财务共享视角下事业单位的财务管理模式改进

    李天豪

    

    通过分析财务共享模式的特点，结合事业单位职能定位，对其财务管理的现状进行研究，在此基础上，提出财务共享视角下事业单位进行财务管理模式改进的实施策略。

    在我国经济社会高速发展的当今时代，随着信息技术的发展，移动互联网和人工智能科学的广泛应用，传统财务管理的模式已经不能满足新时代的组织职能需求。对于任何组织而言，要想提升工作效率以满足社会服务需求，就必须充分利用信息技术的优势，促进资源共享，打破业务部门之间的障碍，构建财务共享服务中心，使得财务管理职能功效得到充分的发挥，进而为其他职能部门更加高效的做好服务。

    对于我国的很多事业单位而言，承担着社会体系中公共管理的职能，特别是高校、医院以及各类研究院等机构和组织，它们主要承担卫生教育和研发等方面的公共服务职能，区别于企业组织等生产单位，不以盈利为主要目标，具有明显的公益性。因此，在承担公共职能的同时，事业单位必然需要更多的财政投入以支撑自身职能的任务顺利完成，它们的财务管理工作对于公众的公开透明对于提升社会公信力和组织职能的高效实施具有重要的作用。研究事业单位的财务管理现状，对其财务管理职能进行改进和创新，不仅可以很好的促进事业单位的健康稳定发展，并且能够为内部控制体系和审计监督体系的构建提供坚实的支撑。所以，研究财务共享理论，将财务共享理论融入到事业单位财务管理之中进行改进创新具有十分重要的现实意义。

    一、财务共享理论概述

    以特定组织的财务管理工作流程为基石，以“互联网+”等信息技术为必要的支撑，以提升财务管理工作的整体效率和规范各个工作流程为目标导向，进而实现降低运营成本或价值再造的目标，服务好社会公众，更好的履行自身工作职能，是财务共享理论支撑事业单位进行财务管理创新的基本定位。财务共享是会计基础工作、财务管理工作、内部外监督审计以及内部控制等所有财务管理工作和密切相关的工作之间的整合，以此进行工作流程的改进升级，是的分工进行专业精细，促进核心职能的高效实施，加强组织整体的管控能力和规范化运作。

    二、事业单位财务管理中存在的不足

    第一，财务管理模式单一传统。对于我国很多事业单位而言，承担着社会公共服务的职能，属于财政拨款单位，不论是领导还是财务管理部门的工作人员，抱着因循守旧以求稳心态的人员占了一大部分，他们以满足现状做好当前的工作任务为目标，没有将更多的心思放在求精益求效率上面。因此，在财务管理的工作中，还是较为传统的模式，并没有形成系统完善的预算决算工作流程，同样，按部就班的根据上级部门和监督管理部门的审计进行应对式的工作方法，没有系统规范的内部控制体系。基于此，对于我国大部分的事业单位而言，从领导层到具体的财务工作人员，一般都是抱着不求有功但求无过的心态，因循守旧的按部就班完成日常的工作职能，害怕自己的创新和改进带来风险而承担责任，更害怕真的发生风险给单位和个人带来不必要的麻烦，所以，很多事业依旧采取单一传统的财务管理模式，没有将成本最小化和收益最大化真正的贯彻于财务管理工作的每个细节进而进行精细化的管理改进。

    第二，缺乏风险管理意识和应有的风险防范应对体系。事业单位不同于企业单位，不以盈利为目标，主要的工作职能是面对社会公众提供必要的公共服务，比如，公立医院主要是保障公共卫生安全和人民的身体健康。由此而来，多数人认为，事业单位在日常的运营活动中，不需要构建完善的风险管理应对体系，投入的资金也是按照国家统一财政拨款来进行对应项目的实施，只需要按部就班的实施即可。因此，项目实施方面不太规范、固定资产管理较为混乱、设备购置招投标程序不严谨等问题时有发生。缺乏应有的规范监督和内部控制程序，极易造成资金流转不畅、资金利用效率不高、资金浪费等问题。比如，医疗设备一旦采购程序不规范，极有可能发生质量问题等影响到正常使用，甚至会给社会公众带来负面的影响。并且，由于社会经济的发展进步，互联网技术的普及和移动终端的大众化不仅带来了事业单位财务管理模式的革新改进，同时，因为很多不法分子开始盯上了个人信息的利用价值，他们开始想法设法的从一些公共事业单位进行个人信息的收集，以谋取一些不法的利益。

    对于事业单位的财务管理工作中，是社会居民信息比较完整的数据库，对财务管理系统进行必要的改进升级，防止数据泄密进而进行事先的风险防范以防止风险的发生，成为了财务管理系统完善的必要之路。因此，不论从哪个方面考虑，事业单位的财务管理系统进行升级改进以防范风险是必须重点考虑的现实问题。

    三、基于财务共享理论的事业单位财务管理模式的改进实施

    第一，提升财务管理人员综合素养和单位负责人的管理水平以适应不断进步的社会带来公众对于社会服务要求的提升。由于财务共享理论支撑下的财务管理模式要求财务管理的工作人员不仅能够对既有的财务管理工作技能进行熟练的操作掌握，并且，要求他们能够熟练的掌握并应用信息系统平台，具有一定水平的计算机信息科学的技能。在形成一套财务管理、计算机信息技术等多学科融合的信息管理系统的同时，还要保证系统稳定正常而安全规范的运行，不发生公众信息的泄露以避免重大风险问题的发生，因此，集财务管理技能、计算机信息技能和安全防护技能等专业技能于一身的复合型人才是不可或缺的。因此，应当在事业单位第一负责人的领导之下，协同业务技能强、具有一定创新能力的业务骨干成立财务管理流程规范小组，形成一个具體责任负责并分工明确的技术团队，进行动态的管理，适时进行信息的监督管理，并能够随时解决出现的问题是必要的基础。在这样的大前提之下，就需要不断提升领导者的决策能力和具体的工作协同能力，就需要财务管理人员不断强化自身的综合业务素养，不断提升自身各个方面的业务技能以适应工作的需求。总之，提升财务管理人员综合素养是进行财务管理系统改进完善的必要基础，提升单位负责人的管理水平以适应不断进步的经济社会和满足公众的服务需求提升，是解决问题的关键，只有将两者进行辩证的统一，进行协调提升，才能做好财务管理模式的改进升级。

    第二，明确共享模式以转型升级财务管理系统。基于财务共享理论的财务管理系统首先需要的是信息系统的支撑，能够形成相互关联进行数据融合而又相互能够权限独立的安全性稳定性较好的各个子系统。首先，网络报销系统保证信息在标准规范的前提之下进行安全可靠传输，即时性、安全性和规范性是重点考虑的方面;其次，影响管理系统可以准确无误的对原始数据进行快速的转换传输，以提升审批效率和优化审批流程为重点的目标;再次，资金管理系统以保证收支平衡，对资金进行统筹规划，提升资金的流动性和利用效率，避免不合规不合法的利用资金是本系统的重点作用;最后，财务核算系统作为传统意义上的财务管理核心职能，在实现财务管理等基本业务职能的办公自动化的同时，实现流程的规范化并保证财务核算的有序性和及时性。

    第三，发挥财务共享服务优势以强化财务管理职能。强化财务管理职能一般从两个方面进行入手：加强资金的管控和提升工作的效率。基于财务共享理论的财务管理模式改进创新，以大数据技术和移动互联网的普遍应用是前提和支撑，能够为数据查询的需求者提供了稳定安全的数据获取平台，让具有不同权限的管理者和使用者能够随时随地的进行数据的传输和数据的处理，可以进行各种业务流程的处理，在很大程度上保证了工作的高效进行。在加强资金管控方面，因为具有稳定的信息平台能够为具有一定权限的管理者随时进行监督检查和数据查询获取，在既定规范流程的前提下，可以避免财务资金审批的随机性，保证审核的公开公平公正，财务数据不易修改删除，降低了舞弊现象的发生。

    第四，业务职能与财务管理深度融合以强化财务共享模式的优势。随着我国经济体制的不断深化改革、事业单位职能的转型和公众对于社会服务水平要求的提升等多方面的综合因素影响，具体工作人员之间的业务技能已经不再是单一的技能所能满足工作的需要。在打造复合型人才的同时，事业单位必须改进各个职能部門的工作流程，打破传统的职能部门之间业务相互独立的障碍，一方面，让财务人员更多的熟悉单位其他职能部门业务流程以改进财务管理的工作流程以便于更好的服务于单位的职能完成，另一方面，其他职能部门的工作人员也应当熟悉一定的财务管理工作，在进行经费审批等方面更方便财务管理人员的工作以提升工作效率，这样一来，业务部门和财务管理部门实现了双向的融通，使得他们在工作中能够更好的沟通以协调好各自的工作职能进而提升了各自的工作效率。并且，业务职能与财务管理深度融合之后，在一定程度上使得部门之间的工作人员沟通更加便捷及时，解决了事业单位财务管理工作相对松散的局面，通过构建财务管理共享中心，能够减少一些不必要的琐碎环节，长期运行稳定之后， 能够减少财务管理工作的必要成本支出。

    四、结语

    财务共享作为一种新的管理模式，旨在提升事业单位财务管理工作效率以促进其更好的做好自身职能为公众服务，促进了财务管理工作的智能化、优质化和高效化和精准化，是当前财务管理工作改进创新的必由之路，在实现财务管理工作转型升级的同时，提升了管理工作效果和质量，保证了管理工作的有序稳定开展。并且，事业单位承担着面向社会公众服务的重要的职能，不仅注重经济效益，更加注重社会效益，相对于企业而言，能够提升公众服务质量，提升公众服务效率，保证财务系统的稳定高效运行，能顾为公众提供便利的资金使用流向动态，提升自身公众形象，是首要考虑的问题，因此，财务共享模式是事业单位进行财务管理工作改进创新的必然选择。

    （作者单位：河南省平煤医疗集团总医院财务部 ）