| 标题 | 我国农业物流发展问题与解决对策 |
| 范文 | 刘辉++李亦亮 [摘要]农业物流是国民经济命脉物流，与其他产业物流相比，农业物流有其显著特点。目前我国农业物流发展存在基础差、成本高、损失重、风险大、保障难等突出问题，发展好农业物流，需要下大气力去破解这些问题。 [关键词]农业物流；发展问题；流通方式 [DOI]1013939/jcnkizgsc201623025 农业是国民经济命脉产业，农业物流是国民经济命脉物流。农业物流发展滞后，必然影响农业发展。农业物流是基于农产品生产经营的物流，与其他产业物流相比，有其显著特点。目前，我国农业物流发展还存在一系列突出问题，已经成为农业发展的严重掣肘，直接影响到“三农”问题的解决。因此，当前必须下大气力去破解这些问题。 1农业物流的内涵与特征 农业物流是指以农业生产为核心而发生的一系列物品从供应地向接受地的实体流动，是沿着农业产业链发生的物流活动。农业物流包括农资供应物流、农业生产物流和农产品销售物流。农业物流是一个复杂的大系统，农业物流发展有其特殊要求。农业物流主要有以下特点。 1.1规模庞大 农业物流对象主要包括农业生产资料和农业的产出物，涉及面广，品种多，基本涵盖了种植业、养殖业、畜牧业和林业以及种苗、饲料、肥料、地膜等农用物资、农机具和农产品，物流量异常庞大。2014年，我国棉花、油料、肉类、禽蛋、水产品、蔬菜、水果等主要农产品产量分别达到617万吨、3507万吨、8706万吨、2893万吨、6450万吨、76005万吨和16588万吨，均居世界第一。在市场经济条件下，这些农产品基本上是进入社会流通渠道的，会带来大量的物流。农业生产中还需要大量的农药、化肥、种子、饲料，还有大量的农业生产衍生物如秸秆需要处理，还有大量木材需要采伐，这些也都会带来大量物流。 1.2流量分散 农业物流的分散性主要表现在其生产的地理分散性方面。从物流产生的产品基础看，工业生产集中性高，主要集中在狭小空间的工厂内，而农业生产往往是铺天盖地，分散在全国各地，农产品在广袤的土地上生长，农业物流天然存在分散性。从物流产生的需求主体看，农业生产主体多，目前大规模生产经营主体少，小规模生产经营主体千千万万，很多物流需求主体就是单个农户，物流需求在主体方面是分散的。可以说有多少个农业生产经营者，或者说有多少个农户，就有多少个农产品供应者、农业生产资料需求者。 1.3波动无常 与工业产品不同的是，农产品的生产节奏不均衡，受节气影响大，季节波动性强。旺季有大量产品上市，物流需求量大，对物流的运输、储存能力要求较高；淡季甚至没有产品上市，物流需求低。尽管现在工厂化农业有所发展，但这不是农业发展的主流，粮食、棉花这些大宗农作物物流基本上是跟季节走的。农业作为弱质产业，生产受气候和天气影响大，风调雨顺时和天气异常年份农产品的产量不一样，甚至市场对一些农产品的需求也不一样，农产品物流需求可能出现较大的波动。农户对市场需求趋势的把握和现代工业对市场需求的把握，精准水平相差很大，很多农户信息缺乏而且由于规模小存在信息处理偷懒现象，生产经营出现从众行为，从而可能导致市场农产品物流出现强烈波动。 1.4条件苛刻 与一般工业物流相比，农业物流条件要求大都苛刻。养殖业的产成品，如家禽家畜、鱼虾，畜牧业的产成品，如牛羊等，甚至一些特殊产品，如鲜花等其价值体现在活体生命性上，物流过程中如果失去生命则商品本身的价值将大打折扣，甚至毫无价值；蔬菜果鲜以及很多农副产品的生化特性，决定了它们在物流过程中价值保护需要特定的储存、运输条件，而且还需要尽可能快地到达最终用户手中，否则价值随着时间的推延会大幅度下降；和工业品生产标准化不一样，动物性或植物性的产品在物流过程中还存在因非标准化问题带来的包装难、装卸难、运输难、仓储难等问题。有相当一部分需要冷链处理。比如在发达国家，畜产品、水产品、蔬菜、水果从采摘、捕捞、屠宰到消费者手中，都要经过预冷—冷库—冷藏车运输—批发站冷库—自选商场冷柜—消费者冰箱。 2目前我国农业物流的主要问题 2.1成本高 农业物流成本居高不下。中国粮食物流成本在整个成本中占到40%左右；肉类、水果等其他鲜活农产品物流成本在整个成本中占到60%以上；蔬菜的零售价要比收购价高出80%～90%。而美国粮食物流成本一般控制在10%～20%；鲜活农产品物流成本一般只有总成本的30%。 2014年“两会”期间，农业部部长韩长赋曾举例说明农产品物流成本太高问题。他说：“我曾经跟踪过从海南的青椒到北京的情况，一斤6～8毛的青椒在海南，到北京就卖到3块钱左右。物流成本高，中间环节的获利多，这头生产者没有得到多少好处，那头消费者又付出了较高的价格，这个问题确实需要解决。这是一个很重要的问题。” 2.2损失重 损失重是指农产品在物流过程中因为物流不及时或物流条件差造成的损失大。农产品的易损性使得在收购、装卸、运输、储存、包装、配送、销售等环节上都有较大的损失可能。目前中国大约有90%的肉类、80%的水产品、大量的牛奶和豆制品基本上还是在没有冷链保证的情况下运输。据农业部测算显示，中国粮食、马铃薯、水果、蔬菜的产后损失率分别为7%～11%、15%～20%、15%～20%和20%～25%，每年仅粮食损失量就高达500亿斤，每年只有60%～70%的蔬菜能得到有效利用，折算经济损失达3000亿元以上，相当于1亿多亩耕地的投入和产出被浪费掉。据新疆维吾尔自治区商务厅统计，新疆新鲜果菜冷藏保鲜比例不到10%，运输费用占收购成本的20%～50%，平均损耗率超过20%。因为运距远和冷链物流的不足，又使得很多产品过早采收，产品的质量不能保证。 此外，农产品副产物因利用不到位，也存在着严重损失。2013年我国农作物秸秆约8亿吨，占农业生物质总产量的50%；粮油、果蔬、畜禽、水产品加工副产物58亿吨，其中60%（远低于发达国家的10%）被作为废物丢掉或简单堆放，形成秸秆、稻壳、酒糟、果渣、菜帮、骨血等农产品副产物的几座“大山”。相当于7亿亩土地的投入产出和6000亿元的收入被损失掉。 2.3风险大 农业物流风险大表现在：一是生产资料的供应物流风险。种子、农药、化肥等农业生产资料是农民的基本生产资料，农业生产的季节性和规模性决定了这些基本生产资料一旦出现质量问题、假冒伪劣问题，对农业生产的影响可能是无法挽回的灾难，不仅会造成减产和绝收，而且极易造成环境污染，直接威胁群众的生命健康安全。二是农产品的销售物流风险。农产品最终都是“进口”的，农产品的质量问题、农产品的安全问题会对人民生活和健康带来严重影响。在农产品生产和流通中，一些不法生产经营者在社会监管不力情况下，可能会采取一些非法生产和加工手段谋取高额利益，这种非法手段会直接导致农产品安全问题、食品安全问题。例如，在农业生产中，一些菜农、果农为了增收往往使用高毒甚至剧毒农药来喷洒蔬菜、水果，这直接导致蔬菜、水果的农药残留量超标，这样的蔬菜、水果被消费者食用后肯定会带来身体健康上的很大危害。 2.4保障难 农业是个弱质产业。农业的弱质性一方面体现在其近乎完全竞争型的市场结构特征。大宗农产品差异性较小，进入壁垒很低，生产者众多且比较分散，农产品供给弹性较大，而其作为一种生活必需品需求弹性却较小。供给弹性大、需求弹性小的市场特点，使得在买方市场条件下很容易形成过度竞争的不利局面，造成丰产不丰收的现象；其弱质性的另一方面体现在农业再生产是自然再生产与经济再生产同时进行的，其生产者除面临较大的市场风险之外，还面临着较为严重的自然风险。农业这种弱质性某种意义上决定了农业物流的不稳定性。农业物流不仅受有规律的季节因素影响，而且还受到农民难以控制的市场因素和自然因素影响。这些影响因素也决定了农业物流在满足较为均衡的农产品市场需求方面具有艰难性。例如，农产品从“蒜你狠”“豆你玩”“姜你军”“辣翻天”“玉米疯”的高价到菜农因蔬菜价太低而弃地不收现象，说明农产品市场供求关系不稳定，农产品物流在满足市场需求方面有很大问题。 2.5基础差 城乡二元经济结构是当前一种客观存在。相比城市来说，广大农村地区的基础设施还相当落后。很多农村地区道路状况差，物流成本高，现代物流工具无法发挥作用，甚至还有少数地区没有实现村村通公路的情况；缺乏有效的冷藏、冷冻设备，保质期较短的农产品难以实现物流过程；现代化的集装箱，散装运输发展很慢，农村物流用车仍主要靠中卡和轻卡，重型卡车拥有率较低，不利于大规模运输和降低运输成本。 3推进农业物流发展的措施 依据农业物流的特点和农业物流目前问题成因，推进农业物流发展当前应该着重做好以下工作。 3.1加快农村物流基础设施建设 加快农村道路建设，尽快形成通畅、便捷、高效的农村道路网络系统，消除 “肠梗阻”和断头路，使物流能顺利通达千家万户。加快现代粮食物流设施建设，发展粮食储、运、装、卸“四散化”和多式联运。加快鲜活农产品冷链物流设施建设，提升农村物流重要节点的冷链设施水平，完善冷链物流网络。加快农产品检验检测设施建设，确保农产品流通质量与食品安全。 3.2培育壮大服务农业的物流组织 加大对农产品批发市场、农产品物流企业和大型食品连锁超市的扶持力度，推动农村第三方物流企业发展。支持物流企业跨部门、跨地区整合农村物流资源，推动物流企业通过兼并、重组、联合、合作等方式扩大规模、提高竞争力。鼓励和引导物流企业与农产品供应者签订长期服务合同，提高农产品流通的组织化程度。支持农民专业合作社、农产品专业协会、农村经纪人、农产品流通企业等流通主体建设，形成主体多元、功能协调、相互配套的农村物流服务体系。 3.3大力创新农产品流通方式 加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全农产品交易制度。清理整顿农产品运销乱收费问题，降低农产品运输成本。打破地区封锁，建立农产品物流的绿色通道。建立科学和合理的粮食收储机制，积极实施农户科学储粮工程。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接，开展订单生产。积极支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，大力推动农业电子商务发展。发挥供销社和邮政等物流体系在农村的网络优势，积极开展“农资下乡”配送和农产品进城配送服务。 3.4努力降低农业物流风险 要加强农业投入品管理，推进农业生产标准化发展，从源头上保障农产品生产安全。推广“公司+基地” 的管理模式，做大做强无公害、绿色和有机食品的标准化农产品生产基地。发展农业物联网技术，建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为。建立农产品应急物流系统，抓好农产品战略储备系统建设，防止农业物流突发事件。 3.5推动农业物流信息化发展 信息不畅，无法得到及时、真实的市场信息，盲目种植是造成农产品物流成本居高不下的主要原因之一。农业发达的国家都拥有发达的农业物流信息设施基础。美国有85%的农民上网，农业电子商务占总电子商务的比率，在各行业中列第5位。大力建设功能健全的农产品物流信息平台，有利于农产品走出去，有利于农产品价格平稳化，有利于农产品物流安全化，有利于农业物流资源的整合高效利用。国家要对农产品物流信息平台建设给予必要财政资金支持。 3.6推动农业回收和废弃物物流发展 积极推动农业生产绿色化发展，减轻农药、化肥对农产品品质和农业土地地力的不良影响。大力开发和推广农业回收物流新技术，切实提高秸秆、稻壳等农林剩余物、农产品加工副产物综合利用水平。因地制宜推进不同地区、不同领域、不同品种的农产品加工副产物综合利用发展。对加工副产物和农林剩余物做到“吃干榨尽”，对终极废弃物进行无害化处理。 参考文献： [1]张长厚.发展农产品流通的瓶颈与思考[J].中国流通经济，2012（4）. [2]农村现代物流研究中心课题组.中国农村物流发展报告[J].中国合作经济，2013（9）. [3]丁丽芳.我国农村物流发展的问题与对策[N].光明日报，2014-05-10. [4]刘敏.发展农村物流服务体系[N].人民日报，2014-06-23. |
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