信息化时代纪检档案管理模式创新研究
计慧娟
摘? 要：本文从信息化时代纪检档案的特点、管理现状和路径三方面展开阐述，以期更好将信息化与纪检档案管理相融合，为下一步优化工作流程、提高工作效率奠定基础。
关键词：纪检档案管理;信息化;模式创新
Abstract： This paper expounds the characteristics， management status， significance and path of mode innovation of discipline inspection archives in the information age in order to better integrate informatization with discipline inspection archives management and lay a foundation for optimizing work flow and improving work efficiency in the next step.
Keywords： Discipline inspection archives management; Informatization; Mode innovation
1 信息化时代纪检档案的特点
1.1 系统性。纪检档案主要分为文书档案和案件档案，这两种不同类型的档案管理是纪检工作至关重要的一环。两种档案虽不同，但系统性是其共同特点。文书档案一般指与纪检工作相关的法律条文、规章制度，每一条都环环相扣，互为补充，缺一不可;案件档案的系统性更为明显，在案件处理过程中形成的文字材料贯穿立案、办案、结案的全过程，是有机统一的整体，不可分割。
1.2 保密性。纪检工作严肃认真，政治色彩比较浓重。在办案过程中，对于检举人和控告人的详细资料都必须严格保密。检举人、控告人对纪检机关调查取证至关重要，为了避免检举人、控告人的人身财产安全受到威胁，对于检举人、控告人的个人信息、家庭住址等都要严格按照规定予以保密。此外，检举、控告内容也需实行保密管理，防止因提前泄密而导致官官相护、腐败现象发生。
1.3 复杂性。纪检档案除了日常工作中所必需的文书档案，还有较为复杂的案件档案需要归档整理。案件档案错综复杂，涉及涉事官员违纪行为的各类调查报告和证明材料，有些档案的归纳整理周期长、难度大，给纪检档案的保存和管理带来较大挑战。同时，纪检档案的专业性也极强，案前、案中、案后都需分类整理、按序存放，这也使得纪检档案的复杂性较为明显。
2 信息化时代纪检档案管理现状分析
2.1 档案管理人员专业技能不过关。互联网技术的飞速发展不仅给新兴行业带来机遇，对于政府机关、企事业单位也提供了非常便捷的服务。
档案管理作为纪检机关工作中的关键内容，也逐渐顺应时代潮流，与互联网紧密结合，融入信息化发展的浪潮中。
档案管理人员不仅要熟练掌握信息化档案管理系统的操作流程，同时要不断更新自身知识库，力求提升档案管理水平。
在实际工作中，纪检档案管理人员实操确实存在诸多困难，比如部分档案管理人员年纪偏大，并未受过系统档案管理专业技能培训，信息化管理接受程度低，积极性不高。此外，兼职档案管理人员在信息化管理工作投入精力不足，专业技能不过关，无法满足单位纪检档案管理需求。
2.2 档案管理信息化重视程度不够。对于纪检工作来说，档案管理是整个工作的最后一环，往往会使大家产生不重要的错觉，工作重心仍旧在案件的取证和审理过程中，对于档案管理并未引起足够重视。
同时，部分纪检机关因人手不够、岗位受限等原因并未设专职档案管理员，纪检檔案多为办公室职员兼职管理，这就会造成职责不明、工作混乱的问题出现，纪检档案的管理自然也就杂乱无序，缺乏系统性和实效性。
2.3 档案管理信息化系统建设难度大、投入高。纪检档案的特殊性和严密性给档案信息化管理系统的建设带来极大挑战，而一套完整、成熟、能满足各方面需求的纪检档案信息化管理系统的建设前期投入大，耗时长。
纪检工作经费来源为财政全额拨款，受到资金不足的限制，这样一套信息化档案管理系统的建设也就随之存在诸多不完善之处。例如系统的运行速度低、流畅度差、分类不全面、数据录入不完整、系统更新难度大、实际操作不人性化等弊端，长此以往随着纪检档案的数量越来越庞大，信息化系统承载能力会逐渐下降，进而导致纪检档案管理工作效率低，增加无效管理时间和成本。
2.4 档案管理信息化建设存在安全风险。信息化时代固然可以为纪检档案管理工作提供许多便利，但不容忽视的是，依托互联网和大数据建立的信息化档案管理系统也同样存在着互联网中通有的安全隐患，所有操作均在网络环境中进行，数据安全无法百分之百保证，易遭受黑客攻击，造成数据泄露和数据篡改。
3 信息化时代纪检档案管理模式创新路径
3.1 加强档案管理员信息化管理业务培训。纪检档案管理员作为接触档案、归整档案、管理档案的直接责任人，对于纪检档案的完整性、规范性保存至关重要，管理员专业能力的高低、责任心的强弱、实操环节的熟练程度都与纪检档案管理的优劣密切相关。信息化时代，是机遇更是挑战，对于纪检档案管理员的高标准严要求只增不减。
因此，加强档案管理员的信息化管理业务培训迫在眉睫，成为规范信息化时代纪检档案管理的第一步。
第一，对现有纪检档案管理员开展定期业务能力培训，培训内容可涉及提升档案管理员信息化管理理念、责任心培养、信息化档案管理系统实操、纪检档案管理的重要性等方面，多角度、全方位将培训效果落到实处。
在实际培训过程中，可采取多形式、多元化的培训方式，一方面，可以邀请同领域纪检档案信息化管理走在前列的优秀管理员开展经验分享会，通过自身实际工作引发参训人员共鸣，加强培训效果;另一方面，可以采取“走出去”的学习模式，组织单位内部专兼职档案管理员前往专业培训基地学习理论知识与实践操作技能，通过理论与实践相结合的学习模式，夯实纪检档案管理基础，提升档案管理能力。
第二，引进档案管理专业技术人才，纪检档案的特殊性对档案管理员的要求也相应提高，实时引进专业人才必不可少。可通过公开招聘、外调等方式聘请档案管理方面的高精尖人才为纪检档案的管理工作保驾护航，对于引进的人才要给予高度重视，除了定期的提升培训外，引进人才所必需的福利补贴、奖励机制也要紧随到位，确保人才引进后留得住人才，积蓄纪检档案管理人才力量。
3.2 增加财政投入，完善信息化档案管理建设。纪检档案信息化管理系统的建设固然需要在前期投入大量资金、时间和人力，这在一定程度上会加重财政负担，但是系统一旦建立完善，对于后期纪检工作的开展助益良多。
因此，要加大在信息化档案管理系统上的资金投入，从软件到硬件全方位优化配置，在硬件上配备流畅度高、内存大、便于操作的计算机设备，在软件上要采用防火墙能自动更新、系统运行速度快、功能齐全、升级便捷的操作系统。
信息化档案管理系统建立后，定期的维护和升级工作必不可少，在后期可根据纪检档案的动态变化情况及时与技术公司对接，对现有软件系统优化升级，以满足档案管理的新需求。
3.3 重视档案信息化管理，建立相应制度。纪检档案的信息化管理离不开顶层设计，更离不开制度约束。从上级领导到档案管理员，每一层级的工作人员都必须明确纪检档案的重要性，真正从思想上和行动上予以高度重视。
在顶层设计上，主管领导要给予档案管理员更多的自主权，让其敢于突破传统桎梏，创新档案管理模式。在创新的同时，度的把握要通过制度来加以约束，可以建立纪检档案信息化管理制度，对于在档案管理上有创新、有干劲、有成就的工作人员予以表彰嘉奖，以制度的形式提高档案管理员的工作积极性和热情度。
在档案的日常管理工作中，常规制度的制定亦不可或缺，例如纪检档案的保密管理、纸质档案录入期限规定、档案数据信息更新周期、软件系统维护原则、借阅查阅纪检档案必需流程、档案管理员应知应会知识、各类档案管理的共性与差异性、归档顺序等都要以详细的规章制度一条一条予以明确。
通过看得见、摸得着的制度形式对纪检档案管理工作加以规范，进而提升纪检档案管理效率。
3.4 弥补网络漏洞，保障档案安全。纪检档案的特殊性不允许信息泄露的情况发生，否则会造成难以挽救的严重后果，特别是案件档案，牵扯范围广、档案保密度高，一旦泄露，可能会给国家安全稳定带来严重威胁。档案的信息化管理全部在网络环境中完成，极大考验着网络安全。
目前，有很多黑客对纪检档案虎视眈眈，通过各种不法行为想方设法盗取档案信息来牟取私利，这对纪检档案的信息化管理提出更严格的要求。
第一，纪检档案信息化管理系统的建设必须由有正规营业执照、资历较深、规模较大、可信度高、处于可控范围内的互联网公司来研发，参与研发的全部人员要签署保密协议，最大限度保障档案安全。
第二，信息化档案管理系统研发投入使用后，要定期对软件进行升级优化，实时监测防火墙是否发挥作用，要第一时间堵上安全漏洞，对于不法行为及时向公安机关反映予以制止。
第三，纪检档案在录入专门的管理系统后，要及时进行备份，所有数据在备份时也要进行加密处理，实行专人管理，避免在数据丢失时无迹可寻。
3.5 深入挖掘数据信息，发挥数据潜在价值。纪检档案具有极丰富的数据价值，无论是文书档案还是案件档案，其背后蕴含的深层次理论都值得深入挖掘和分析，对今后的纪检工作优化和完善能起到良好作用。
例如逻辑严密的案件档案，将数据录入档案管理系统后，经过系统专业的分析和整理，可以形成一套规范完整、条理清晰、富有研究价值的案件档案，这些是纸质档案无法达到的，经过加工的案件档案可以成为今后开展工作的范本，同时相关部门在调阅档案时案件信息也更为直观，有利于优化行政办公效率。
信息化时代带来了很多发展机遇。顺应时代潮流，积极融入互联网，依托大数据技术开展工作是纪检机关档案管理所必须努力的方向。纪检部门应真正重视档案管理工作，将信息化引入档案管理工作中，从档案数据的收集、录入，到档案数据的分析整理，切实将信息化档案管理落到实处，不断提升纪检档案管理与服務能力。
（作者单位：山西省太原市万柏林区纪委 来稿日期：2020-08-20）
