加强学校行政管理与行政决策的有效性
郑好
[摘 要] 学校是教書育人的地方，学校的一举一动都会对学生产生巨大的影响。为了保障学生学习的权益，为学生营造出和谐的校园学习环境，让学生能够在高效的教学环境中学习，就需要学校做好行政管理与行政决策工作。行政管理和行政决策工作是学校非常重要的事情，关乎学校的教学效率，如果学校不能制定出科学有效的行政决策，或者学校的行政管理工作存在巨大的漏洞，都会导致学生的学习环境质量下降，这极其不利于对我国人才的培养工作。当前，我国许多学校在从事行政管理工作的时候，存在着一些问题，在做出行政决策的时候也会存在一定的偏差，因此对于学校行政管理与行政决策有效性的研究具有很高的价值。
[关键词] 学校；行政管理；行政决策；有效性
中图分类号：G472 文献标识码：A
学校的行政管理工作涉及的工作内容非常广泛，学校中有关于财务、教学、娱乐活动、学生的生活起居等都与学校的行政管理工作息息相关。学校内部就像是一个小的社会，学校的行政决策会对学生的行为、教师的行为以及学校未来的发展方向都会起到决定性的作用。如果学校制定的行政决策不合理，或者学校制定了合理的行政决策，但是在行政管理工作上不到位，都会导致学生的学习受到影响。因此，文章针对学校行政管理与行政决策的有效性进行研究。首先提出学校行政管理与行政决策的概念，之后分析当前我国学校普遍存在的行政管理与行政决策问题，并且根据问题提供了解决的思路，希望能够为我国学校的建设做出贡献，让我国的学生在高质量的教学环境下学习。
一、学校行政管理与行政决策概述
广义的学校行政管理是行政组织依据教育目标和发展规律，运用计划、组织、指挥、协调和控制等手段，调节学校各类关系和资源，以显著改善学校教育和科研问题，实现学校教育事业的健康发展。而学校在实现自身建设与发展目标过程中所产生的问题均可以归结为管理问题，需要行政管理组织，结合学校的实际情况，通过管理方法改进、管理制度完善、管理流程再造等措施加以消弭，以最大化利用现有资源，保障学校既定发展目标的达成。狭义的学校行政管理则是学校行政部门对学校公共事务的管理，又称校务管理。高校行政决策是纯行政问题，即不需要进行学术真伪判断的问题，由行政系统进行行政决策，当然在决策时要征求师生的意见，如教职工住房、行政用房建设、校园建设、医疗保障与校友工作等。
二、学校行政管理与行政决策中存在的问题
（一）没有充分体现出民主性原则
当前，我国大多数的学校在做出行政决策的时候，都是由学校的领导开会商议之后作出决定，因此学校的权力非常集中，学校的高层管理人员具有绝对的权力，而学校的学生和教师大多数情况下都是遵从者的身份，尤其是在小学，学生的年龄较小，属于未成年，掌握的社会经验也不足，因此对于许多事情没有明辨是非的能力，所以学校在做出行政决策的时候，不会咨询学生的意见。学生的想法很多时候都是以自我娱乐为主，并没有长远的战略眼光，如果遵从学生的想法，那么学校的很多事情都需要改变，学校的教学秩序也会被破坏[1]。但是大多数的小学在做出行政决策的时候，也没有倾听小学教师的意见，这样的做法则有些不合理，因为教师是成年人，具备判断是非的能力，且教师是与学生接触最多的人员，对于学生的情况更加清楚。学校的一些高层管理人员已经专职从事管理，不参与课堂教学，因此对于学生的学习状况其实不如小学教师清楚。
（二）没有做好实际的调查工作
一些学校在做出行政决策并且进行行政管理工作的时候，并没有做好实际的调查工作。学校会借鉴其他学校的经验，根据教育部所下达的指令，结合个人的经验，对事情作出判断。当然，学校并非对事情完全没有调查，只是调查的工作不够深入。例如：当学校需要更换体育器械的时候，学校会咨询体育教师，对学校现有的体育器械进行调查。之后，学校会评估需要购买的体育器械，并且对这些器械的安装做出部署。这样的调查工作过于表面，学校仅仅根据教育部的要求更新体育器械，通过体育教师了解需要更换的器械，却并没有考虑到学生的实际需求[2]。例如：学生在进行球类运动的时候，希望能够拥有更多的球用于练习，但是体育教师没有向学校反馈这一信息，甚至体育教师并没有意识到这一问题，导致完成了对学校体育设施的补充之后，仍然没有满足学生的愿望。
（三）处理事情与作出决策的效率有待提升
学校的行政管理效率较低，这一直是为学生家长、学生以及教师诟病的事情。因为学校在处理事情的时候，需要各个部门的配合，并且需要进行详细的了解，所以导致学生的家长和教师都感觉学校作出决策以及落实决策的效率非常低，且在处理日常的行政相关的工作时速度也非常慢。
三、加强学校行政管理与行政决策有效性的策略
（一）充分体现出民主性原则
小学的高层管理人员在作出行政决策之前，可以先针对问题讨论和分析，制定出几个可行的方案。为了能够充分地体现出民主性，高层管理人员应当组织学校的教师对这些方案进行投票，因为教师对学生更加了解。具有科学性的方案在学校中落实，就不会有太大的问题[3]。如果可以由教师对这些方案进行民主投票，最终票数最多的方案就是最适合学校当下教学情况的方案。
（二）对事情进行全面调查后再作决策
学校的高层管理人员在作出决策的时候，应当根据事情的属性选择需要调查的人和事情。以上文中购买体育器械为例，因为购买体育器械就是为了让学生能够更加方便且快乐地从事体育活动，因此学校除了通过体育教师了解情况以外，还需要对学生的愿望进行调查，因为学校如果能够在能力范围内满足学生对体育运动的愿望，可以有效地提升学生对体育运动的兴趣。如果学校选择演讲比赛的活动地点，则没有必要询问学生的想法，但是需要多调查学校内部和学校周边可以进行演讲比赛的地点，综合评估各个地点的利弊之后再作出决策。通过这样所作出的决策更加科学[4]。
（三）提升学校行政管理与行政决策的效率
为了能够有效地提升学校的行政管理与行政决策效率，就需要学校设计出一套行政管理办公系统，取缔传统的行政管理形式。在传统的行政管理过程中，需要接收纸质的材料，等到材料都准备齐全了之后再一同送交到下一个环节进行处理，这样会导致每一个环节都耽误许多时间。且学校的行政管理工作人员数量有限，因此许多工作会积压在手中。如果可以采用信息化的行政管理办公系统，就可以通过互联网或者学校内部的网络系统实现对材料的快速传递，省去了工作人员之间彼此传递资料的时间，同时还能借助计算机的统计与分析技术提升行政管理工作人员的效率[5]。
四、结语
学校的行政管理工作与行政决策都是非常重要的事情，关乎学校未来的发展，同时也对于学生的学习效率具有重要的作用。教师是学生学习的引导者，学校就是学生学习的大平台，如果平台出现了问题，引导者的工作效率就会被迫降低，学生的学习效率也会下降，因此需要加强我国学校行政管理与行政决策的有效性。但是当前，我国学校的行政管理与行政决策存在着许多的问题，即没有充分体现出民主性原则，没有做好实际的调查工作，处理事情与作出决策的效率有待提升。对此的解决方法就是充分体现民主性的原则，对事情进行全面调查后再作出决策，提升学校行政管理与行政决策的效率。
参考文献：
[1]张翔.基层政策执行的“共识式变通”：一个组织学解释——基于市场监管系统上下级互动过程的观察[J].公共管理学报，2019，16（4）：1-11，168.
[2]李立国.大学治理的基本框架分析——兼论大学制度和大学治理的关系[J].大学教育科学，2018（3）：64-70，124.
[3]陈凡.高校内部质量保障：作用和成效——基于联合国教科文组织“IQA项目”案例的实证分析[J].中国高教研究，2016（9）：23-28.
[4]齐艳杰.高校质量文化建设现状与改进策略——基于“高等教育第三方评估”个案调研[J].中国高教研究，2016（3）：22-30.
[5]屈潇潇.世界一流大学治理结构的有效性分析——以美国密歇根大学为例[J].云南师范大学学报（哲学社会科学版），2015，47（3）：36-43.
