基于使命的中美科技社团能力比较分析
吴迪
[摘 要]科技社团的能力体现在其使命实现的过程中，因此能力的分析需要以使命为基础。本文对部分中美科技社团的宗旨进行了文本提取，之后通过词频分析获得高频词。本文以高频词为基础进行分析，明确两国科技社团在宗旨中体现的使命，进一步确定为实现使命所应具备的能力。通过对比分析能力差异，总结美国科技社团在能力建设方面的经验，为我国科技社团能力的建设提供借鉴。
[关键词]中国 美国 科技社团 使命 能力
科技社团（学会）是按自然科学、技术科学、工程技术及其相关科学的学科组建或以促进科学技术发展和普及为宗旨的学术性、科普性社会团体①；是科技工作者自愿结社组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。科技社团作为国家创新体系的重要组成部分，其社会使命正在发生革命性的变革②。分析科技社团的宗旨可以明确其定位和使命，从而为能力建设提供方向。
美国科技社团发展起步较早，大部分具有较大的规模和社会影响力，具有值得学习和借鉴的经验。美国科学促进会（American Association For the Advancement of Science，简称AAAS），包含252个下属机构，具有超过1000万的会员，是世界上最大的科学与工程学协会联合体。本文选取中国科协所属的具有代表性的科技社团，与AAAS所属并处于同一领域相对应的机构进行使命的对比。通过对比，发现中美科技社团在使命方面的异同，进一步分析二者为实现使命在能力方面的差异。通过能力比较，发现美国科技社团在能力和发展方面的优势，进而为中国科技社团的能力建设提供一定的经验和启示。
一、基于宗旨文本的中美科技社团使命分析
中国科协和AAAS下属的科技社团均超过200家，全部进行比较分析难度较大，因此本文根据中国科协的分类标准，按照理科、工科、农科、医科和交叉学科五类，在每一类学科中选取一个学会为研究对象，同时，在AAAS下属机构中选取同一领域名称相同或相似度较高的学会为比较对象，具体名单如表1所示。
通过访问官方网站提取各学会的宗旨，以此作为比较分析的文本基础（鉴于篇幅限制，具体文本内容在文中没有呈现）。本文的分析思路为：第一，对中美科技社团宗旨进行词频分析，提取高频词；第二，以高频词为线索，分析中美科技社团宗旨中体现的主要使命；第三，以主要使命为依据，分析科技社团为实现其使命所应具备的能力，并对中美科技社团的能力进行比较。将中美两国科技社团宗旨的文本进行词频分析，在删除“的”“是”等无意义的词后，统计出现次数在3次以上的词，将这些词列为高频词，具体如表2所示。
在中国的科技社团宗旨中，“科学技术”出现的频率为12次，“科技”一词出现了9次，是出现频率最高的两个词，“科技”可以视为“科学技术”的简称，因此，“科技”一词在宗旨中是出现频率最高的词，体现了科技社团的基本特点。以“科学技术”和“科技”为关键词，在5家中国科技社团的宗旨中提取该词出现的相关文本，将其进行分析和归类，进一步确定科技社团的使命，具体的文本内容如表3所示。在与“科学技术”有关的文本内容中，科技社团的使命包括：促进学科发展、科学技术的普及与推广、科技人才培养、促进经济发展四个方面。以相同的方法，对其他高频词进行文本提取和分析（部分体现某些科技社团特点的高频词没有选择，包括营养、土壤、物理学、肥料等），总结出中国科技社团的主要使命包括：（1）促进学科发展；（2）科学技术的普及与推广；（3）科技人才培养和举荐；（4）服务经济发展；（5）团结和组织科技工作者；（6）遵守法律法规和社会道德，落实方针政策；（7）民主办会，提倡学术自由；（8）倡导科学精神。
以同样的方法，根据提取的关键词对美国科技社团的宗旨进行分析，通过关键词的提取可以发现，美国科技社团宗旨的关键词并不十分集中，出现频率最高的单词Physics来源于美国物理学会，不具有代表性，因此以Development为关键词提取各科技社团为主要使命。具体文本内容见表4。
以这样的方法进行分析，总结美国科技社团的使命主要包括：（1）科技人才的培养；（2）促进公众和政策制定者的参与；（3）推动技术进步、创新和发现；（4）促进学科发展；（5）促进国际交流；（6）支持行业从业人员发展，提升其技术水平；（7）为会员提供服务。
对中美两国科技社团的宗旨进行比较后发现：第一，促进学科发展体现了科技社团存在的重要意义，培养科技人才是促进学科发展的重要路径，因此无论在中国还是美国，科技社团的宗旨当中对这两点都有所体现。第二，科技社团是科技工作者的共同体，因此团结和组织从业人员，为本行业的科技工作者的发展提供支持也体现在了中美两国科技社团的宗旨中。相对而言，美国的科技社团对社团会员的发展更为关注，对会员的支持程度要大于其他的本行业从业人员，这一点在宗旨中也有所体现。第三，对于遵守法律法规和相关方针政策等方面，美国的科技社团在宗旨当中并没有强调，但作为一个科技社团，符合法律规定应该是最基本的条件。第四，在与政府和公众的关系方面，中国科技社团的使命主要是贯彻落实相关的方针政策和面向公众进行科学普及和宣传；美国的科技社团则强调影响政府决策和促进公众对学科發展的参与。
中国的科技社团大多诞生于新中国成立初期，进入蓬勃发展阶段多在改革开放之后，因此，作为市场经济发展重要的参与者和建设者，服务于经济发展也是中国科技社团的重要使命。鉴于中国科技发展的水平和社会参与程度，科技社团的使命还包括在全社会倡导科学精神，在学界形成学术自由的风气，而这些在美国科技社团的使命当中都没有体现。美国的科技社团强调国际化的视野，国际的学术地位，积极促进国际交流，这与美国在科学技术上的领先地位密切相关。
二、基于使命的中美科技社团能力比较
鉴于之前的分析，中美科技社团使命的异同已经明确，这也是进一步确定科技社团能力的基础。促进学科发展和培养科技人才是中美科技社团共同的使命，而其他的使命存在着明显的差异，因此构成了中美科技社团在能力方面的区别。
要實现促进学科发展和培养科技人才的使命，需要科技社团具有凝聚力、权威性和组织能力，一方面将科技工作者团结起来，另一方面要为他们在学术上的交流与发展提供平台。组织学术交流活动是科技社团一项重要职能，活动的形式可以是多种多样的，但目的都是为了通过交流推动学科的发展和科技人才的进步。科技社团可以通过自身的权威性，约束相关从业人员的行为，选拔和推荐优秀的从业人员，使他们的能力和成果得到公众的认可。
根据习近平总书记重要讲话的精神，结合《中国科学技术协会章程》与《中国科协“十三五”规划（2016—2020）》的相关内容，中国科技社团的定位为“为科技工作者服务，为创新驱动发展服务，为提高全民科学素质服务，为党和政府科学决策服务，建设成为开放型、枢纽型和平台型的组织”。根据定位可以将科技社团的使命进一步细化，如为科技工作者服务可细分为：促进科学技术人才的成长和提高，反映科技工作者的意见建议，维护科技工作者的合法权益；为创新驱动发展服务可以表现为，促进学科的整体发展，提供科技公共服务产品，使社会组织成为国家创新体系的重要组成；提高全民科学素质可以体现为：营造良好的科学文化氛围，进行科学技术的普及和推广等。服务能力是科技社团的核心能力，服务对象包括科技工作者（包括会员与行业相关的从业者）、社会大众、党和政府。
结合前文的分析，为了实现自身使命，中国的科技社团需要具备以下能力：（1）学术交流能力；（2）科普传播能力；（3）科技评价能力；（4）创新发展能力；（5）决策咨询能力。其中学术交流能力包括科技社团组织学术活动和进行学术出版的能力；科普传播能力体现在科普团队建设、科普活动数量和科普项目等方面；科技评价能力是指科技社团对科技项目的评审、认定科技从业人员资格、制定行业技术标准的能力；创新发展能力体现在科技社团扶植和转化创新成果的能力；决策咨询能力体现在科技社团直接或者间接参与政府机构决策项目的数量。
美国科技社团的基本宗旨是促进本学科的发展，同时团结和支持相关行业的科技工作者，这与中国学会的宗旨具有一定的相似性，也反映了学会作为科技工作者集合的基本特点。除了关注本土科技人员以外，美国的科技社团将视野投到整个世界，无论是学科的发展还是服务的对象都具有国际化的特点，这与英语在世界范围内的广泛使用和美国在科技方面的国际领先地位相关，因此，国际交流是美国学会的一项重要使命。美国的科技社团强调公众参与，改善公众的生活（营养与膳食学会）、拓宽公众获取信息的渠道（美国图书馆学会）。强调政府参与，促进学科及相关从业人员与政府沟通时的“分量”（美国核学会）。相对而言，美国的科技社团更强调组织本身的独立性，在社会角色中的定位更加的明确，这也反映美国科技社团的使命更为明确和细化，学科特点更为突出。因此，美国的科技社团需要具备以下能力：（1）促进学科发展的能力；（2）进行国际交流的能力；（3）生存和发展的能力，即通过多种渠道进行筹资，保持学会良好、健康的运行；（4）交流沟通能力，这种能力一方面体现在学会与政府、公众和全球其他组织之间的沟通和交流方面；另一方面体现在学会作为中介，促进会员与政府、公众与政府进行交流；（5）解决某种社会问题，唤醒民众参与意识的能力。
三、结论
中美两国的科技社团在产生背景、运行特点、管理体制机制等方面都存在较大的差异，但作为科技工作者的联合体，二者之间也存在一定的共性，这种差异和共性就体现在学会的使命当中，因为使命的不同体现了能力的不同。
在中国，不同的科技社团在其宗旨表述上具有相似性，“大而全”是这些科技社团使命的特点，覆盖面更为广泛，体现了社团与政府、相关从业人员、公众三方面的关系，但是具体的内容在宗旨中并没有进行明确和细化，大多为泛泛的表述，且不同的学会之间并没有明显的差异，学科特点并不突出。鉴于此，为实现使命而需要具备的能力也比较类似，并无明显的学科特点，主要以学术交流、人才培养能力为主。但在现阶段的发展中，中国的科技社团也开始重视其在行业和国际上的权威性和影响力，对国际交流的重视程度也逐渐提升。
美国科技社团的使命更具有学科特点，因此在宗旨的表述中使命更为分散。美国科技社团的使命包括：促进本学科的发展，在国际范围内促进行业的发展和人才的培养，为社会公众服务，为会员提供服务，为行业发声影响政策制定者，因此围绕着这些使命提出的能力要求与中国科技社团也存在着一定的差异。
中美两国的科技社团都是科技人员组成的学术共同体，由于使命的差异在能力的要求上也存在着区别。但通过分析可以发现，二者之间并没有存在着巨大的差异，而且在使命和能力方面有向相同方向发展的趋势。目前，中国的科技社团正在进行“脱钩”，社团需要具备哪些能力，才能有效保证其在市场经济条件下蓬勃发展，美国科技社团的发展经历和发展方式可能会带来一定的经验和启发。
注释
①中国科学技术协会章程第三十一条.
②李建军，王洪生.科技社团评价的总体思路和关键指标[J].学会，2008（6）：35-37.
参考文献
[1]中国科学技术协会章程，第三十一条.
[2]李建军，王洪生.科技社团评价的总体思路和关键指标[J].学会，2008（6）：35-37.
[3]杨文志.现代科技社团概论[M].北京：科学普及出版社，2006.
[4]NPO信息咨询中心.NPO能力建设与国际经验[M].北京：华夏出版社，2003.
[5]马庆钰.社会组织能力建设[M].北京：中国社会出版社，2011.
[Abstract]Science society， association and chamber of commerce are core part of modern community society， they are all organized based on common goals. Although they have undergone a long period of development， the lack of a clear definition of their basic connotation has affected the work and function to some extent. This paper tries to analyze the difference in the mechanism of fund-raising， selecting council， internal governance among Chinese societies， associations and chambers of commerce. The goal is to further clarify the main direction and key goal in the reform of modern community and provide necessary premises for social organizations reform and function assignation.
[Key words]science society； association； chamber of commerce； operating mechanism
[摘 要]科技社团的能力体现在其使命实现的过程中，因此能力的分析需要以使命为基础。本文对部分中美科技社团的宗旨进行了文本提取，之后通过词频分析获得高频词。本文以高频词为基础进行分析，明确两国科技社团在宗旨中体现的使命，进一步确定为实现使命所应具备的能力。通过对比分析能力差异，总结美国科技社团在能力建设方面的经验，为我国科技社团能力的建设提供借鉴。
[关键词]中国 美国 科技社团 使命 能力
科技社团（学会）是按自然科学、技术科学、工程技术及其相关科学的学科组建或以促进科学技术发展和普及为宗旨的学术性、科普性社会团体①；是科技工作者自愿结社组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。科技社团作为国家创新体系的重要组成部分，其社会使命正在发生革命性的变革②。分析科技社团的宗旨可以明确其定位和使命，从而为能力建设提供方向。
美国科技社团发展起步较早，大部分具有较大的规模和社会影响力，具有值得学习和借鉴的经验。美国科学促进会（American Association For the Advancement of Science，简称AAAS），包含252个下属机构，具有超过1000万的会员，是世界上最大的科学与工程学协会联合体。本文选取中国科协所属的具有代表性的科技社团，与AAAS所属并处于同一领域相对应的机构进行使命的对比。通过对比，发现中美科技社团在使命方面的异同，进一步分析二者为实现使命在能力方面的差异。通过能力比较，发现美国科技社团在能力和发展方面的优势，进而为中国科技社团的能力建设提供一定的经验和启示。
一、基于宗旨文本的中美科技社团使命分析
中国科协和AAAS下属的科技社团均超过200家，全部进行比较分析难度较大，因此本文根据中国科协的分类标准，按照理科、工科、农科、医科和交叉学科五类，在每一类学科中选取一个学会为研究对象，同时，在AAAS下属机构中选取同一领域名称相同或相似度较高的学会为比较对象，具体名单如表1所示。
通过访问官方网站提取各学会的宗旨，以此作为比较分析的文本基础（鉴于篇幅限制，具体文本内容在文中没有呈现）。本文的分析思路为：第一，对中美科技社团宗旨进行词频分析，提取高频词；第二，以高频词为线索，分析中美科技社团宗旨中体现的主要使命；第三，以主要使命为依据，分析科技社团为实现其使命所应具备的能力，并对中美科技社团的能力进行比较。将中美两国科技社团宗旨的文本进行词频分析，在删除“的”“是”等无意义的词后，统计出现次数在3次以上的词，将这些词列为高频词，具体如表2所示。
在中国的科技社团宗旨中，“科学技术”出现的频率为12次，“科技”一词出现了9次，是出现频率最高的两个词，“科技”可以视为“科学技术”的简称，因此，“科技”一词在宗旨中是出现频率最高的词，体现了科技社团的基本特点。以“科学技术”和“科技”为关键词，在5家中国科技社团的宗旨中提取该词出现的相关文本，将其进行分析和归类，进一步确定科技社团的使命，具体的文本内容如表3所示。在与“科学技术”有关的文本内容中，科技社团的使命包括：促进学科发展、科学技术的普及与推广、科技人才培养、促进经济发展四个方面。以相同的方法，对其他高频词进行文本提取和分析（部分体现某些科技社团特点的高频词没有选择，包括营养、土壤、物理学、肥料等），总结出中国科技社团的主要使命包括：（1）促进学科发展；（2）科学技术的普及与推广；（3）科技人才培养和举荐；（4）服务经济发展；（5）团结和组织科技工作者；（6）遵守法律法规和社会道德，落实方针政策；（7）民主办会，提倡学术自由；（8）倡导科学精神。
以同样的方法，根据提取的关键词对美国科技社团的宗旨进行分析，通过关键词的提取可以发现，美国科技社团宗旨的关键词并不十分集中，出现频率最高的单词Physics来源于美国物理学会，不具有代表性，因此以Development为关键词提取各科技社团为主要使命。具体文本内容见表4。
以这样的方法进行分析，总结美国科技社团的使命主要包括：（1）科技人才的培养；（2）促进公众和政策制定者的参与；（3）推动技术进步、创新和发现；（4）促进学科发展；（5）促进国际交流；（6）支持行业从业人员发展，提升其技术水平；（7）为会员提供服务。
对中美两国科技社团的宗旨进行比较后发现：第一，促进学科发展体现了科技社团存在的重要意义，培养科技人才是促进学科发展的重要路径，因此无论在中国还是美国，科技社团的宗旨当中对这两点都有所体现。第二，科技社团是科技工作者的共同体，因此团结和组织从业人员，为本行业的科技工作者的发展提供支持也体现在了中美两国科技社团的宗旨中。相对而言，美国的科技社团对社团会员的发展更为关注，对会员的支持程度要大于其他的本行业从业人员，这一点在宗旨中也有所体现。第三，对于遵守法律法规和相关方针政策等方面，美国的科技社团在宗旨当中并没有强调，但作为一个科技社团，符合法律规定应该是最基本的条件。第四，在与政府和公众的关系方面，中国科技社团的使命主要是贯彻落实相关的方针政策和面向公众进行科学普及和宣传；美国的科技社团则强调影响政府决策和促进公众对学科發展的参与。
中国的科技社团大多诞生于新中国成立初期，进入蓬勃发展阶段多在改革开放之后，因此，作为市场经济发展重要的参与者和建设者，服务于经济发展也是中国科技社团的重要使命。鉴于中国科技发展的水平和社会参与程度，科技社团的使命还包括在全社会倡导科学精神，在学界形成学术自由的风气，而这些在美国科技社团的使命当中都没有体现。美国的科技社团强调国际化的视野，国际的学术地位，积极促进国际交流，这与美国在科学技术上的领先地位密切相关。
二、基于使命的中美科技社团能力比较
鉴于之前的分析，中美科技社团使命的异同已经明确，这也是进一步确定科技社团能力的基础。促进学科发展和培养科技人才是中美科技社团共同的使命，而其他的使命存在着明显的差异，因此构成了中美科技社团在能力方面的区别。
要實现促进学科发展和培养科技人才的使命，需要科技社团具有凝聚力、权威性和组织能力，一方面将科技工作者团结起来，另一方面要为他们在学术上的交流与发展提供平台。组织学术交流活动是科技社团一项重要职能，活动的形式可以是多种多样的，但目的都是为了通过交流推动学科的发展和科技人才的进步。科技社团可以通过自身的权威性，约束相关从业人员的行为，选拔和推荐优秀的从业人员，使他们的能力和成果得到公众的认可。
根据习近平总书记重要讲话的精神，结合《中国科学技术协会章程》与《中国科协“十三五”规划（2016—2020）》的相关内容，中国科技社团的定位为“为科技工作者服务，为创新驱动发展服务，为提高全民科学素质服务，为党和政府科学决策服务，建设成为开放型、枢纽型和平台型的组织”。根据定位可以将科技社团的使命进一步细化，如为科技工作者服务可细分为：促进科学技术人才的成长和提高，反映科技工作者的意见建议，维护科技工作者的合法权益；为创新驱动发展服务可以表现为，促进学科的整体发展，提供科技公共服务产品，使社会组织成为国家创新体系的重要组成；提高全民科学素质可以体现为：营造良好的科学文化氛围，进行科学技术的普及和推广等。服务能力是科技社团的核心能力，服务对象包括科技工作者（包括会员与行业相关的从业者）、社会大众、党和政府。
结合前文的分析，为了实现自身使命，中国的科技社团需要具备以下能力：（1）学术交流能力；（2）科普传播能力；（3）科技评价能力；（4）创新发展能力；（5）决策咨询能力。其中学术交流能力包括科技社团组织学术活动和进行学术出版的能力；科普传播能力体现在科普团队建设、科普活动数量和科普项目等方面；科技评价能力是指科技社团对科技项目的评审、认定科技从业人员资格、制定行业技术标准的能力；创新发展能力体现在科技社团扶植和转化创新成果的能力；决策咨询能力体现在科技社团直接或者间接参与政府机构决策项目的数量。
美国科技社团的基本宗旨是促进本学科的发展，同时团结和支持相关行业的科技工作者，这与中国学会的宗旨具有一定的相似性，也反映了学会作为科技工作者集合的基本特点。除了关注本土科技人员以外，美国的科技社团将视野投到整个世界，无论是学科的发展还是服务的对象都具有国际化的特点，这与英语在世界范围内的广泛使用和美国在科技方面的国际领先地位相关，因此，国际交流是美国学会的一项重要使命。美国的科技社团强调公众参与，改善公众的生活（营养与膳食学会）、拓宽公众获取信息的渠道（美国图书馆学会）。强调政府参与，促进学科及相关从业人员与政府沟通时的“分量”（美国核学会）。相对而言，美国的科技社团更强调组织本身的独立性，在社会角色中的定位更加的明确，这也反映美国科技社团的使命更为明确和细化，学科特点更为突出。因此，美国的科技社团需要具备以下能力：（1）促进学科发展的能力；（2）进行国际交流的能力；（3）生存和发展的能力，即通过多种渠道进行筹资，保持学会良好、健康的运行；（4）交流沟通能力，这种能力一方面体现在学会与政府、公众和全球其他组织之间的沟通和交流方面；另一方面体现在学会作为中介，促进会员与政府、公众与政府进行交流；（5）解决某种社会问题，唤醒民众参与意识的能力。
三、结论
中美两国的科技社团在产生背景、运行特点、管理体制机制等方面都存在较大的差异，但作为科技工作者的联合体，二者之间也存在一定的共性，这种差异和共性就体现在学会的使命当中，因为使命的不同体现了能力的不同。
在中国，不同的科技社团在其宗旨表述上具有相似性，“大而全”是这些科技社团使命的特点，覆盖面更为广泛，体现了社团与政府、相关从业人员、公众三方面的关系，但是具体的内容在宗旨中并没有进行明确和细化，大多为泛泛的表述，且不同的学会之间并没有明显的差异，学科特点并不突出。鉴于此，为实现使命而需要具备的能力也比较类似，并无明显的学科特点，主要以学术交流、人才培养能力为主。但在现阶段的发展中，中国的科技社团也开始重视其在行业和国际上的权威性和影响力，对国际交流的重视程度也逐渐提升。
美国科技社团的使命更具有学科特点，因此在宗旨的表述中使命更为分散。美国科技社团的使命包括：促进本学科的发展，在国际范围内促进行业的发展和人才的培养，为社会公众服务，为会员提供服务，为行业发声影响政策制定者，因此围绕着这些使命提出的能力要求与中国科技社团也存在着一定的差异。
中美两国的科技社团都是科技人员组成的学术共同体，由于使命的差异在能力的要求上也存在着区别。但通过分析可以发现，二者之间并没有存在着巨大的差异，而且在使命和能力方面有向相同方向发展的趋势。目前，中国的科技社团正在进行“脱钩”，社团需要具备哪些能力，才能有效保证其在市场经济条件下蓬勃发展，美国科技社团的发展经历和发展方式可能会带来一定的经验和启发。
注释
①中国科学技术协会章程第三十一条.
②李建军，王洪生.科技社团评价的总体思路和关键指标[J].学会，2008（6）：35-37.
参考文献
[1]中国科学技术协会章程，第三十一条.
[2]李建军，王洪生.科技社团评价的总体思路和关键指标[J].学会，2008（6）：35-37.
[3]杨文志.现代科技社团概论[M].北京：科学普及出版社，2006.
[4]NPO信息咨询中心.NPO能力建设与国际经验[M].北京：华夏出版社，2003.
[5]马庆钰.社会组织能力建设[M].北京：中国社会出版社，2011.
[Abstract]Science society， association and chamber of commerce are core part of modern community society， they are all organized based on common goals. Although they have undergone a long period of development， the lack of a clear definition of their basic connotation has affected the work and function to some extent. This paper tries to analyze the difference in the mechanism of fund-raising， selecting council， internal governance among Chinese societies， associations and chambers of commerce. The goal is to further clarify the main direction and key goal in the reform of modern community and provide necessary premises for social organizations reform and function assignation.
[Key words]science society； association； chamber of commerce； operating mechanism
