| 标题 | 深化国企改革进程中竞争中立制度体系构建 |
| 范文 | 王成章 向辉 张建军 [摘要]随着我国生态文明型社会建设进程持续发展，社会各界期许通过制度改革，与国家总体发展战略目标保持同步，进而提升自身核心竞争力。其中，国有企业作为生态文明型社会建设进程中重要一环，应通过制度体系优化构建，提升自身竞争能力，使其发展更具有效性。文章通过对深化国企改革进程中竞争中立制度体系构建方略进行分析，旨在推动国有改革有序发展。 [关键词]国企改革；竞争中立制度；体系构建 [DOI]1013939/jcnkizgsc201810078 市场经济通过竞争可实现资源优化配置，提升企业经营发展综合实力，国有企业作为市场经济竞争环境中重要构成要素，应秉持与时俱进原则，用竞争促繁荣，使国企改革更具科学性，始终保持与市场经济发展需求同步，使其成为国家经营发展决策的领军者，在受到国家经济发展“优待”基础上，也可通过在改革过程中引入竞争机制，使国家发展资源得以优化配置，达到推动我国经济良性发展的目的。基于此，为了使国有企业改革更具科学性，思考竞争中立制度体系构建方略显得尤为重要。 1概述竞争中立制度 伴随我国改革开放深入发展，竞争中立制度引入市场经济体系中，并逐渐被我国经济体系所接受，竞争中立制度在各个国家发展进程中有不同定义，旨在顺应本国经济发展需求，利用竞争提升企业发展内在潜力，使企业发展更加符合国家经济发展需求，为推动国家经济良性发展奠定基础。我国作为发展中国家，国有企业缺乏丰沛竞争经验，当前竞争中立制度仍然缺乏较为系统且规范的定义，结合我国有中国特色市场经济发展大环境，可将国有企业改革所需践行的竞争中立制度理解为：国企将经济发展置于市场经济竞争环境中，其商业活动相较于非国家政府意识主导的私营企业未拥有竞争净优势，使国家经济发展综合资源在国企竞争中立制度改革引导下，得到优化配置，达到推动我国经济良性发展的目的。[1] 2深化国有企业改革构建竞争中立制度体系的有效策略 21用宏观手段明确竞争中立制度地位 “竞争”本身无区别对待之意，在马克思竞争理论与相关政策阐述下，其覆盖于一切政府政策内，包括取消政府补贴政策、反垄断政策、自由化政策等，企业若想在市场经济环境中得到稳定且长远的發展，只有顺应竞争机制，进行创新、优化服务、保护消费者权益，才可在竞争日益激烈的市场经济环境中站稳脚跟，找到促进企业内部经济发展的不竭动力，使企业在竞争制度下更具发展活力。国企作为市场经济企业构成重要组成之一，应明晰竞争中立制度重要性，通过在国企改革中引入竞争机制，高效解决管理不到位、工作效率低、生产经营模式滞后等问题，使国企发展可顺应市场竞争优胜劣汰规则，意识到改革发展危机，进而用高标准严格落实改革，为推动国有企业良性发展奠定基础。[2] 在国有企业改革进程中明确竞争中立制度地位，是国企顺应当前市场经济发展氛围、与时俱进的表现，使国有企业可重新审视贷款优惠、税收优惠、补贴优惠科学性，将这块逐渐腐蚀国有企业竞争意识的“腐肉”在竞争中立制度体系建设下得以剔除，使国有企业所产生的经济收益与所获取的经济投入成正比，同时切断国企经济发展“垄断”的巨链，使国家经济发展资源得以优化配置，使国有企业经济改革更具科学性，在维护反垄断执法权威基础上，凸显市场竞争氛围公平性。 22在微观构建国企改革竞争中立制度实践机制 主观意识影响人们的行动效率，在国家宏观政策层面，确立竞争中立制度科学地位的正确认知基础上，应结合国企改革发展实际需求，在微观领域建设竞争中立制度实践机制，使其得以成为推动国企改革发展的支撑架构，使国企改革超脱“空中楼阁”，真正融入市场经济竞争环境中，凸显改革有效性。在党的十九大上，习近平总书记用持续构建生态文明型社会的发展理念，引导我国经济结构进行转型、升级、优化，使其更加符合国家建设需求。国企作为以国家经济发展意志为主的企业，更应深植市场经济内部，高效落实国家经济发展政策，做好经济结构转型、优化、调整指引工作，使承载国家与政府经营决策意识的国有企业，成为反映市场经济发展现况的“体温计”，科学反馈不同经济领域的市场脉动，使国企改革更具科学性。为此，国企应以自身所处经济领域为基础，掌握不同领域经济竞争准绳，实现国企改革分类落实，价值投诉机制、实体经济体系监督机制等体系的改革，实现国有企业市场经济竞争环境准入，使竞争中立制度得到有效落实。[3] 为了使国有企业改革竞争中立制度体系得到高效建立，具体可从以下几个方面进行分析：一是市场准入中立。通过国企注册条件，对国企改革实现分类管理，使国有企业拥有中立属性的注册标准，按照市场主体企业注册要求，做好注册资料搜集整理，依照既定规范落实资料份数、格式、要求等事项，同时应确保国企注册流程透明、公开、便捷、高效。二是经营负担中立。以税收中立为基础性原则，使国有企业接受与民营企业相同的市场经营管控待遇，达到维护市场公平、公正、公开竞争秩序的目的，为此国企在改革过程中，应依照改革需求健全企业税收报告制度，主动向主管财务部门申报制度设立形式，同时利用同业者投诉机制约束自身改革实践行为。三是投资回报中立。通过建立国有企业成本识别与账户分离原则，通过国企成本合理分析，在落实国企经济发展监督与审查基础上，使国家对国企经济、政策等发展优惠政策落实上更具科学性，且符合国企经营发展客观需求，达到市场经济发展资源优化配置目的。 23立足文化层面营建竞争中立制度实践良好文化氛围 文化具有渲染作用，通过营建良好的国企改革中立制度体系实践文化氛围，会引导国企积极主动参与到体制改革实践中，弱化改革强制性，通过国家与政府的科学宣传，提高国企竞争改革意识，为有效构建竞争中立制度奠定基础。为了使竞争中立制度在国有企业改革过程中得以有效落实，具体可从以下几个方面进行分析：一是政府部门做好竞争倡导与宣传。我国政府竞争评估制度参考国外发达国家相关竞争体系发展而来，因此具有极其丰富的竞争中立制度建设经验，介于政府无与经济利益关联密切的竞争中立制度建立经验，应秉持实事求是原则，引入CAT（OECD内竞争倡导程序），使公平竞争中立制度审查与监督权力落在反垄断机构手中，完善政府部门倡导工作实践体系；二是国企做好竞争合规宣传。国企只有自身拥有极其高的竞争中立机制改革认知，才能将竞争中立制度体系如同网一般，贯彻落实在国企改革各个层面，提升国企竞争意识，为此国企应在企业内部加强竞争合规宣传，结合发展实情研究克服垄断问题的有效方略；三是社会民众做好竞争中立制度文化宣传。我国自改革开放以来，经济发展受到国际市场严峻考验，若想企业得到良性发展，需企业将自身置于竞争氛围中，思考调整并优化发展结构的有效方略，介于我国传统文化内较为缺失竞争意识，为此我国竞争主管部门，应通过公益宣传短片、报纸杂志、多媒体交互平台等渠道，加强宣传竞争文化，使社会民众树立竞争中立意识，推动国企改革良性发展。[4] 3结束语 综上所述，国企作为主要反馈国家经济发展意识的企业，应秉持与时俱进原则，将改革放置在市场经济竞争大环境中，维护反垄断权威，实现国家经济建设资源优化配置，用竞争激发国企改革内在潜力，在竞争中立制度体系建设指引下，使国企得以保持昂扬向上的发展动力，以市场经济发展为导向，不断践行国家经济建设决策，用竞争成为督促国企与时俱进的动力，在马克思主义竞争理论指引下，积极探析中国特色社会主义市场经济发展需求，以此为基础做好国企改革，使国企在竞争中立制度体系高效建设基础上，实现公平竞争，达到推动我国国有企业良性发展的目的。 参考文献： [1]冯辉竞争中立：国企改革、贸易投资新规则与国家间制度竞争[J].环球法律评论，2016（2）：152-163. [2]孙悦悦深化国企改革进程中竞争中立制度体系构建[D].杭州：浙江理工大学，2016. [3]孙悦悦竞争中立制度体系构建初探[J].消费导刊，2016（9）：338. [4]邢星竞争中立视野下的国有企业改革研究[D].合肥：安徽大学，2017 |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。