行政事业单位固定资产集中核算管理路径浅析

    吴学军

    

    固定资产核算管理的方法有助于提高相关单位的资金利用率以及成本节约等，因此目前很多单位都特别的重视固定资产的核算管理工作。目前，我国大多数的行政事业单位都采取固定资产的集中核算管理制度，这对总结事业单位前一年的财政有着很重要的作用，本文通过查阅资料简要的介绍了集中核算的内容以及其优缺点，并通过案例分析了目前我国行政事业单位固定资产集中核算管理路径中所面临的问题，针对这些问题给出了一些解决措施。

    一、前言

    行政事业单位中的固定资产对该单位的项目的进行以及推进有着很重要的作用，因此针对事业单位的固定资产进行核算是非常重要的一份工作，而集中核算管理路径在固定资产核算中是很重要的一种工作的路径，这种制度的应用给行政事业单位的资产核算工作带来了很多的优点，但目前这种方法还存在着一定的问题有待改善，本文浅析了这些问题以及改进措施。

    二、集中核算管理相关内容

    （一）集中核算管理工作内容

    财务集中核算管理的工作就是利用现代的高科技的计算机以及通信技术，在财政部门建立集财务数据体系以及信息共享为一体的核算中心。相关的管理工作人员通过这个中心对单位中会计业务以及资金等方面的工作进行集中的管理，从而在相关工作中形成战略上的集中管控，整合财务的内部资源，这就是集中核算管理工作。

    （二）集中核算管理工作基本原则

    任何的工作都是需要遵循一定的原则来进行的，集中核算管理工作也是如此，行政事业单位中固定资产集中核算管理路径需要遵循以下几点的原则。

    首先，明确权限、职责的原则，行政事业单位固定资产的核算工作涉及到很多部分，其中很多工作是杂而随但是又不能省略的，因此采用集中核算的管理办法来进行行政事业单位固定资产核算的时候要注重人员的分配，合理的人员、工作配置有利于提高工作效率，但与此同时要明确每个部门的工作人员的权限以及职责，防止出现越级处理或者职责混乱的现象。

    其次，固定资金统一管理的原则，这也是集中核算管理固定资产工作中最重要的一个原则，是必须遵守的一个原则。这需要行政事业单位的各个部门将自己部门的固定资金统一整理、归纳，报告给集中核算管理的部门，然后由这个部门统一的进行管理。

    最后，坚持真实性、完整性的原则。在行政事业单位中固定自残集中核算管理的工作人员要对核算的工作内容进行严谨的审核，确保资料的真实性以及完整性，防止贪污、受贿的现象的产生。

    （三）集中管理工作优势

    固定资产的集中核算管理制度与其他一些传统的资金核算管理制度相比有着很多不能比拟的优点。

    第一，行政事业但也的固定资产核算管理有利于事业单位的内部监控。行政事业单位分很多的部门组成，其中的组织层次复杂，需要管理的固定资金的链条也很长，因此很多的管理部门对下属的分部门的固定资金没有明确概念，但是采用集中管理的工作有利于管理者对下属的部门进行监控以及管理。

    第二，采用固定资产集中核算管理的途径有利用降低财务部门的费用支出。对资金的统筹管理，有利于管理者清晰的了解到单位中的可用的固定资金，进而可以提高资金的利用率，这大大的降低了单位负债的风险。

    第三，有利于为行政单位第二年的发展目标以及方向提供辅助性的作用。实施固定资产集中核算管理可以把各级部门的资金集中到财务中心，有利于管理者了解单位的资金情况，为来年的计划以及发展方向做出战略性的调整，从而促进事业单位的发展。

    三、行政事业单位固定资产集中核算管理工作中存在的问题

    （一）集中核算管理工作不规范

    目前，我国很多的行政事业但也都采取了用集中核算管理办法来进行固定资产核算的工作，但现在面临的很大的问题之一是缺乏严格的管理标准，因此导致了在进行行政事业单位固定资产集中核算管理工作的时候，很多部分的职责不明确，很多分级部门的固定资产的账目不清晰，这导致了集中核算的固定资产也不准却。除此之外，还有些工作人员在在进行核算固定资金的时候不严谨，出现了数据错误或者公式错误等一些工作上的失误，从而影响了整个行政事业但也固定资产集中核算的结果。

    （二）固定资产集中核算法律法规不完善

    任何的工作都是需要有法律来支撑起发展的，同样的，行政事业单位中固定资产集中核算管理路径也是如此，但目前，我国很多地方的财政事业单位的固定资产集中核算没有得到健全的法律、法规的保护以及约束，在相关的法律中对这部分的内容也没有具体的提现。目前，法律法规没有对行政事业单位固定资金范围进行明确的规定，进而各部门统计的固定资金标准不一，导致很多的行政事业单位固定资金统计工作人员无法提供有效的固定资金数据，这导致集中核算固定资金的工作人员所得出的数据不准确，因而导致固定资产增加，当期的结余虚减等现象的发生。除此之外，还有很多的行政事业单位存在着预算管理中没有添加各项收支等这些现象，这些同样导致了固定资金集中核算工作轮乱的现象。

    （三）监督体系不完善

    行政事业单位固定资产集中核算管理工作中其自身的管理體系还是存在着一定的问题的。首先，监督效率低下，正常情况下来讲当行政事业单位固定资产实行集中核算管理之后，核算管理中的监管人员需要对行政事业单位各部门之间的实际情况、具体业务项目有着清晰明确的了解，即使不了解应当第一时间去了解，但在现实工作中的情况是，很多的监管人员抱着得过且过的思想进行监管工作，甚至有很多浑水摸鱼的现象，这些现象导致了监管人员不能在核算过程中有效的清除挂账等这些现象。上报的固定资产无法得到有效的监督直接影响了行政事业单位固定资产集中核算管理工作的准确性以及科学性，会引发固定预算资金被挪用以及占用等现象的发生。

    （四）缺少工作人员且工作人员专业能力有待提高

    工作人员是完成一项工作的基础也是决定性的条件。但目前我国行政事业单位固定资产集中核算管理工作中缺乏高技术的专业型工作人员，除此之外，现有的工作人员的能力以及专业知识有待提高。固定资产集中核算管理是一种新型的管理以及资产核算的手段，但很多行政事业单位在编的工作人员对这种管理制度以及工作方式没有足够清晰的了解，因此在进入工作时候会遇到一个接一个的问题。除此之外，很多的行政事业单位在招收工作人员的时候有着严格的要求，但集中管理固定资产这项工作本身繁琐而复杂，需要很多工作人员，这就导致了现实工作中人员不够的现象。

    四、改善行政事业单位固定资产集中核算管理工作中问题的解决措施

    （一）规范固定资产集中核算管理工作

    解决集中核算管理工作不规范的问题就需要建立健全的固定资产集中核算管理工作的制度以及体系对相关工作人员的工作进行合理的要求以及约束，按照制度以及体系流程来完成相关的工作，做到及时、面地、有效的对行政事业单位内的固定资产进行金额以及数量的进行核算。

    （二）完善固定资产集中核算管理的法律体系

    有关部门需要完善行政事业单位固定资产集中核算管理的相关法律，或者在相关的法律中对这项工作内容进行体现。相关的部门需要按照这项工作的具体内容以及对相关工作人员的技能、水平、学历推出合理的制约条款并加以明示。除此之外，还需结合当下我国各行政事业单位中固定资产的具体、实际情况，完善集中核算管理中的相关法律法规。为我国行政事业单位固定资产的集中核算管理路径提供健全的法律保障。法律法规的健全一方面促进了行政事业单位固定资产核算工作的质量，另一方面提高了工作效率。

    （三）完善固定资产集中核算管理监督体系

    监督体系与法律体系这二者是不一样的，法律体系赋予了这项工作法律性，但监督体系的存在是为了保障定资产集中核算管理这项工作稳定、有序以及无误的进行。完善固定资产集中核算管理监督体系应从两个方面来进行。首先，完善行政事业单位固定资产集中核算相关部门的监督制约机制、财产清查制度及内部审计制度，当工作中出现类似滞后性的报账这些现象的时要第一时间发现，并指出。其次，在固定资产集中核算中心与行政事业单位内部的会计监督中建立相关联的制约、牵制制度，让两个部门在互相制约的体系下进行工作，提高双方的工作效率，同时保障工作的真实性以及有效性。

    （四）增加相关招聘工作人员的数量并提高相关工作人员的专业能力

    工作人员是进行一项工作的基础也是保障，因此工作人员的到位对一项工作有着很重要的作用。缺少相关固定资产集中核算管理相关的工作人员的行政事业单位应向有关部门申请，增加相关工作人员的招聘人数。除此之外，相关的行政事业单位要对公司的内部固定资产集中核算管理的相关工作人员以及新招聘的工作人员进行集中核算管理的培训，让相关的管理人员可以在第一时间内了解固定资产集中核算的工作以及体系中所需要的掌握的技能以及知识。对更新的知识可以进行定期的培训，避免相关的工作人员跟不上先进的知识以及技术的现象。

    五、结语

    行政事业单位固定资产集中核算管理路径在我国的行政事业单位的资产核算中起着很重要的作用，他的不断完善以及应用促进我固定资产核算这项工作的进步，但目前我国行政事业单位固定资产集中核算管理路径还面临着管理工作不规范、法律和监督体系不健全以及缺少专业的工作人员等这些问题，针对这些问题，作者给出了一定的改进措施，希望这些措施可以促进我国行政事業单位固定资产集中核算管理路径的发展。

    （作者单位：中国科学院水利部成都山地灾害与环境研究所）