新时期住建部门政工工作的着力点分析及实践

    陈玉华

    中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-062-01

    摘 要 政工工作的开展需要明确三个要件，即政工工作的实施主体、政工工作的实施手段、政工工作的绩效评价。在问题导向下，政工工作的着力点应包括：打破政工干部的身份限定、使政工工作做到精准发力、建立多维度绩效评价模式。实践路径可围绕着：目标管理下赋予科室干部政工职责、聚焦现实问题创新政工工作的手段、开展多方参与的政工工作绩效评价等三个方面来展开。

    关键词 住建部门 政工工作 着力点 实践

    新时期随着“以人民为中心”发展理念的提出，住建部门需要发挥政工工作的职能优势来提升各项工作质量，最终增强人民群众的获得感。政工工作的职能优势需要从构建部门的思想上层建筑中来认识，通过使部门思想上层建筑的影响力作用于日常工作实践，促使住建部门职工的岗位意识获得增进，岗位工作行为获得规范，岗位工作绩效获得提高。政工工作的开展需要明确三个要件，即政工工作的实施主体、政工工作的实施手段、政工工作的绩效评价。我们需要破解对政工工作实施主体的狭隘认识，并在实施手段上进行优化与创新，才能形成推动住建部门各项事业健康发展的工作绩效。在认识政工工作的着力点方面，应落地于住建部门的工作范畴之中，在形而下的认识路径中为实践提供现实基础。

    一、当前政工工作存在的不足

    通过调研可知，当前主要存在以下三个方面的不足：

    （一）政工工作实施主体的身份固化

    作为体制内单位的住建部门历来重视政工工作的职能地位，但在实践中则存在着工作实施主体身份固化的不足。所谓“身份固化”是指，将政工工作与政工干部进行“捆绑”，似乎开展政工工作只是政工干部的岗位职能，而与其他人员并不关系。存在着这样的不足，便使得住建部门政工工作的影响力难以下沉，从而无法形成推动组织各项事业发展的坚实动因。

    （二）政工工作实施手段较为形式化

    政工工作不仅要“务虚”还需要务实，作为“务虚”根本体现了思想上层建筑的作用力因素，它首先通过塑造部门职工的岗位意识，并在岗位意识的驱动下使职工自觉调整自我岗位工作行为。但从目前所反馈的现状中可知，由于政工工作的实施手段较为形式化，就导致了一味关注职工岗位意识的塑造问题，而未能就岗位意识的塑造与岗位工作行为的纠偏形成逻辑统一。

    （三）政工工作绩效评价凸显主观性

    住建部门的政工工作应成为推动部门各项事业发展的动因而存在，该动因的实践效果需要用事实来说话，这就要求评价政工工作的绩效需要强化指标的客观性和可测量性。但由于政工工作历来属于党委统抓，在对工作绩效的评价上形成了“重工作开展内容、轻工作开展实效”的偏好，从而因绩效评价的主观性使然而难以对政工工作模式进行及时、有效的调适。

    二、问题导向下的政工工作着力点

    在以上问题导向下，政工工作的着力点可归纳为以下三个方面：

    （一）着力于打破政工干部的身份限定

    在党管干部的组织原则下，住建部门中的干部职工都应承担相应的政工工作任务，这不仅能够增强传统政工工作的影响力，还能自觉将政工工作的開展与科室的实际业务相联系，避免传统政工工作所存在的形而上的不足。

    （二）着力于使政工工作做到精准发力

    传统政工工作所存在的形式化特征，在实际效果中也呈现出发散和笼统的特点，这不但会弱化政工工作的效力，还会在职工中间产生腻烦心理而使政工工作被边缘化。为此，需要着力于使政工工作做到精准发力，使其能够聚焦制约部门各项工作开展的主要矛盾。

    （三）着力于建立多维度绩效评价模式

    由于受到传统认识的影响，对政工工作的绩效评价也主要由党委系统来开展，这样就存在着运动员与裁判员集于一身的问题。因此，这里需着力于建立多维度的绩效评价模式，使其真正成为促进政工工作开展的激励机制。

    三、实践

    根据以上所述，实践路径可从以下三个方面来构建：

    （一）目标管理下赋予科室干部政工职责

    住建部门下设若干职能科室（如信访接待办公室），为了增强和下沉政工工作的影响力，则需要在目标管理下赋予各科室负责人政工职责。目标管理主要由目标分解、目标协同、目标考核等三个要件构成，在这里首先应根据各职能科室的业务内容来分解政工工作目标。如，针对信访接待科室的业务内容，应通过政工工作来提升科室工作人员的服务意识和人民意识。

    （二）聚焦现实问题创新政工工作的手段

    需要使政工工作与住建部门工作中的现实问题相结合，实现精准发力和靶向治疗。如，在新型城镇化建设进程中的城乡住房建设领域涌现出不少的问题，这些问题部分归因于人民群众对住建法规政策的理解失误所致，部分则归因于住建部门在开展相关工作时过粗、过急所致，那么这就需要发挥政工工作的职能优势。笔者认为，政工工作通过引导相关人员反思岗位工作行为，并在反思中来解决影响工作有序开展的思想问题。

    （三）开展多方参与的政工工作绩效评价

    由于拓宽了政工工作实施主体的身份，以及明确了政工工作应做到精准发力和靶向治疗，所以需要开展多方参与的政工工作绩效评价。多方主要涉及：住建部门的党委系统、科室成员，以及窗口科室（如信访接待科室）还应将人民群众的反馈信息纳入到评价体系中来。通过实施多维度评价，才能为政工工作的健康开展提供解决方案。

    四、结语

    在问题导向下，本文将政工工作的着力点归纳为：打破政工干部的身份限定、使政工工作做到精准发力、建立多维度绩效评价模式。实践路径可围绕着：目标管理下赋予科室干部政工职责、聚焦现实问题创新政工工作的手段、开展多方参与的政工工作绩效评价等三个方面来构建。

    参考文献：

    [1]王梦岚.提高行政单位党务政工工作水平探讨[J].智库时代，2019（2）.

    [2]刘籽言.浅谈行政事业单位政工工作存在的问题与对策[J].祖国，2017（18）.