新形势下乡镇档案工作中存在的问题及应对措施
丁洁
摘 要：本文围绕乡镇档案工作展开探究，分析探讨新形势下此方面工作的问题及对策。乡镇地区相对落后，在档案管理的软硬件、资金、人才方面均相对薄弱，而乡镇地区的档案是我国档案资源的重要组成部分，其具有十分重要的价值。文章指出当下乡镇地区档案工作的一系列问题，并对其原因作以简单分析，同时，提出相应的应对措施。
关键词：新形势;乡镇地区;档案管理
DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.26.018
在新形势下，乡镇地区成为国家重点发展的地区，其面向基层，是我国当下发展建设的一个侧重点。而乡镇地区的档案工作更是我国发展乡镇地区、建设乡镇地区的重要资料，其意义重大。档案工作的真实性、实效性直接关乎乡镇地区的经济发展、民众利益，亦是国家政府管控水平的一种体现，意义非凡。然而，就是这么一项重要的工作近年来却问题重重，本文就此方面存在的问题展开探讨。
1 问题及原因分析
乡镇地区的档案管理是一项十分重要的工作，在新的形势下，此方面工作所暴露出的问题比比皆是，具体如下：第一，档案管理缺乏重视，管理工作形同虚设。由于各级政府及相关机构的重视程度不够，导致乡镇地区的档案工作被搁浅，形同虚设;第二，执法力度不足，相关制度及法规形同虚设[1]。各级政府监管不严，相关管理人员责任意识淡薄，导致制度及法规并未落实;第三，人员流动频次高，档案工作存在脱节现象。对乡镇地区档案工作干部的任用与管理不科学、不规范，干部流动频次高，管理工作脱节现象严重。
2 具体措施介绍
2.1 强化档案宣教工作
档案宣传要从本质上得到提升就需要增强全社会各界人士对档案管理工作的认知和意识，全员参与，才能够获得实质性的效果。具体可从以下几方面实施：第一，借助多种媒体进行档案管理法律法规的宣传，如，《档案法》，其明确指出法律管理方面的言行，通过对该法律法规的宣传来增强社会各界人士对此项管理工作的认知和意识，使得各参与人员合法用档、依法管档[2]。同时，相关宣传机构亦可增设档案管控带来的政绩、成就，以此来调动各界人士管档、用档规范、合法;第二，借助相应的节假日实施宣传，如，国际档案日6月9号，在这一天通过节日氛围的烘托来开展此方面的宣传工作，可以起到事半功倍的效果。在这一天，通过在网络、电视等多种媒体增设栏目、广告等多种方式实施宣传，增强全民认知与意识;第三，集中系统的培训，这一点主要针对就职于档案管理岗位的各级人员，对其实施系统的培训教育，另外，对在用档管档方面涉嫌违法的人员亦要进行教育，确保宣传教育的针对性和实效性。
2.2 实施档案考核制度
通过增设考核机制来调动档案管理人员管档用档的积极性和主动性。上述谈到档案管理的培训教育，通过考核机制的增设可有效提升培训教育的实效性。当今，一些地区已经实行档案年度考核，对档案管理工作的年度经费收入和投入、软硬件设施的实况、具体工作实况等多个方面进行考核，并增设具体的平飞细则，由当地相关权威机构负责考核的组织和评判，并将考核的最终评判结果与管理人员的业绩、绩效考核结果相连，从根本上提升管理人员对此项工作的重视程度，这一考核机制的增设获得了不菲的效果。各乡镇地区可学习这些已增设考核机制的地区，依据自身实况设立考核，可以细化至月度考核、季度考核，以此来调动全、员积极参与、积极学习、不断提高。
2.3 强化档案执法力度
要进一步提升档案管理工作的实效性，需要加强此方面的执法力度，确保相关制度得以全面落实，如，对上述考核机制的落实，需要加大执法，确保考核工作的实效性和真实性，从而能够考出员工的真实水平，对其日常管理工作的质量和效率起到促进作用。同时，也能够间接增强用档管档人员的责任意识。为确保执法的时效性，需要对现有制度及法规进行完善和健全，确保档案管理有法可依、有制可依。具体可从以下两方面实施：第一，档案的归档与留存。对于归档与留存工作要做到全面、细致，不能择取归档与留存[3]。对于应归档、必留存的档案材料必须按照要求和标准进行归档，个人或单位不能私自留存，不得干涉其归档。并且，归档留存过程中要实事求是，不得弄虚造假;第二，档案的丢失与损坏。在档案管理过程中，由于自然原因、人为原因，会造成档案的丢失与损坏，从而造成一系列损失。针对这一问题，可通过完善此方面的制度和法规来整治。对档案出现丢失或破坏的状况应先调查其是何种原因，由相关权威机构负责，如若是自然原因，应竭力补救，减少损失;如若是人为原因，要严格调查，依法查处，从根本上解决问题。
2.4 强化档案干部团队
上述谈到，档案管理工作人员流动频次高、频率大，严重影响此项工作的实效性。对于这一情况，相关机构要正视，并竭力打造高素质、高专业的档案干部队伍，并减少人员调动频次，以改善档案管理工作。具体可从以下几方面实施：第一，干部队伍的培训教育工作。干部作为档案管理工作的重要负责人，尤其是基层干部，其专业能力、综合素质直接影响到管理工作的整體水准[4]。可将档案管理培训工作与干部任用挂钩，统筹规划，从根本上提升干部的能力和素质，当然，在日常管理工作中要不断为干部的培训、学习、交流提供条件和机会，确保其与时俱进;第二，干部队伍的稳定性。根据实况优化干部任用期限和调用制度，并做好干部之间的交接工作，避免管理工作的脱节。
3 结束语
档案工作的重要性不言而喻，乡镇地区各方面落后的实况是影响此方面档案工作水平的重要因素。针对此方面存在的一系列问题，各级政府及相关机构要高度重视，从基层抓起，优化和改进这一工作。通过强化档案宣教工作、法规制度的健全、执法力度的强化以及干部团队的管理来提升乡镇地区档案管理工作的质效。
参考文献
[1]刘永.新时代图书情报与档案管理创新与发展[J].郑州航空工业管理学院学报（社会科学版），2019，38（06）：1-16.
[2]黄凤平.夯实工作基础 提升服务水平 推动全省档案事业发展迈上新台阶——在2017年全省档案工作会议上的讲话[J].云南档案，2017（02）：9-18.
[3]黄凤平.总结经验 不断创新 开创我省乡镇档案管理工作新局面——在乡镇档案馆建设暨档案数字化培训会议上的讲话[J].云南档案，2016（07）：5-9.
[4]张欣.新形势下乡镇档案管理工作中的问题及对策[J].东方企业文化，2015（04）：108-109.
