| 标题 | 保障性住房建设资金面临的问题与对策研究 |
| 范文 | 宫丽环 [摘 要]保障性住房建设与社会的和谐发展存在直接联系，就目前来看我国在保障性住房建设中还存在诸多问题，主要表现在资金方面，如若不及时解决便会影响到保障性住房的有效建设，文章将对保障性住房建设资金面临的问题及对策进行分析探讨。 [关键词]保障性住房建设;资金管理;投资模式 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.07.072 目前保障性住房是人们最关注的问题，据此政府部门应加强对这一问题的关注，对住房保障机构加以健全，对住房保障工作的实施加以强化，使低收入群众住房难的问题得到解决。笔者分别从：我国保障性住房概述、保障性住房建设资金中存在的问题、促进保障性住房建设的有效策略三个方面进行阐述。 1 我国保障性住房概述 相关数据研究，我国中等偏下和低收入家庭较多，占比约80%，因此为低收入者提供保障性住房不仅对此类人群的居住理想的实现有关，还会影响社会的安定与和谐。 从性质上来看，保障性住房具有社会公益性，政府通过保障性住房的建设可为中等偏下和低收入家庭人群提供住房，实现人民居住权。在这种情况下我国政府部门应对低收入者居住权加以重视，并陆续推出了相关政策确保保障性住房建设的有效推行，例如：《国务院关于城镇住房制度改革的决定》中对经济适用房开发进行了强调，每年开发的数量应占建房总量的20%。 2 保障性住房存在的问题 综上所述，笔者对我国保障性住房概述进行了研究，就目前来看我国保障性住房还存在诸多问题，主要表现在分布空间边缘化、保障房质量监管不严、缺乏完善的进入和退出机制、保障性住房资金存在困难，详情如下。 （1）分布空间过于边缘化。现阶段我国大部分保障性住房都建设在边缘地区，这是由于郊区价格相对较低，从而使保障性住房建设成本大大降低，并确保政府硬性指标得到有效落实。然而郊区地处偏远，缺乏完备的基础设施，对人们的生活造成较大影响，使人们生活成本逐渐增加。在这种情况下一些低收入人群宁愿在市区租房来降低生活成本，这一现状便会导致社会不稳定的发生。 （2）保障房的质量监管不严。住房是重要的生活场所，是人们不可缺少的部分，住房质量对人们居住舒适感及居住时间起到直接影响，同时也是社会广泛关注的问题，我国目前就保障性住房陆续出台了一系列政策，但政策的执行力相对较低，导致保障性住房“重指标、轻质量”现状依然存在，加剧了豆腐渣工程项目数量，带来了恶劣的影响。 （3）进入和退出机制不完善。在保障性住房制度中完善的进入和退出机制是一个关键的标准，不仅可维护社会的稳定与和谐，同时还可以满足中等偏下和低收入家庭的住房需求，就目前来看我国保障性住房的进入及推出机制缺乏有效完善，例如：对“中低收入家庭”如何判断，中低收入来源不稳定，这些均会为入住者带来极大不便，一些人为了获得保障性住房便会私自伪造文件，致使低收入群众无法获得保障性住房机会。 （4）保障房建设资金存在困难。就目前来看，建设资金筹措问题引发了社会的广泛重视。以我国2011年1000万套保障性住房计划为例，要建设1000万套保障性住房其资金应超过1.3万亿元，中央财政对保障性住房投入规模进行了明确，约为1030亿元，在全部保障房建设预估投资量中占10%。 3 促进保障性住房建设的有效策略 综上所述，笔者对保障性住房建设资金中面临的问题进行了分析，为了确保保障性住房的有效建设还应加强对建设资金的管理力度，笔者将从：对保障性住房空间布局加以优化、加强政府对住房质量的监管、完善进入和退出机制、完善投资模式、加强对资金监管人员的培养，从以下方面进行阐述。 （1）对保障性住房空间布局加以优化。为确保保障性住房建设的有效推行，应对保障性住房空间布局不断优化，在住房建设中应对地址严格选择，避免将住房建设在偏远的地区，另外，还应对保障性住房配套设施进行完善，确保住房人文环境、社区环境的提升。在保障性住房中，供应对象的明确的一个关键点，为了确保保障性住房管理工作的有效开展，首先国家应对供应对象进行明确，在制定住房保障制度时还应对夹心阶级考虑其中，积极扩大政策的覆盖范围，另外国家应加大对城镇家庭住房的建设力度，对动态信息管理系统进行构建，对管理监督机制予以完善。 在具体实施中还应对保障性住房开发配建比例进行明确，确保居住融合性的提升。现阶段我国对新建保障性住房配建比例进行了科学规定，可尽快实现各阶级居民的有效融合。 （2）加强政府对住房质量的监管。在保障性住房建设中政府作为主要提供者，是保障性住房的责任主体，应加强对住房质量的监督管理，基于此政府部门应对住房质量严格把关，为居民提供合格的住房，使安全风险充分消除。在制定住房保障制度时还应对夹心阶级考虑其中，积极扩大政策的覆盖范围，另外，国家应加大对城镇家庭住房的建设力度，对动态信息管理系统进行构建，对管理监督机制予以完善。 （3）完善进入和退出机制。住房保障管理应建立在科学研究之上，对享受优惠政策的城镇居民收入变化追踪制度及档案管理制度进行建立，对于实际收入水平超出优惠门槛的居民需立即取消其资格，对退出机制加以健全，使中等偏下和低收入家庭群真正享受到政府部门提出的优惠政策。在具体实施中首先对进入审查加强严格管理，将信息技术运用其中，对信息查询系统加以构建，确保信息资源的有效共享，其次对审核制度进行建设，确保工作透明度的全面提升，最后还应对退出机制有效完善。 （4）完善投资模式。为了解决保障性住房建设资金问题，不仅应加强政府的监督管理，还应对投资模式不断完善。在具体实施中将PPP模式运用其中，引导社会资本参与到保障性住房建设工作中，通过这一手段不仅可使实现互利共赢，同时还可使政府财政支出逐渐减轻，与此同时，社会资本应对保障性住房建设加强管理，将市场调节作用充分发挥出来，确保保障性住房质量的全面提升。 （5）加强对资金监管人员的培养。房地产企业的工作人员直接影响资金监督成果，因此要通过培养监管队伍对资金监管这一职能的观念，以及提高监督团队的专业水平，从根本上加强县级资金监管检查的工作质量。首先要通过各种业务培训、集合会议、广播电子显示屏等各种媒体和大型活动来宣传国家新形势下的监督内容，让团队认识到资金监管工作对县级党政部门的重要意义，营造出一个良好的资金监管的工作氛围，增加其责任感和使命感。同时，企业领导要大力支持、重视资金监管工作的开展情况，有针对性地开展资金监管活动，减少阻碍和限制，使资金监管能在房地产企业发挥出威慑力和警示力，从而扩大资金监管在社会上的影响力，为保障性住房建设资金管理工作奠定基础。 4 结 论 综上所述，笔者对我国保障性住房建设中资金面临的问题进行了分析探讨，尽管我国对保障性住房建设提出了一系列有效的政策，但在具体执行中还存在诸多问题，为了确保保障性住房建设工作的有效落实，维护社会的和谐与稳定，还应加强住房建设资金监督管理，积极完善进入和退出机制、使用住房公积金结余资金建设保障性住房、充分完善投资模式，为保障性住房建设奠定重要基础。 参考文献： [1]张万志.保障性住房建设资金面临的问题及对策分析[J].科技经济导刊，2018，26（17）：183-184. [2]王菁.行政事業单位内部控制面临的问题和对策——基于山西省保障性住房建设项目检查的视角[J].资金监管，2013（1）：37-38. [3]李好好，邓华光.我国保障性住房建设面临的问题及对策分析[J].当代经济，2010（23）：72-73. [4]潘红兵.当前保障性住房建设资金面临难题与对策探讨[J].大陆桥视野，2010（5）：87-88，92. |
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