| 标题 | 内蒙古民营经济发展面临的问题及解决路径研究 |
| 范文 | 苏敏 摘 ?要：改革开放以来，内蒙古民营经济获得了较大发展空间。在具体发展过程中，相关政府部门通过改善营商环境，放宽准入标准等方面的政策措施，进一步加速了民营经济的发展进程，使得民营经济发展取得了较大成效。但是，民营企业在实际发展过程中也面临许多问题。由此，本文在分析民营经济发展现状的基础上，进一步研究发展中存在的问题，并提出相应的解决策略。 关键词：内蒙古 民营经济 解决策略 一、引言 自1978年改革开放40余年以来，内蒙古民营经济规模不断扩大，企业数量逐步增多，影响力不断加强。在此背景下，民营经济已然成为内蒙古经济发展中重要推手。党的十九大召开之后，党中央出台支持民营经济发展一系列政策，为促进各地民营经济发展指明了前进方向。2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会肯定我国民营经济的重要作用，并提出支持民营经济发展的六大举措。在此政策指导下，2018年12月，内蒙古政府办公厅发布《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，以习近平总书记提出的6项举措为依据，细化为26项适合本地经济发展的具体策略。在此有利形势下，内蒙古民营经济整体向好。截至2019年上半年，以民营企业为主的中小型企业增长17.7%，高于全区平均水平10.6个百分点。其中，2019年1-5月份，全区规模以上民营企业实现营业收入3366.2亿元，同比增长13.8%;利润总额321.9亿元，同比增长2.2%。然而，内蒙古民营经济发展中依然存在部分问题，制约了整体经济向好发展。因此，探究内蒙古经济发展面临的问题及解决思路，具有重要作用。 二、内蒙古民营企业发展现状 （一）成为就业的主要渠道 民营企业作为社会稳定的基础，在促进经济发展的同时，也提供了大量的就业机会。这主要表现为民营经济在生产和快速发展过程中，形成了巨大的劳动力需求，带来较多工作岗位，为经济转型和缓解就业压力做出了巨大贡献。同时，随着创业兴起，民营企业大量涌现。民营企业在社会经济中的地位日益提升，很多专业军人、高校毕业生，以及海外华侨都在民营企业中找到了全新的工作岗位。民营企业在促进就业的同时，也不断优化从业人员结构。其中，内蒙古首府呼和浩特的民营经营者和管理者中，有超过50%的人员是大专以上学历，90%以上的人员是高级技术员职称。其中，很多民营企业的从业人员不乏博士和硕士等高级专业人才。可见，当前内蒙古民营企业在促进经济发展的同时，也成为了就业的主要渠道，并且不断优化从业人员结构。 （二）成为产业结构调整的重要角色 当前内蒙古民营企业已经成为第三产业发展过程中的重要组成部分，大量民营企业中，主要以民营资本主导的金融、餐饮、房地产等行业为主。同时，民营企业在发展过程中，正不断向第三产业领域快速发展。从增长速度上看，2010-2020年间，增速最快的是金融业，其次是科学研究、技术服务等行业。另外，在民营企业快速增长的同时，也在不断调整第三产业布局。2010-2020年间，内蒙古首府呼和浩特市的第三产业中民营企业呈现出大批量增长的趋势，进一步扩大了第三产业在国民经济中的占比。 （三）成为国民经济的重要组成部分 当前，内蒙古民营经济不仅在数量上取得了较大成就，质量也在不断提升，逐渐成为国民经济中的重要组成部分。经过多年发展，内蒙古民营经济逐步形成了电力、电子、畜牧业、乳业、生物制药等全方位发展的格局。同时，为了推動民营企业快速发展，不同城市积极利用自身优势资源，大力发展独具特色的地域民营企业，逐渐形成了以乳业为主，畜牧业和其他产业为支柱产业协同发展的格局。 （四）重视度不断提升 十八大以来，内蒙古深入贯彻落实党中央精神，积极提升民营企业政治意识，先后出台了一系列文件，主要包括《金融支持非公有制经济加快发展的指导意见》《优化营商环境工作实施方案》等一系列政策措施。上述文件的颁布，为内蒙古民营企业发展提供了良好的营商环境。2019年1月，内蒙古十三届人大会议上，进一步提出了“发展壮大民营经济”，并将其作为政府工作的重点。一系列促进民营企业发展的政策出台，说明政府对民营经济发展的重视度进一步加强。 三、内蒙古民营经济发展面临的问题 （一）经营规模较小，企业竞争实力较弱 目前，内蒙古民营经济经营规模较小，且由于商业竞争环境较差导致流通企业竞争力低下。其中，表现比较明显的是，市场总体数量较少。据相关数据资料统计，截至2019年上半年，内蒙古民营市场主体比例低于全国平均水平，比例不足2%，约是广东省的1/5。从数量来看，目前内蒙古每万人拥有民营市场主体约为800户。在这种情况下，内蒙古民营市场呈现缓慢发展态势，不利于促进居民经济的平稳推进。同时，由于民间投资幅度进一步缩减，导致内蒙古优质民营企业数量较少，且质量堪忧。据有关资料显示，截至2019年上半年，内蒙古民间投资较前5个月下降6.9个百分点，同比下降2.2%，占全部投资比例的50%。从行业分类来看，全区民营投资主要集中于制造业、房地产，这两项占据民间投资比例的38.0%和33.8%。在这些投资企业中，多数并没有较好的发展思路，质量好的企业较少。 （二）研发投入资金较少，企业创新能力较弱 民营企业创新发展，离不开大量资金投入。但从目前发展情况看，内蒙古民营经济发展出现的瓶颈是，由于投入资金不够，民营企业创新能力较弱。一方面，由于研发经费投入有限，难以激发企业进行创新。内蒙古部分地区民营企业很少能进行大量融资，许多投资机构或投资人面对目前的发展状况，对企业投融资的积极性较弱。在这种情况下，民营企业无法获取资金来源，导致当前创新力无法被激发出来。另一方面，经费投入有限，导致许多高技术人才无法被进入，限制了民营企业创新力度。据相关资料显示，截至当前，全区民营100强企业中，就有35家企业缺乏研发人员，其余企业拥有专利数量不足全国民营企业平均水平的6%。在这种情况下，内蒙古民营企业创新发展受到了较大限制，技术无法创新，人才没有引入，企业创新激励难以实施，民营经济创新活力没有充分被激发。 （三）投资领域有限 虽然2010年政府部门发布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干条例》，很大程度上扩展了民营企业的投资领域。然而，从民营经济发展的实际情况看，民营企业的市场准入方面限制较多。例如，民营经济在基础社会上、金融保险、大型制造业领域的投资就比较少，进而民营企业在发展过程中呈现出投资结构不均衡的状况。内蒙古民营企业发展情况与国内其他地区情况呈现相同的特点，主要集中在餐饮和零批行业。可见，内蒙古民营经济在发展过程中，由于市场准入门槛较高，受到很多限制，呈现出分布不均衡的特点。 （四）政府职能有限，阻碍了民营经济发展 当前，内蒙古政府部门对民营企业的服务水平处于不断提升的状态，但仍然有一些部门并没有适应职能转变，缺乏相应的服务意识，出现了实际生活过程中，民营企业办事困难的现象。例如，部分政府部门并没有帮助民营企业积极解决实际问题，很多政府助力民营企业发展的文件在落实的过程中也会出现偏差，进而影响民营企业的发展。 （五）民营企业参与国际竞争受限 虽然内蒙古地区民营企业获得较大的发展空间，但在实际参与国际竞争中受到很多限制。一方面，民营企业要想获得进口贸易方面的经营许可证具有一定的难度，所以在一定程度上限制了民营企业参与进出口贸易。另一方面，民营企业发展过程中，存在融资困难问题。所以经常会出现由于资金短缺，无法更新基础设施，在参与国际市场竞争中不具备充足的优势，难以获得一席之地。 四、解决内蒙古民营经济发展问题的具体路径 （一）整合市场优质金融资源，提升民营企业竞争力 为提高民营企业市场竞争力，需要优化市场金融资源，打造多方资金来源渠道。首先，由金融机构主导组建信用担保机构，推动盟市地区设立担保公司，从而获取国家金融担保与金融支持。在此基础上，政府机构要不断优化信用担保机构准入机制，并实施差异化信贷政策，鼓励内蒙古各盟市企业发展。其次，构建多层次资本市场。由政府牵头实施“民营企业挂牌三年实施计划”，加快推动民营企业通过“新三板”“创业板”“区域股权交易”等多层次资本市场融资，从而提高企业市场竞争力。再次，增加银行与企业对接力度。政府机构协同银行机构与民营企业负责人，组织融资对接会议，引导银行综合比对市场信息、企业信息、金融信息，统一推送给民营企业优质金融资源，从而增加资金来源渠道。 （二）加强科技协同创新，激发民营企业创新活力 为提高内蒙古民营企业创新力度，需要通过两方面来增强科技协同创进程。一方面，利用产学研进行协同创新。民营企业应积极与当地高校、科研院所进行交流合作，实现人才、技术、市场、资金等资源共享，提高企业创新能力。同时，政府要扶持高校、研究机构联合打造中介服务机构。由中介服务机构将优质高校资源向民营企业提供，从而利用资金投入激发企业创新力度。在这一过程中，需要支持科研人员对研究成果进行商业化运作，激发内蒙古民营企业创新活力。另一方面，打造区域协同创新机制。盟市民营企业要依托国家高新开发区、产业园区、创业孵化基地等科研单位，汇聚创新人才、资源、资金等要素，从而实现民营企业各地区联动。同时，要形成产学研联合、企业联合的创新机制。另外，组建科技创新人才智库，通过共建共享，加强协同创新的交流与合作。 （三）深入推进政府帮扶机制，培养高竞争能力的民营企业 加强对涉及民营企业的去产能、去杠杆政策进行优化，实施统一标准，提高政府履职水平，在安检、环保等领域提高扶持力度，增强民营企业竞争的环境优势。从企业发展的帮扶情况看，目前内蒙古民营企业发展依然存在困境，帮扶程度较低。因此，政府要不断完善民营企业人才队伍建设，制定智力支持政策，吸引更多优秀人才加入民营企业，从而激发创新活力。此外，政府还需要优化融资辅助平台，鼓励企业上市融资，提高自己的竞争优势。 （四）提供税收减免优惠政策，发挥民营企业竞争潜力 通过税收减免，能够有效提高民营企业竞争力。因此，政府需要加大减税力度，进一步推动增值税等实质性减税。只有这样，才能充分激发民营企业的竞争活力。同时，政府部门要落实简易操作流程，帮助企业消除不必要的流程。在这一过程中，政府还可以试行普惠性免税政策，针对小微、科技初创企业，提高减免力度。另外，要依据民营企业实际情况，适当调整社保缴费费率，确保企业能够降低实际负担。政府围绕乡村振兴加大购买公共服务力度，創新民营企业购买服务产品及相关政策，以帮助民营企业更好的发展。 （五）扶持民营企业发展品牌战略 为进一步促进民营企业发展，内蒙古相关部门应以资金和技术为纽带，积极鼓励民营企业发展品牌战略，创造优质品牌产品。具体来说，可积极帮助民营企业申请中国驰名商标、内蒙古著名商标。对已经获得国家、自治区品牌的企业，政府部门要将其列入商品品牌发展计划，给予技术创新和技术制造等方面的支持。同时，在给予技术支持的同时，还应给予相应的政策优惠，促进企业长远发展。例如，相关部门可以针对正在申请商标的企业，所支出的费用给予一定的补助，或者给予一定的奖金支持，减少企业负担，增强其发展品牌的积极性。 参考文献： [1]姚先国.民营经济发展与劳资关系调整[J].浙江社会科学，2005（02）. [2]李枫，高闯.新中国70年政策推动下的民营经济演化发展研究[J].经济与管理研究，2019（12）. [3]刘大兴.略谈“一带一路”背景下东北地区民营经济发展问题研究[J].现代营销：经营版，2019（7）. [4]崔奇.以补短板为重点推动实体经济发展策略[J].商业经济，2019（4）. [5]孙榕.龙江涌动服务潮——邮储银行黑龙江省分行支持民营经济发展纪实[J].中国金融家，2019（6）. [6]王海峰.中国民营经济发展经验、模式和特征探析[J].中国发展观察，2019（20）. （作者单位：内蒙古师范大学青年政治学院） 责任编辑：张捷 |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。