洁党风的一大法宝。共产党人要想解决腐败这一“顽疾”，就必须从思想教育着手，正本清源。为此，毛泽东非常重视思想建党，以不懈的理想信念教育提升党的凝聚力和战斗力，从源头上防微杜渐。
井冈山时期，毛泽东主持举办了多期党团训练班并亲自授课，对党团员集中进行形势教育、党性教育和党的基本理论教育；延安时期，毛泽东号召全党学习郭沫若的《甲申三百年祭》，牢记李自成失败的教训，引以为戒；在解放前夕党的七届二中全会上，毛泽东向全党提出“两个务必”的要求，以警惕敌人糖衣炮弹的袭击；建国初，为纠正党内少数领导干部居功自傲、贪图名利的不良倾向，相继在全国开展整风运动和“三反”运动（反对贪污、浪费和官僚主义），严惩了一批党内蛀虫，起到了良好的警示和教育作用[1]。正是由于抓住了思想政治教育这个中心环节，在全党牢固树立为人民服务的根本宗旨，筑牢反腐的思想防线，贪污腐化现象得以较好遏制。
（二）重视以三大优良作风为主要内容的党风建设
毛泽东在廉政建设中非常重视弘扬党的优良作风。在他的倡导下，通过延安整风，在全党形成了“理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评”的三大作风。《论共产党员的修养》要求每个党员严格自律，加强政治修养，保持廉洁作风，密切党群、干群关系，努力营造清正廉明的为官正气和诚信奉公的社会风尚。
从民主革命时期到社会主义建设时期，毛泽东都始终重视艰苦奋斗、厉行节约的作风建设，期望以节约带动廉洁，以勤俭消除干群差别，维护党与人民群众的血肉联系。他对于官僚主义及腐败现象向来深恶痛绝，早在土地革命时期，就主张对腐败分子应严惩不怠，清除出党；延安时期，从严治党的思想在《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》中进一步得到贯彻；建国后，他又果断发动了整风运动及“三反”运动，再次强调对贪污、浪费及官僚主义等违法乱纪行为必须给予法律的严惩[2]。不管是对待黄克功案，还是刘青山、张子善案，毛泽东都表明了壮士断腕的决心和杀一儆百的魄力。
（三）注重以惩戒促廉为核心内容的建章立制
为了打击党内的贪污腐化和浪费行为，在毛泽东的主持下，1932年中华苏维埃共和国临时中央政府颁布《关于战争动员与后方工作》的临时训令，强调指出，对贪污腐化分子必须给予严厉的纪律制裁，从此开启了我党反腐倡廉的历史；抗战时期，边区政府颁布了《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》，明确规定：“厉行廉洁政治，肃清贪污腐化。”[3]又先后制定了《惩治贪污暂行条例》和《陕甘宁边区惩治贪污条例（草案）》，并建立了一整套行之有效的财政监管制度和干部廉政法律制度。通过建章立制、党风促廉，终于把陕甘宁边区建成了民主廉洁的模范政府。
建国初，在毛泽东的亲自主持下制定了《共同纲领》，明确规定，一切国家机关和工作人员，必须严明工作作风，严惩贪污，严禁浪费，反对官僚作风。这是首次从宪法的高度阐明反腐倡廉的立场；他又相继签发了《中华人民共和国惩治贪污条例》及“五四宪法”。通过建章立制、立法反腐，不仅推动了廉政建设的制度化和经常化，而且为日后我国制定廉政建设法规提供了重要参考。
（四）民主监督为重要内容的保障机制
毛泽东注重利用民主制度来加强廉政建设。在中央苏区时，他就主张推行苏维埃民主化，从而在制度层面确立民主反腐的理念。抗战期间，毛泽东按照“三三制”原则组建陕甘宁边区政府，探索按民主原则来建立廉洁政府的道路，取得了可喜的成效。
建国后，积极推进以民主制度、民主原则和民主监督三大机制为主要内容的民主促廉制度建设。其中，毛泽东注重发挥党内监督、党际监督、群众监督和舆论监督的作用。在加强党内监督的同时，还创造性的提出建立政治协商制度，来加强中共与各民主党派及党外人士的协商与合作，这也是毛泽东民主促廉的重要举措。为了密切党群关系，及时了解群众的诉求，他主张加强自下而上的群众监督，强调重视并认真处理解决人民来信。同时加强舆论监督。总之，毛泽东的民主监督机制是一个立体多元的系统，充分发挥了民主促廉的保障机制效应。
（五）榜样示范着力树廉的从政环境
毛泽东注意发挥榜样的示范作用，来教育和激励广大党员干部和人民群众廉洁奉公，无私奉献。为宣传白求恩无私奉献的精神，写了《纪念白求恩》的文章；为纪念张思德写了《为人民服务》的文章，并隆重举办追悼大会以示表彰。在社会主义建设时期，为了激励中国人民自力更生、艰苦奋斗，又先后树立了“红旗渠”、“大庆”、雷锋、焦裕禄等一系列典型，通过宣传人民群众身边鲜活的榜样来激励人们效仿，从而提高思想政治教育的感染力和说服力。
同时，毛泽东深知领导干部以身作则对反腐倡廉的重要性。他一方面率先垂范，一生简朴，并严格要求子女亲属和身边的工作人员不搞特权；另一方面，重视发挥广大党员干部尤其是高级干部的先锋模范作用，并通过任人唯贤的干部选拔任用制度提供组织保障，通过加强理想信念教育，着力营造廉洁奉公的为政氛围。
由于时代的局限性，毛泽东的廉政思想也存在一定的缺憾与不足。主要表现在廉政建设过分倚重群众运动而忽视法律的规制作用；对廉洁奉公的要求过于强调理想信念的追求而忽视了党员干部正常的物质需求。[4]但纵观毛泽东的廉政思想，处处闪耀着恒久价值的光芒，为新时期的党风廉政建设提供了借鉴与指导。
二、我国廉政建设依然面临严峻挑战
伴随改革开放的深入推进，世情、国情、党情发生了深刻巨变，提高党的拒腐防变和抵御风险能力，加强党的廉政建设，面临许多前所未有的新挑战。
1.市场经济环境下物质利益导向诱发腐败
市场经济的最大特点是“物役性”，它在刺激人们最大限度追求物质利益的同时，也使人易于沦为物的奴隶。以追求个人利益最大化的物质利益导向同样会扩散渗透到社会管理领域，市场经济的负面影响以及社会上存在的不公正、不均衡现象，从而诱发权钱交易、权色交易等腐败行为。
2.理想信念的迷失滋生腐败
当前我国思想文化领域呈现出多元文化并存中的“文化饥渴”状态。马克思主义思想、中国传统儒家思想、各种西方思潮相互交织，激烈竞争。马克思主义思想没有完全构筑起人们的信仰，而资产阶级的价值观、金钱观等不可避免的使人走向“物的沉沦”；加之国际共产主义运动处于低潮，一部分党员干部产生迷茫、困惑，理想信念出现迷失、动摇，为腐败的滋生提供了温床。
3.社会结构的深刻变革易生腐败
美国学者缪尔.亨廷顿在其《变化社会中的政治秩序》中指出：“不论是在哪一种文化中，腐化都是在现代化进行的最激烈的阶段最为严重”。从世界各国反腐败斗争的经验来看，在社会结构急速变革之时往往也是腐败高发的时期。我国社会正经历深刻变革，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这使我国反腐败斗争正面临更为复杂的社会环境。
三、毛泽东廉政思想的当代价值
在国情、世情深刻巨变的今天，中国共产党作为执政党面临的全方位考验是复杂而又严峻的。积极借鉴毛泽东廉政思想与经验，将有力推动当前的反腐倡廉建设。
1、思想建党与制度治党密切结合
思想建党永不松懈。 注重思想建党是毛泽东廉政思想的最显著特点。“思想建设关乎每个党员干部的权力观、价值观，关乎拥有八千六百万党员的执政党的向心力和凝聚力，丝毫不能松懈” [5]。实践反复证明，党的先进性有赖于思想理论的与时俱进，党的纯洁性需要持之以恒的理想信念教育。为此，思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，建立反腐倡廉教育的长效机制，整合教育资源，拓宽教育领域，活化教育氛围，引导党员干部坚定理想信念，把为民务实清廉的为政观深深植根于自己的思想和行动中。惟其如此，才能增强政治定力，守得住底线，经得起考验。同时，要加强廉政文化建设的理论、实践和制度创新，构建中国特色的反腐倡廉理论体系。
从严治党落实制度。 在新形势下，思想建党与制度治党应相互支撑、紧密结合，实现标本兼治。党的群众路线教育实践活动注重建章立制，从严治党落实制度。中央相继出台党政机关厉行节约反对浪费等一系列制度。各级政府根据中央八项规定精神，在服务群众、规范权力运行等方面制定和修改了一系列工作制度和管理制度，如健全领导干部直接联系群众和服务群众制度、改进文风会风制度、艰苦奋斗勤俭节约制度、深入调查研究制度、政绩考核制度等，强化了对不良作风的刚性约束。规范权力运行，扎牢制度“笼子”，任重而道远。
2、改进作风与弘扬正气需干部示范
改进作风持续深入。党的优良作风是毛泽东反腐倡廉思想的重要内容。作风建设是管党治党的永恒课题，是永无止境的存亡之战。必须坚持艰苦奋斗的作风，弘扬求真务实的精神，继续发扬“三大作风”。全面推进改进作风、从严治党，关键是落实党委的主体责任，保持强烈的忧患意识，树立正确的政绩观，以讲认真、敢碰硬的精神来对照“四风”自查和互评，提高党内民主生活的政治性和原则性，并建立健全从严治党的考评机制与长效机制。抓常、抓细、抓长，确保权力在阳光下运行。
营造良好政治生态。党风廉政建设必须领导带头，以上率下，上下联动。为了弘扬正气，发挥领导干部的示范作用，党在新时期树立了一系列先进模范，如：杨善洲、孔繁森、牛玉儒、郑培民等，各级干部特别是高级领导干部都要在信念、品德、纪律和作风方面严于律己，坚持以信念、人格和实干立身，做到自重、自省、自警、自励。同时，要旗帜鲜明大力表彰勤政爱民、廉洁进取的好干部；教育约束“为官不为”的庸干部；严惩违法乱纪、“为官做歹”的坏干部，从而营造良好的政治生态。
3、依法治国与人民监督织密监控网
依法治国强化法律制约与监督。以习近平为核心的新一届中央领导集体，在继承毛泽东廉政思想的基础上，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的引领和规范作用。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的新方针，“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设” [5]，全力推进中国特色社会主义法治体系建设：即在党的领导下，形成完备的法律法规体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系。这就为廉政建设和反腐败工作提供制度、机制和程序上的保障，做到依法治权、依法治官、依法行政，确保党风廉政建设依法有序进行。
加强监督织密“监控网”。要汲取毛泽东倡导的党内监督与人民监督等经验，扩大监督领域、开拓监督路径、探索监督方法。
首先，要加强党内监督。切实落实民主集中制，健全各级党组织议事规则和决策机制，健全施政行为公开制度，探索“一把手”不直接分管人权、财权、工程项目等具体办法，以加强对领导干部特别是“一把手”的监督；深化党的纪律监察体制改革，加强纪检监察组织建设，着力形成上下联动、横向协作的监督检查网络，创新监督检查方式，健全反腐协调机制，实现“党纪国法双规并行，纪检司法良性互动”[6]；继续修订《中国共产党巡视工作条例（试行）》，不断完善党内规则，强化专项巡视的威慑力，严格执行提醒、函询、诫勉、经济责任审计、领导干部有关事项报告等规定，以防微杜渐。
其次，把党内监督同法律监督、行政监督、民主党派和无党派人士的监督、群众监督、舆论监督等结合起来，把党的组织纪律约束同法律、法规和政纪约束结合起来，把自上而下的监督和自下而上的监督以及平级监督结合起来，逐步形成立体严密的监督体系，防止权力失控、决策失误和行为失范，确保党的肌体的纯洁性[7]，确保党的事业欣欣向荣。
[参考文献]
[1]张璐彤. 毛泽东反腐倡廉思想探究，《东北林业大学硕士论文》，2013.04.01 。
[2][4] 刘华.毛泽东廉政思想的当代价值[J]廉政文化研究，2012（2）；
[3] 毛泽东. 毛泽东文集，第 2 卷[M].北京：人民出版社，1993。
[5][6]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》-新华网
http：//news.xinhuanet.com/ziliao/2014-10/30/c_127159908.htm
[7]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话.《人民日报》.2014.10.09.
基金项目：阳师范高等专科学校科研项目“毛泽东思想的当代价值研究”（项目编号：2012B14）
