关于企业突发环境事件应急预案编写及注意事项的探讨
摘要：企业突发环境事件会给企业的发展造成巨大的负面影响，甚至危及企业的生存，因此企业建立健全突发环境污染事故应急机制具有重要意义，企业应对突发环境事件能力的提升能够在很大程度上降低环境事件所造成的损失，保障工作人员的生命健康和财产安全。基于此，本文重点从企业突发环境事件应急预案编写及注意事项的角度探索提升企业应对突发环境事件的能力。
关键词：企业；突发环境事件；应急预案；编写；注意事项
中图分类号：X507 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）01-0212-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.123
Discussion on compiling emergency preparedness plan and cautions in enterprise emergency environment
Zhang Teng
（Foshan Guangbi Environmental Protection Technology Co.， Ltd.， Foshan， Guangdong 528305， China）
Abstract： Enterprise environmental emergencies will have a huge negative impact on the development of enterprises， and even endanger the survival of enterprises. Therefore， it is of great significance for enterprises to establish and improve contingency mechanisms for sudden environmental pollution accidents. Enterprises ability to respond to environmental emergencies can be improved at Greatly reduce the losses caused by environmental incidents， and ensure the health and safety of staff and workers. Based on this， this article focuses on exploring the ability of enterprises to deal with unexpected environmental incidents from the perspective of compiling contingency plans for emergency environmental incidents and matters needing attention.
Key words： Enterprise； Sudden environmental incident； Contingency plan； Preparation； Precautions
突發环境事件会给企业带来巨大的打击，并且会造成巨大的经济损失和环境破坏，这不仅会对企业造成负面影响，也会影响社会的可持续发展，甚至会给周边人们身体健康造成损害。因此企业加强应急预案编写管理工作的力度，有助于提升企业对突发环境事件应急预案的重视程度，提升企业面对突发环境事件的应对能力和反映能力，进而给企业和社会带来巨大的经济效益和环境效益。
1 企业突发环境事件应急预案编写的必要性分析
现阶段我国经济社会正处于高速发展时期，企业在社会经济发展中扮演着十分重要的角色，随着企业产业链条的延伸和经营业务的拓展，企业日常经营活动更加复杂，这就给企业的健康发展带来的巨大的安全隐患，其中环境事件的影响巨大，不仅会造成巨大的经济损失，而且还会给环境造成破坏，其产生的负面影响会持续很长一段事件。因此企业必须采取有效措施提升应对突发环境事件的能力水平，进而将环境事件的影响降低到最低，这就需要企业对日常经营活动中存在的潜在环境风险源进行分析统计，并且制定针对性的预防措施和方案。同时企业还必须严格遵守国家制定的编制企业突发环境事件应急预案的方针和政策，编制企业自身应对突发环境事件的应急预案。企业通过编制突发环境事件应急预案一方面能够总结突发环境事件的经验教训，找出企业潜在的环境风险源，并且制定针对性的预防措施与方案，进而有效地避免环境事件的发生；另一方面企业编制突发环境事件预案能够保证环境事件发生后企业具备较高的应急能力，能够在第一时间采取有效措施防止环境事件的进一步蔓延，有效控制环境事件所造成污染和危害，进而保证人民的生命财产安全，保证企业的长久发展。企业在编制突发环境事件应急预案时必须保证预案具备针对性、可操作性和经济性[1]。
2 企业突发环境事件应急预案的基本内容
2.1 综合性的应急预案
综合性应急预案主要是从突发环境事件的整体上制定应急方针和政策，并且制定针对性的应急组织结构和明确各部门职责分工，综合性文件对各种类型的环境事件都进行了阐述，这种应急预案的编写主要适用于企业存在多种类型的环境风险。
2.2 专项性的应急预案
专项应急预案主要是企业根据自身业务经营的实际情况针对不同类型的环境事故制定相应的应急措施，例如危险化学品泄漏事故、废水超标排放事故、空气污染事故等等，专项应急预案是综合性应急预案的重要组成部分，也是企业应对各种突发环境事件最直接具体的应对方案。
2.3 现场处置方面的方案
现场处置方案主要是在环境事故发生后，企业根据环境事故的类型制定针对的应急方案，企业在日常经营过程中在生产装置、场所或设施、危险性较大的重点岗位等方面出现环境事故，都需要采用现场处置的方案。现场处置方案具有针对性强、可操作性强等特点，企业工作人员在面对突发环境事件时能够及时采取针对性的现场处置方案，快速反应，尽可能降低环境事故造成的损失。
3 企业突发环境事件应急预案编写要点
3.1 前期准备阶段的要点
突发环境事件应急预案编制必须进行充分的前期准备工作，这就需要编制人员开展全面深入的勘察，对企业日常生产经营活动的实际情况，以及企业地理位置、气候特点、地形水文状况以及地质条件进行充分地了解，同时工作人员还必须根据企业生产经营的特点，对工厂布置图、生产工艺图、原材料储存与运输、污染物排放处理排放等情况进行详细的调查记录，从而为企业编制突发环境事件应急预案提供依据。
3.2 中期编制工作的要点
企业在编制突发环境事件应急预案的全过程必须保持连贯性，这就需要印记预案编制工作人员应一致，尽可能避免出现人员调动的情况，特别是应急预案编制负责人，即使存在应急预案编制人员出现调动，必须确保调动人员的工作交接做到位，同时还应该对新来人员开展针对性的培训，考核通过后方可上岗，进而保证企业突发环境事件应急预案编制工作能够顺利进行。
3.3 后期修改完善工作的要点
根据国家相关法律法规的要求，企业突发环境事件应急预案编制完成后应该开展评审工作，并且还应保证相关专家的人数和类型，专家评审意见是突发环境事件应急预案修改的依据，评审通过之后企业还必须将相关资料报经所在地环境保护行政主管部门进行预案备案，同时企业负责人还应该对突发环境事件应急预案进行签署发布[2]。
4 企业突发环境事件应急预案编写的注意事项
企业在编制突发环境事件应急预案的过程中需要关注很多事项，这是保证应急预案科学性和可操作性的基础，其中工作人员在编制应急预案的过程中应该重点关注以下几个方面的问题：
4.1 前期准备方面的注意事项
工作人员必须保证前期现场勘查数据的真实性，而且还应该保证基础资料收集的完整性，确保现场勘查和资料收集过程得到了详细记录，同时企业应急预案编制人员还应该对生产工艺、潜在環境危险源及周围环境敏感点有一定的了解。
4.2 共性与个性方面的注意事项
企业所处的行业不同就会导致其生产工艺和产品类别存在较大的差异，这也会导致企业所面临的环境事件风险存在差别，不同企业在环境事件方面表现出了个性化差异。因此企业在编制突发环境事件应急预案时应该关注不同企业存在的共性和个性方面的特点，确保应急预案的科学性、可行性和经济性。
4.3 文本特点方面的注意事项
企业编制突发环境事件应急预案必须要注重文本特点，确保应急预案的规范化和标准化，这样才能保证应急预案的实用性，以便于充分发挥其应对突发环境事件的指导作用，针对文本特点主要应关注以下几个方面的内容：第一，科学性，这就应急预案遵循突发环境事件应对规律；第二，全面性，应急预案的内容应包括潜在突发事件发生、上报以及应对等全过程；第三，间接性，应急预案的语言必须简洁，内容通俗易懂，这样才能工作人员充分理解应急预案的内容和要求；第四，内容的详尽性，应急预案必须包括了5W1H的内容，即明确环境事件的类型、处置时间、人员分工、标准或方式、达到的效果等内容，这是保证应急预案可操作性的基础。
4.4 细节方面的注意事项
企业在编制突发环境事件应急预案的过程中还必须重视细节，全面考虑应急预案应该包含的各方面的内容，针对预案的适用范围和企业潜在危险源进行深入的分析研究，关注企业生产经营活动过程中所排放的特殊污染物种类及处理方式，并且还应该对企业现有环保技术、设备运行状态等情况进行调查，这样才能提高应急预案的实用价值[3]。
5 结语
综上所述，企业突发环境事件应急预案编制的质量直接关系到工作人员的生命财产安全、企业生存和发展以及社会的稳定，因此企业必须提高对突发环境事件应急预案编制工作的重视程度，保证应急预案的质量水平。
参考文献
[1]姚猛，牟桂芹，周志国，谢谚. 石化企业突发环境事件应急预案编制中的问题与对策[J].广东化工，2015，42（12）：131-132.
[2]肖毓铨.福建企业突发环境事件应急预案管理的现状与对策[J].能源与环境，2014，（06）：77-79+83.
[3]郭翠磊，王飞超.企业突发环境事件应急预案编制要点[J].化工管理，2014，（09）：30+32.
[4]罗兴仁，环境监测报告审核技术要求[J].环保科技，2013，（4）：197.
收稿日期：2017-12-20
作者简介：张腾（1990-），男，本科，环境保护助理工程师，研究方向为企业突发环境事件应急预案及注意事项。
关键词：企业；突发环境事件；应急预案；编写；注意事项
中图分类号：X507 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）01-0212-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.123
Discussion on compiling emergency preparedness plan and cautions in enterprise emergency environment
Zhang Teng
（Foshan Guangbi Environmental Protection Technology Co.， Ltd.， Foshan， Guangdong 528305， China）
Abstract： Enterprise environmental emergencies will have a huge negative impact on the development of enterprises， and even endanger the survival of enterprises. Therefore， it is of great significance for enterprises to establish and improve contingency mechanisms for sudden environmental pollution accidents. Enterprises ability to respond to environmental emergencies can be improved at Greatly reduce the losses caused by environmental incidents， and ensure the health and safety of staff and workers. Based on this， this article focuses on exploring the ability of enterprises to deal with unexpected environmental incidents from the perspective of compiling contingency plans for emergency environmental incidents and matters needing attention.
Key words： Enterprise； Sudden environmental incident； Contingency plan； Preparation； Precautions
突發环境事件会给企业带来巨大的打击，并且会造成巨大的经济损失和环境破坏，这不仅会对企业造成负面影响，也会影响社会的可持续发展，甚至会给周边人们身体健康造成损害。因此企业加强应急预案编写管理工作的力度，有助于提升企业对突发环境事件应急预案的重视程度，提升企业面对突发环境事件的应对能力和反映能力，进而给企业和社会带来巨大的经济效益和环境效益。
1 企业突发环境事件应急预案编写的必要性分析
现阶段我国经济社会正处于高速发展时期，企业在社会经济发展中扮演着十分重要的角色，随着企业产业链条的延伸和经营业务的拓展，企业日常经营活动更加复杂，这就给企业的健康发展带来的巨大的安全隐患，其中环境事件的影响巨大，不仅会造成巨大的经济损失，而且还会给环境造成破坏，其产生的负面影响会持续很长一段事件。因此企业必须采取有效措施提升应对突发环境事件的能力水平，进而将环境事件的影响降低到最低，这就需要企业对日常经营活动中存在的潜在环境风险源进行分析统计，并且制定针对性的预防措施和方案。同时企业还必须严格遵守国家制定的编制企业突发环境事件应急预案的方针和政策，编制企业自身应对突发环境事件的应急预案。企业通过编制突发环境事件应急预案一方面能够总结突发环境事件的经验教训，找出企业潜在的环境风险源，并且制定针对性的预防措施与方案，进而有效地避免环境事件的发生；另一方面企业编制突发环境事件预案能够保证环境事件发生后企业具备较高的应急能力，能够在第一时间采取有效措施防止环境事件的进一步蔓延，有效控制环境事件所造成污染和危害，进而保证人民的生命财产安全，保证企业的长久发展。企业在编制突发环境事件应急预案时必须保证预案具备针对性、可操作性和经济性[1]。
2 企业突发环境事件应急预案的基本内容
2.1 综合性的应急预案
综合性应急预案主要是从突发环境事件的整体上制定应急方针和政策，并且制定针对性的应急组织结构和明确各部门职责分工，综合性文件对各种类型的环境事件都进行了阐述，这种应急预案的编写主要适用于企业存在多种类型的环境风险。
2.2 专项性的应急预案
专项应急预案主要是企业根据自身业务经营的实际情况针对不同类型的环境事故制定相应的应急措施，例如危险化学品泄漏事故、废水超标排放事故、空气污染事故等等，专项应急预案是综合性应急预案的重要组成部分，也是企业应对各种突发环境事件最直接具体的应对方案。
2.3 现场处置方面的方案
现场处置方案主要是在环境事故发生后，企业根据环境事故的类型制定针对的应急方案，企业在日常经营过程中在生产装置、场所或设施、危险性较大的重点岗位等方面出现环境事故，都需要采用现场处置的方案。现场处置方案具有针对性强、可操作性强等特点，企业工作人员在面对突发环境事件时能够及时采取针对性的现场处置方案，快速反应，尽可能降低环境事故造成的损失。
3 企业突发环境事件应急预案编写要点
3.1 前期准备阶段的要点
突发环境事件应急预案编制必须进行充分的前期准备工作，这就需要编制人员开展全面深入的勘察，对企业日常生产经营活动的实际情况，以及企业地理位置、气候特点、地形水文状况以及地质条件进行充分地了解，同时工作人员还必须根据企业生产经营的特点，对工厂布置图、生产工艺图、原材料储存与运输、污染物排放处理排放等情况进行详细的调查记录，从而为企业编制突发环境事件应急预案提供依据。
3.2 中期编制工作的要点
企业在编制突发环境事件应急预案的全过程必须保持连贯性，这就需要印记预案编制工作人员应一致，尽可能避免出现人员调动的情况，特别是应急预案编制负责人，即使存在应急预案编制人员出现调动，必须确保调动人员的工作交接做到位，同时还应该对新来人员开展针对性的培训，考核通过后方可上岗，进而保证企业突发环境事件应急预案编制工作能够顺利进行。
3.3 后期修改完善工作的要点
根据国家相关法律法规的要求，企业突发环境事件应急预案编制完成后应该开展评审工作，并且还应保证相关专家的人数和类型，专家评审意见是突发环境事件应急预案修改的依据，评审通过之后企业还必须将相关资料报经所在地环境保护行政主管部门进行预案备案，同时企业负责人还应该对突发环境事件应急预案进行签署发布[2]。
4 企业突发环境事件应急预案编写的注意事项
企业在编制突发环境事件应急预案的过程中需要关注很多事项，这是保证应急预案科学性和可操作性的基础，其中工作人员在编制应急预案的过程中应该重点关注以下几个方面的问题：
4.1 前期准备方面的注意事项
工作人员必须保证前期现场勘查数据的真实性，而且还应该保证基础资料收集的完整性，确保现场勘查和资料收集过程得到了详细记录，同时企业应急预案编制人员还应该对生产工艺、潜在環境危险源及周围环境敏感点有一定的了解。
4.2 共性与个性方面的注意事项
企业所处的行业不同就会导致其生产工艺和产品类别存在较大的差异，这也会导致企业所面临的环境事件风险存在差别，不同企业在环境事件方面表现出了个性化差异。因此企业在编制突发环境事件应急预案时应该关注不同企业存在的共性和个性方面的特点，确保应急预案的科学性、可行性和经济性。
4.3 文本特点方面的注意事项
企业编制突发环境事件应急预案必须要注重文本特点，确保应急预案的规范化和标准化，这样才能保证应急预案的实用性，以便于充分发挥其应对突发环境事件的指导作用，针对文本特点主要应关注以下几个方面的内容：第一，科学性，这就应急预案遵循突发环境事件应对规律；第二，全面性，应急预案的内容应包括潜在突发事件发生、上报以及应对等全过程；第三，间接性，应急预案的语言必须简洁，内容通俗易懂，这样才能工作人员充分理解应急预案的内容和要求；第四，内容的详尽性，应急预案必须包括了5W1H的内容，即明确环境事件的类型、处置时间、人员分工、标准或方式、达到的效果等内容，这是保证应急预案可操作性的基础。
4.4 细节方面的注意事项
企业在编制突发环境事件应急预案的过程中还必须重视细节，全面考虑应急预案应该包含的各方面的内容，针对预案的适用范围和企业潜在危险源进行深入的分析研究，关注企业生产经营活动过程中所排放的特殊污染物种类及处理方式，并且还应该对企业现有环保技术、设备运行状态等情况进行调查，这样才能提高应急预案的实用价值[3]。
5 结语
综上所述，企业突发环境事件应急预案编制的质量直接关系到工作人员的生命财产安全、企业生存和发展以及社会的稳定，因此企业必须提高对突发环境事件应急预案编制工作的重视程度，保证应急预案的质量水平。
参考文献
[1]姚猛，牟桂芹，周志国，谢谚. 石化企业突发环境事件应急预案编制中的问题与对策[J].广东化工，2015，42（12）：131-132.
[2]肖毓铨.福建企业突发环境事件应急预案管理的现状与对策[J].能源与环境，2014，（06）：77-79+83.
[3]郭翠磊，王飞超.企业突发环境事件应急预案编制要点[J].化工管理，2014，（09）：30+32.
[4]罗兴仁，环境监测报告审核技术要求[J].环保科技，2013，（4）：197.
收稿日期：2017-12-20
作者简介：张腾（1990-），男，本科，环境保护助理工程师，研究方向为企业突发环境事件应急预案及注意事项。
