“四个全面”引领干部队伍建设
宋翠玉
【摘 要】“四个全面”的战略布局，展现了新一代领导集体治国理政总框架，标明了党和国家的工作重点，打下了中国特色社会主义现代化建设的有力基石。推进“四个全面”的战略布局，首先干部队伍要有并保持崭新状态，同时“四个全面”也为我们当前和今后做好干部队伍建设工作提供了战略指引。“四个全面”引领干部队伍建设要做到五要：一要有所信仰，不可信念迷茫；二要有所作为，不可懈政、懒政；三要有所担当，不可推卸责任；四要有所敬畏，不可任意妄为；五要有所德行，不可德不配位。
【关键词】四个全面；干部队伍；建设；五要
【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）01-0045-02
全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，四个全面战略布局的实现，首要在于干部队伍要有并保持崭新状态。干部队伍建设，是我们党一直坚持的政治工作，新时期、新形势、新任务对干部队伍建设也提出了新要求，干部队伍建设要做到“五要”。
一、 要有所信仰，不可信念迷茫
共产主义信仰是每个党员干部对自己所从事的工作发自内心的认同，它是建立在对中国共产党基本理论的科学认知上，对历史发展客观规律的正确把握上，对中国现实国情的深入了解上。革命战争时期，正是无数先烈、仁人志士怀揣救国、救民主义理想不动摇，关键时刻舍弃生命，最终才能取得革命胜利；建设时期，正是无数党员干部坚信社会主义事业必将取得成功，才会艰苦创业，排除各种环境困难，为一穷二白的新中国奠定坚实的物质基础；改革开放时期，正是因为党员干部坚信社会主义制度、理论、道路的正确性，才能抵挡住外界诱惑，不被西方所谓先进的“宪政民主”迷惑，开拓出中国特色社会主义建设新局面。当前，新一届领导集体，提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略任务，更完整地展现出治国理政总框架，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密。
但是，我们也能深刻的感受到，这四面中哪一面要想深入推进都不容易，都会遇到很多阻碍，新时期的战略任务要比革命时期、建设时期更艰巨、更艰难，对我们的领导干部也提出了更高的要求。干部要明白越是在任务繁重、形势复杂、矛盾激化的关键时期，越要对马克思主义理想信念不动摇，越要对中国特色的社会主义道路不怀疑，越要对中国深化改革、从严治理腐败的举措不迷茫，越要对国外反动势力颠覆中国政权的言论不相信，越要对为人民服务的工作宗旨不淡忘。
二、 要有所作为，不可懈政、懒政
干工作本是干部的本职，但在一小部分人那，干与不干却成为一个问题。脑袋不想事、身子不做事，无所作为。干工作也许会出现失误，但不干才是最大的错误。为官一任，造福一方，在其位，谋其政，是对干部的最基本要求。贪污受贿是腐败，决策失误是腐败，无所作为也是腐败，它是无偿占有国家资源，侵占百姓利益。极少数干部的不作为看似是个人的事，但将会影响整个执政党的形象。群众去办事，干部不作为、互相推诿、或打官腔，长篇累牍却没有实质内容，就会集聚矛盾，许多干群冲突都是从小事积累，从而引发大的群体性事件。少数干部的不作为，对工作拖拉、挑拣、没有进取心，缺乏创新意识，容易形成消极怠工的氛围，影响整个干部队伍工作士气。
干部不作为纠其原因，重要有两方面：主观不愿意，客观达不到。长期安定的执政环境，让一小部分干部危机意识淡化，逐步形成了惰性心里，不愿去想事。还有一小部分干部，在改革开放进程中，占有大量资源，成为最大的受益群体，为保护自己和小团体的利益，不愿意继续推动改革，只想安稳的混日子。再者，就是我们的干部人事制度方面还存在一定的缺陷。一是退出机制还不健全，对无作为的干部还没有有效的约束。二是晉升机制不合理。很多干部努力工作，取得良好业绩，却缺乏晋升空间，往往需要排辈分、靠年头、等空缺，从而挫伤了干部工作的积极性。三是有些部门职能重叠、交叉，给了干部推卸职责的借口。四是评价机制有缺陷，个别部门考核缺乏定量分析，干多干少区别不大，激励机制不健全。
组织部门也要为干部学习提供便利，搭建好平台，通过轮岗、挂职锻炼等形式给优秀干部提供发展机会，不能让流汗干工作的再流泪，要让无为干部没有存在的空间。干部，要有干工作的精神、干工作的能力，要干到实处，为推进“四个全面”战略布局而努力。
三、 要有所担当，不可推卸责任
担当精神，更多的是时代和责任对干部的倒逼要求。革命年代担当是干部要不怕牺牲，冲锋陷阵在最前；建设时期，担当是干部要不怕艰难，自立创业敢为先；改革开放时期，担当是干部要顶住压力，道路明确不动摇。它彰显的正是共产党人的担当精神，这种担当是一种敢于直面问题、正视问题的勇气，是自我要求、自我革命的魄力，是一种壮士断腕、在自己头上动刀的决心。
全面，是对自我的严格要求，全面建成小康社会，是不给任何干部留下借口，不再有用“先富”带动“后富”为理由，让部分群体没有小康；不再有用面子工程、形象工程来遮羞工作中的其它不足；不再只唯经济发展指标，来替代其它发展的短板。只有经济发展、政治稳定、社会和谐、文化繁荣、生态良好并让所有群体都实现小康，才能算作“全面小康”。全面深化改革，就要改革不留死角，各个领域都要推进、凡是有碍中国长远发展的都要革新。全面推进依法治国，推进的是“法”的至高无上性，打压的是“权”大于法的行为惯性。全面推进法治中国建设，就是要杜绝以权压法，“建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度”。这一规定就是要排除干部对司法权行使的干预和影响，为干部的权力画上隔离带。
四、要有所敬畏，不可任意妄为
“四个全面”是战略布局、战略任务，同时也内涵着对领导干部的要求。全面推进依法治国、全面从严治党，都突出强调干部要规范手中的权利，规范自己的行为。
干部要敬畏信仰。人是要有所信仰的，没有信仰的人，在缺乏外在约束时，就会做事无底线。共产主义理想是党员干部的精神支柱，是身体的钙。干部不能只是嘴上说说，会上谈谈，而是要化为内在的自我约束力；干部要敬畏法。如果说，信仰是自律，法就是他律。全面推进依法治国，就是要维护国家法律至高无上性，规范干部要坚持按照法律做事，法无授权不可为。党纪国法是每个党员干部的行为底线，漠视法律就可能一步步走向腐化堕落。不要怀有侥幸心理，认为自己违法不会被发现，也不要无知无畏，认为自己手中的权力比法还大。领导干部时时刻刻都要提醒自己，不要被金钱和利益所诱惑，谋求不属于自己的东西，要时刻绷住遵守法纪的这根弦，把权力关进制度的笼子。全面推进依法治国就是要从根本上解决权力任性；干部要敬畏民。马克思主义唯物史观告诉我们不是英雄创造历史而是人民创造历史。人民是先进生产力的创造主体，是社会发展和社会变革的主体力量，没有人民的全面发展就没有社会的发展，没有人民的支持，就什么都做不成。百姓把权力让渡给干部，目的是更好的服务于人民。干部说话时要想想自己是否站在了百姓的立场，谋事时想想是不是为了人民的利益，行使权力时，要畏惧是否会有负人民重托；干部要敬畏责任。责任体现的是干部对权力的正确认知和尊重，权力的本质就是责任。反应了一个干部的思想品质和对事业的进取心。如果一个干部没有责任心，只想享受权利带来的好处，就会无为，甚至走向腐化、堕落。干部要敬畏责任，牢记党和人民的期望，不辜负时代赋予的使命。没有畏惧，就会无所顾忌的做不道德的事，违法违规做事就没有底线，就不会对自己的人格和行为进行反思。只有具备畏惧之心，才会遇到问题，思过再做，才会克制自己，不任性。
五、 要有所德行，不可德不配位
少数党员干部会质疑我们党树立的优秀领导干部典型，认为：“标准太高、很难达到；毫不利己、完全利他，不符合人性。中国共产党是由社会中优秀的人员组成，对党员干部的道德要求自然要比普通百姓更高，干部的德行要起到表率作用。这也是我们党保持先进性的内在需要，是干部身份所赋予的必然要求。党章中明确表述，党除了为人民谋利益谋幸福外没有自己的特殊利益。領导干部的道德水平好坏不仅仅是个人的事，它关乎到整个执政党形象和社会风气，良好的道德水平会引领整个社会道德风尚。
加强领导干部道德建设有很多方面，但目前就“四个全面”战略任务来讲，干部的德行要体现鲜明的社会主义属性。作为引领中国改革、建设的先进群体，最关键的绝对不能在方向上模糊，一旦迷失方向，所有的努力就会付之东流。
干部要坚定马克思主义指导思想不动摇，坚持引领社会主义核心价值观建设，做好意识形态工作。当前，微媒体迅速发展，拓宽民众交流平台，一些不法分子打着发展中国旗号，却裹挟着大量颠覆言论。干部在政治立场和大是大非问题上，一定要站稳立场、掌握主动权，澄清认识，帮助群众辨是非。干部的德行要有助于全面建成小康社会。物质贫穷不是小康，精神贫穷也不是小康。一部份人先富不是全面，所有人共享才叫全面。干部的德行要有助于全面深化改革，维护社会的公平正义，让改革成果惠及全体人民。有少数党员干部在改革中与民争利，把干部身份看作是自己谋取特权的工具，为自己的利益筑上铁藩篱，改革进程中，一旦触犯自己的利益，不但不助力改革，反而成为干扰改革的阻碍器。“有些干部在改革中，搞本位主义，搞选择性落实、象征性执行，甚至利用手中权力直接设障阻挠改革推进；为官不为，消极抵制，甚至借改革之名直接侵害群众利益”；马克思说过：“道德的基础在于人类精神的自律。”干部加强道德建设首先要严于自律，同时也要有他律做约束。自觉遵守党纪国法。党员干部特别是一把手，切忌违法干涉司法活动，必须要在宪法和法律规范内行使权力，权力之外手莫伸。要遵守党章，党章是党的根本大法，是全体党员干部的行为准则，党章要求做的，干部首先要做到，不让做的坚决不能做。要强化纪律意识，无条件的服从组织安排。
参考文献：
[1]严书翰.我国意识形态工作的纲领性文献[J].中共中 央党校学报，2013，（5）.
[2]何祥林.建设马克思主义学习型政党的政治生态学 思考[J].马克思主义与现实，2012，（2）.
[3]何怀远.中国共产党对意识形态工作的新认识[J].扬 州大学学报，2015，（1）.
[4]孙学祥.“四个全面”使治国理政方略更加清晰 [J].2015，（3）.
[责任编辑：秦 超]
