国有施工企业党建工作与生产经营深度融合路径探析

    龚衍财

    中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）03-054-02

    摘 要 党建工作与生产经营深度融合是加强和改进国企党建工作的重要课题。对于国有施工企业来说，要破解党建工作与中心工作“两张皮”，融合不够问题，要以工程项目党建为重心，加强党的政治、思想、组织等工作，找到党建工作与生产经营中心工作的切入点，结合点，引爆点，这样才能实现两者的同频共振。

    关键词 党建工作 生产经营 深度融合

    相比其他行业，国有施工企业具有工作环境艰苦，人员流动性大，人员变动大等显著特点。“铁的营盘，流水的工程项目”。在工作艰苦的工程项目中，如何发挥党建工作的特有优势和作用，实现党建工作与生产经营的深度融合，是新时代加强国有施工企业党建工作的重要课题，对于国有施工企业管理者来说，值得深入思考和探究。

    一、党建工作与生产经营深度融合的必要性

    党建工作与生产经营深度融合是提高党建工作质量，充分发挥国企党组织作用的关键。实践证明，党建工作只有生产经营深度融合才有生命力。国有施工企业要善于发现党建工作与生产经营的结合点，汇聚点，因企制宜地开展党建工作，才能脱离“就党建说党建”的怪圈，实现党建工作与生产经营的同步发展。

    首先，这是加强党对国有企业的领导要求。党章第三十三条明确，国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。国企党建工作要始终围绕企业生产经营中心开展工作， 不能脱离企业实际，“空对空”，这样党建工作的质量才能提升，党建工作才有“真”实效。

    其次，这是做优做强做大企业的需要。当前，市场竞争日趋激烈，经济下行压力很大，国有企业面临较大的转型升级压力。充分发挥党的政治、思想、组织等工作优势，结合企业各自实际，将党建思想政治工作与企业文化、人力资源、管理提升等工作紧密结合，组织和动员广大党员干部投身都兴企富工事业中，具有很强的现实意义。党建工作不仅自身要加强，也要走出“党建的小天地”，与中心工作更好地融合，始终坚持以中心工作的急难险重任务、关系企业生死存亡的重大问题等作为党建工作的出发点和落脚点，这样党建工作才能焕发出更加旺盛的生命力。同时，也在此过程中，检验了党组织的队伍凝聚力和战斗力。

    再次，这是破解党建工作与中心工作“两张皮”难题的要求。近年来，国有企业党建工作得到加强，党建工作与中心工作相融合也取得一些成绩，但也存在一些问题与不足。一是“重经营、轻党建”思想倾向还一定程度存在。有些党员干部认为在企业中，党的工作比较“务虚”，看不见摸不着，“投入”和“产出”没有那么明显，不能带来直接经济效益，不如抓生产经营来的有效。二是将党建工作与生产经营相割裂。没有认识到党建工作与生产经营是既对立又统一的统一体，在看到两者相互冲突相互对立一面的同时，没有看到党建工作与生产经营工作相互促进，“互为条件”的关系。我们既不能就党建说党建，脱离中心工作谈党建，也不能只重视生产经营工作，强调国企经济属性，忽视国企政治属性。

    最后，这是发挥国有企业独特政治优势的需要。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。国有企业要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。从国有企业的政治属性和经济属性看，国有企业党组织作为党的基层组织，主要是从国有企业的政治属性出发，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，确保党对国有企业的政治领导。国有企业的法人治理结构，主要是从国有企业作为市场竞争主体的经济属性上，维护股东的权利，保证国有资产保值增值，实现企业经营效益最大化。这就明确要求我们切实把加强党的领导和完善公司治理统一起来，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。

    二、国有施工企业党建工作与生产经营深度融合现状

    首先，认识不到位。目前，国有施工企业，特别是工程项目部在面對生产经营和安全、质量、工期、效益压力时，觉得党建工作与中心工作联系不紧密，作用发挥有限，主观上或多或少存在重生产经营，轻党建工作的倾向。

    其次，考核有难度。党建工作和中心工作在同步考核上存在难度。党建工作主要以人为工作对象，在实际操作中不便于量化，很难像生产经营工作那样通过一些客观数据或经济技术指标（例如营销额、营业额、利润率等指标）来考量。 相较而言，中心工作更加容易量化，有考核期限，也比较容易进行分解细化，这也导致党建工作与中心工作在落实上相脱节。

    再次，缺乏有效抓手。在实践中，党建工作与生产经营深度融合缺乏有力的抓手和工具，特别是在工程项目，一般工期都较为紧张，工程项目周期短，工作强度大，生产经营各项任务比较繁重，压力巨大。从走访调查来看，不少项目党组织都认识到深度融合的重要性，但对于怎么抓，抓什么还比较迷茫。在工程项目全周期中，党建工作要找到自己成长的空间和土壤，在业主、监理、设计、地方政府、职工等各方利益诉求中找到自己发挥作用的空间。

    三、国有施工企业党建工作与生产经营深度融合路径建议

    （一）以支部委员会为抓手，发挥党组织领导作用

    在实践中，项目党组织和项目行政的权责清单未明确，项目党组织把方向、管大局、保落实，缺乏细致明确的制度支撑，导致在开展工作中，部分项目党组织书记也较迷茫。如何做到不越位不越权，同时又将属于项目党组织决定的事项厘清是一个具有现实意义的问题。根据有关党内法规，工程项目可以尝试以支部委员会会议等为形式，对工程项目“三重一大”、党内重大事项等进行决策，同时对项目重大事项的决策进行前置把关和方向指引，切实发挥党组织的领导核心和政治核心作用。

    （二）以党建主题活动为载体，发挥组织凝聚力

    从推进落地角度看，找准结合点、切入点、着力点，是深入推进党建工作与生产经营深度融合的重要方面。从中国中铁、中国铁建等国有建筑企业的实践来看，开展党建联建，党建主题活动是一重要方式。不管是从市场经营开拓，维护公共关系，树立企业品牌形象，还是发挥项目党组织、党员在急难险重任务中的作用来看，党建主题活动有内容有形式，是党建工作与生产经营深度融合非常好的结合点和“引爆点”。工程项目可以联合业主、地方政府等单位成立临时党支部、联合党支部等，以促进工程项目顺利建设和后续项目承接为着眼点，整合相关方资源，开展主题鲜明的系列主题活动，实现资源共享，优势互补，责任同担。

    （三）以宣传文化为核心，放大企业影响力

    企业文化建设是企业竞争力的重要方面。宣传文化工作是企业党建工作的重要组成部分，对于内聚人心外树品牌，为企业改革发展营造良好的舆论、文化环境有着重要意义。国有施工企业比较艰苦，特别是工程项目普遍工作时间长，休息休假少，受工期节点等因素影响，员工普遍感到压力大。在90后、00后逐渐成为企业发展的中坚力量时，如何发挥宣传文化凝聚人心、鼓舞士气的作用是党建工作与生产经营深度融合的重要方面。一方面，国有施工企业应广泛开展世界观、人生观、价值观教育引导，大力倡导扎根基层、苦练本领、艰苦奋斗的价值导向；另一方面，也要以责任、团结、执行等为重点，着力加强员工团结协作、攻坚克难的团队合作精神，通过优秀的企业文化建设来吸引人、鼓舞人、激励人，增强企业抵抗风险，做大做强的能力。

    （四）以人才队伍建设为支撑，打造高效协作团队

    坚持党管干部，党管人才是加强党建工作的重要方面，也是党建工作与生产经营融合好坏的前提条件。培养什么样的干部和人才，坚持什么样的导向，对于企业长远发展有着重大意义。一方面，要坚持德才兼备，以德为先的导向，大胆选拔任用能干事，干成事的年轻干部，另一方面，也要注重通过工程项目基层岗位，艰苦岗位的历练，淬炼党员干部敢担当，善作为的本领。要以国有施工企业未来发展战略为方向，发现和培养专业技能优，政治素质过硬的党员干部，同时要健全干部选拔任用机制，制定领导人员交流工作实施办法，加大年轻干部培养选拔力度，积极稳妥推动领导干部年轻化，实现良好的人才梯队建设。要积极开展中层以上干部与毕业生结对子工作，加强思想引导和业务指导，提升新入职员工的归属感，降低青年人才流失率，为企业发展储备充足的人才资源。

    （五）以风险防控为重点，助力项目管理提升

    工程项目党风廉政建设是项目党建工作中的重要内容，也是党建工作与生产经营深度融合的重要方面。要积极推进纪检体制改革，持续推进制度“废改立”工作，把纪检机构“三转”推向更高水平。要注重探索发挥项目纪检组织“再监督”作用，加强对工程项目各部室履行职责的“再监督”，同时对重要程序、薄弱环节进行监督检查，帮助项目管理者发现管理漏洞，提升项目管理水平。要进一步压实党风廉政建设主体责任，完善主体责任清单、责任制考核、述職评议考核、追责问责等督导手段，进一步明确责任措施，定期组织排查，抓好问题整改。要严格执行中央“八项规定”精神，精准运用“四种形态”和“三个区分开来”，加强对党员干部纪律规矩意识的教育，要持续开展廉洁警示教育，以案示警，以案促廉，营造风清气正的发展环境。

    参考文献：

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