| 标题 | 发展绿色金融助力湖南高质量发展 |
| 范文 | 王小艳 [摘 要]发展绿色金融，是将“绿水青山”转换成“金山银山”的重要工具。近年来，湖南省大力推动金融体系的绿色化转型，而在其发展过程中，依然存在绿色金融产品和服务体系不完善、绿色金融风险防范机制不健全、绿色金融基础设施相对落后等诸多问题，这不仅影响了湖南绿色金融推进绿色发展的效率，也影响了绿色金融自身的可持续发展。要以绿色金融助力湖南高质量发展，需要不断丰富绿色金融产品和服务的供给、构筑绿色金融风险防范机制、加强绿色金融基础设施建设。 [关键词]绿色金融;高质量发展;绿色经济 1 引言 发展绿色金融，是实现绿色发展的重要措施，是将“绿水青山”转换成“金山银山”的重要工具。党的十八大以来，湖南省认真贯彻落实习近平总书记对湖南提出的“精准扶贫”、“三个着力”、“守护好一江碧水”、做好中部崛起工作的“八点要求”等重要指示要求，以供给侧结构性改革为主线，加快新旧动能转换，产业结构不断优化，创新活力显著增强。新经济蓬勃发展，全省高新技术产业投资、高加工度工业、高技术制造业增加值等都快速增长;能源生产和消费结构不断优化，全省新型能源发电所占比重显著提升，生物燃料和其他燃料消费企业数占比提高;创新引领作用不断增强，全省高新技术产业发展势头良好，尤其是先进制造与自动化、航空航天技术、生物与新医药技术等领域都迅速发展，充分发挥了创新引领作用。总体来看，湖南已经进入高质量发展阶段。因此，从经济新常态的大背景，到湖南省在实施中部崛起战略中的特殊地位，再到湖南自身经济高质量发展的现实要求，都无不要求湖南大力发展绿色金融，走綠色可持续发展之路。早在2017年12月，湖南省政府金融办、人民银行长沙中支、省财政厅、省发展改革委、省环保厅等8个部门就联合推出了《关于促进绿色金融发展的实施意见》，通过5大类14项具体内容对绿色金融发展指明了方向，为湖南省供给侧结构性改革、培育经济发展新动能提供了强有力的政策支撑，也充分体现了湖南省贯彻新发展理念、推动高质量发展的决心和行动。 近年来，湖南省不断加强绿色金融基础设施的建设和优化，在绿色金融自身如何发展以及如何支持绿色产业和绿色企业发展中，从顶层设计到产品开发以及具体操作方面都进行了有益的探索，大大推动了湖南省金融体系的绿色化转型，也充分发挥了绿色金融在湖南省调结构、转方式、推动经济发展质量持续提升方面的积极作用。然而，在湖南省绿色金融发展过程中，依然存在绿色金融产品和服务能力不足、绿色金融风险防范机制不健全、绿色金融基础设施相对落后等诸多问题，这不仅影响了湖南绿色金融推进绿色发展的效率，也影响了绿色金融自身的可持续发展。文章试图在对当前湖南省绿色金融发展的问题进行研究的基础上，探索湖南绿色金融发展的有效措施，以推进湖南绿色金融健康发展，更加高效地助力湖南省高质量发展。 2 湖南绿色金融发展存在的问题 2.1 绿色金融产品和服务供给能力不足 近年来，湖南省加快了创新绿色金融产品和服务方式的步伐，积极引导各种金融资源为绿色产业以及传统产业绿色化转型提供金融服务。但绿色金融产品和服务体系建设并不完善，绿色金融服务能力不足。首先，绿色信贷产品和服务结构不优，没有形成不同客户群体所需要的绿色信贷产品体系，对绿色信贷重点支持的方向和领域把握欠精准。其次，绿色金融支持力度不够，能够真正反映市场主体绿色投资需求的绿色金融产品非常缺乏，投资者的数量少，投资规模小，社会资本扶持、支持绿色产业发展和实体经济重点领域绿色化发展的规模有限。最后，绿色金融产品和服务开发的针对性和多样性不够，受从业人员的环保意识、对业务流程的环境评估能力以及业务创新能力的有限，绿色金融产品和服务体系的建设尚不完善，难以真正有效对接到绿色金融所要支持的各个领域。 2.2 绿色金融风险防范机制不健全 金融机构在支持绿色产业发展以及传统产业绿色化转型过程中，难免会遇到一些风险，但目前从全国范围来看，普遍存在绿色金融风险防范机制不健全的问题。一方面，企业环境信息披露不能严格执行，使金融机构难以准确评估企业的环境状况。很多上市公司对环境风险认识匮乏、自身分析能力有限，导致在披露环境信息方面不能严格执行，金融机构难以获得企业或项目的环保情况，导致绿色信贷决策的失误。正是由于大多数企业的环境信息不透明，绿色金融的发展面临着更大的风险，在很大程度上影响着绿色金融的健康发展。另一方面，绿色保险的作用没有充分发挥。我国对于绿色保险的法律制度仍停留在环境污染责任险的推广实施阶段，目前还没有相关法律法规延伸至绿色保险的承保、投资、监管和消费者教育等方面，绿色保险在转移风险方面的独特优势没能充分显现。从各省层面来看，大多也仅仅只是对绿色保险制度体系有了初步的框架，但对于怎样建立绿色保险、激励绿色产业投保、提高绿色保险效率等更深层次的问题，有待进一步探索研究。由于绿色金融发展的风险补偿机制尚未建立，难以从根本上解决绿色金融服务的风险问题。 2.3 绿色金融基础设施建设滞后 现阶段，湖南绿色金融基础设施建设中存在的问题主要有：第一，绿色金融发展的法律法规不健全，没有真正建立起符合生态文明建设要求、保障绿色金融发展的法律法规，不能为绿色金融资源有效配置到绿色产业提供强有力的法律保障。第二，绿色金融标准制定滞后于绿色金融业务的发展实践，主要表现为绿色金融标准的缺失和绿色金融标准不统一，这在一定程度上制约了金融机构顺利开展绿色金融业务。第三，绿色评估认证机构较少，目前专门针对实体企业或者项目和金融机构的绿色评估认证机构还为数不多，且没有形成统一的认证标准，不同绿色认证机构对于认证结果也不一定互相认可。绿色企业环境效益和项目资产质量数据资料库的建设滞后，没有形成系统的政策支持体系，难以有效将绿色金融资源聚集到推动绿色发展最关键的产业上。 3 发展绿色金融助力湖南高质量发展的对策 3.1 丰富绿色金融产品和服务的供给 绿色金融产品和服务的有效供给是绿色金融发展的重要支撑。一方面，要加强绿色金融机构体系和投资者体系建设，一是要培育一批专注于绿色金融发展的中小金融机构，打造系列绿色金融产品、提升绿色金融服务能力;二是鼓励并支持本地银行建立绿色金融服务的专营机构，比如设立绿色金融事业部或者绿色金融专营支行等，通过这些专营机构来开展更加专业更加高效率的绿色金融业务;三是引入和培育更多绿色金融第三方服务机构，比如扶持建立更多的绿色金融评估认证中心、绿色金融科技创新发展研究中心等，充分发挥其在服务绿色金融发展方面的作用。另一方面，要打造绿色金融产品和服务体系。银行业要在对绿色产业进行充分调研的基础上，结合绿色产业的融资需求特点设计配套产品、提供更有针对性的绿色金融服务，找准绿色信贷的支持方向和重点领域。鼓励资管、投资公司开发更加多样化的绿色投资产品，培育绿色PE、VC投资者;引导证券与基金公司建立适合自身的评价体系和方法，积极支持符合条件的绿色企业进行上市融资和再融资，将绿色债券和可持续债券作为常态化融资方式，提升绿色金融对绿色产业的服务能力。 3.2 构筑绿色金融风险防范机制 构筑绿色金融風险防范机制，首先，要加强企业环境信息披露的执行力，为金融机构支持绿色产业发展提供更加准确的环境信息依据。一方面要建立统一的环境信息披露标准，并探索建立专门针对绿色金融的环境信息披露机制，帮助金融机构和投资者更加准确地识别绿色企业或项目，并能够更加合理地对绿色企业或项目进行定价;另一方面要建立强制性环境信息披露制度，强制上市公司及有条件的非上市公司披露环境信息，为绿色金融发展指明方向，更加高效地将资金有效配置到绿色产业中。其次，要大力推进绿色保险的发展，为绿色金融发展分散转移风险。重点要发展以环境污染责任保险为代表的新兴绿色保险产品，鼓励更多企业参保环境污染责任险，支持保险公司助力环保科技创新成果的转化。鼓励和支持保险机构参与环境风险治理体系建设，加大与国内外保险业领先者的合作力度，对绿色保险产品和服务模式进行探索和创新，充分发挥绿色保险市场在分散风险、资金融通、社会治理等方面的独特优势。再次，要构建政策性融资担保体系，提升政策性融资担保公司对绿色项目环境效益、成本的定量分析能力和项目担保、再担保能力，合理分担绿色信贷风险。最后，要加强绿色金融专项统计，尤其要加强对企业或者项目资产质量、环境信息、环境效益等关键数据的统计，为防范化解绿色金融在服务绿色产业或项目中的风险提供数据支撑。 3.3 加强绿色金融基础设施建设 完善的基础设施是绿色金融健康持续发展的重要保障，首先，要建立系统的政策支持体系。绿色金融发展需要强有力的组织保障、政策协调以及相关的配套支持。在组织保障方面，各级政府和相关部门要形成合力，明确分工和侧重点，争取引导并鼓励更多的资源支持绿色金融发展;在政策协调方面，要从法律法规、金融资源、产业发展等各方面做好统筹协调，营造良好的绿色金融发展政策环境。其次，要推进绿色金融标准体系建设，夯实绿色金融发展的基础。一方面要建立健全我国绿色金融标准体系，包括通用基础标准、产品服务标准、信用评估标准、信息披露标准、统计和共享标准以及风险管理和保障标准，要做到国内标准统一;另一方面要尽快建立全球统一的绿色金融标准，通过加强国际合作，在标准针对的具体范围和涉及的不同领域、标准的精细程度和复杂程度、标准的执行力方面进行探索研究，推动我国绿色金融标准成为国际标准。最后，要建立有效的信息共享机制。国家相关部门应加强与金融监管部门和金融机构之间的信息交流，包括绿色评估认证机构认证标准的统一、认证结果的互认，区域内和省内绿色企业和项目资料库的互联互通等，最大限度实现绿色金融供给和需求信息的共享。以此推进湖南绿色金融健康发展，更加高效地助力湖南省高质量发展。 参考文献： [1] 王凤荣， 王康仕. 绿色金融的内涵演进、发展模式与推进路径——基于绿色转型视角[J]. 理论学刊， 2018， 277（3）：61-68. [2] 天大研究院课题组， 王元龙， 马昀，等. 中国绿色金融体系：构建与发展战略[J]. 财贸经济， 2011（10）：38-46. [3] 侯亚景， 罗玉辉. 我国“绿色金融”发展：国际经验与政策建议[J]. 经济问题探索， 2016（9）：7-10. [4] 胡宗义， 李毅. 金融发展对环境污染的双重效应与门槛特征[J]. 中国软科学， 2019（7）：68-80. |
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