| 标题 | 规范国有资产处置管理研究 |
| 范文 | 刘凯燕 摘 ?要：为了更好的保障国有资产的安全性以及完整性，对资产的处置与管理非常关键，这是国有企业资产管理的重要内容。近年来，我国的国有企业以及行政事业单位的资产管理方面的工作取得了良好的进展，管理体制逐渐完善，管理制度框架也在不断的调整，针对资产的处置、使用等环节的管理逐渐规范化，但是在实际的操作当中，还存在一些问题。基于此背景，笔者先分析国有资产的处置管理现状以及目前存在的问题，然后再针对问题，提出相关的合理、有效的建议，希望能为同行业的工作人员提供借鉴作用，以期国有资产管理工作能够更上一层楼。 关键词：国有资产;处置管理;问题 国有企业工作的重要内容之一就是进行合理的、科学的资产管理，让国有资产得到合理的配置与有效的使用，可以保护国有资产的安全性以及完整性，防止国有资产不会流失，不仅如此，还可以从中反映该企业的经营效果，促进该企业的长期与健康发展。反过来，如果对国有资产管理不妥当，会导致国有资产的利用率低下，而且还可能会滋生腐败现象，危害国有资产的安全性。所以，针对国有资产处置管理的研究工作非常有必要性，有很强的实际意义。 一、国有资产处置管理现状分析 （一）国有资产处置管理特点 作为国民经济发展的中流砥柱，国有企业一直以来在国民经济发展中占据着绝对的优势地位，近年来，随着市场的转型与发展，很多国有企业开始和其他企业进行合作，实现共赢的发展局面，这是发展的必然趋势。但是，在合作共赢的背景下，也会存在利益的诉求与冲突，这一问题是不可避免的。为了让国有资产的管理更加规范化，也为了保障国有资产的安全性，2016年有关部门出台了《企业国有资产交易监督管理办法》，其中规定了国有资产的转让行为也作为国有资产的资产交易范围，并对其进行规范化。因此，国有企业对国有资产的处置既要符合公司的内部管理制度与章程，又要符合国资监管提出的相关要求，国有资产的规范化的要求变得更高。 （二）国有资产处置管理的问题 国有资产的处置管理虽然相比与过去有了很大的进步，但是依然存在不合理的问题，主要体现在三个方面，一是相关制度不健全，二是监管方面不严格，三是企业内部信息不畅，笔者对其分别进行分析叙述，希望能引起相关的国有企业的重视。 第一，制度不健全。 很多国有企业对资产处置管理的相关制度体系目前并不健全，有一部分的制度的实际操作缺乏规范性，和技术发展水平以及管理水平不相适应，对于资产全过程管理的相关要求也无法滿足。国有资产的处置管理体制远远落后于企业的发展情况，也未进行分类监管，不适应该企业的生产与发展规模。这样一来，国有资产处置管理的制度不健全，就无法发挥出资产管理的效应。 第二，监管方面不严格，力度不够。 近几年，市场发展前景可观，国有企业的发展速度越来越快，生产规模不断扩大，很多情况下，企业将大量的时间与经济投入到生产与经营、企业的核算以及企业的环保工作当中，对于资产的处置管理多注重规范审批程序上来，而对于后期的监督程序的关注相对较少。对于已经审批后的转让以及报废的资产，不能及时进行处理，或者不能按照规定的流程处理资产，这样一来，对于资产的维护费用一直无法降低，很多该处理的资产继续占用库存，同时也提高了储存的风险，而且很可能由于保管不到位，导致一些资产的价值受到折损。还有的国有企业没有较强的风险意识，在对资产的处置工作完成后，不能及时入账，也由于疏忽导致不能及时缴纳相关的税费，给企业的经营与发展带来财务风险。 第三，企业内部信息不畅。 由于国有企业的规模较大，所以国有企业各类信息也相对多而复杂，企业的信息系统需要不断的健全。但是很多国有企业对此不加以重视，国有资产的很多信息相对分散，例如生产、财务、计划等等板块都分散在不同的、独立的部门当中，如果没有良好的信息交流系统，让各个部门各自为政，就会导致企业内部的信息不畅，给国有资产的处置管理工作带来了不良影响，同时也不利于企业的长期、稳定发展。 二、加强处置管理的对策分析 针对前文提到的国有资产处置管理存在的问题，笔者提出了一些对策，一是完善相关的处置管理制度，二是加强后续的监督力度，三是畅通企业内部的信息交流渠道，笔者在下文分别进行论述。 （一）完善相关的处置管理制度 针对国有资产的处置活动，除了要符合企业的规章制度之外，还要符合我国法律法规的相关规定，国有资产的处置，诸如债权、知识产权等的对外转让，必须在产权交易的相关机构公开进行。所以，国有企业必须根据自身的经营管理特点，以及国家有关规定，制定出一个完善的处置管理制度，明确责任关系和管理权限，并根据不同类型的资产做出具体的规定。处置管理制度的建立健全要依照企业的管理特点来进行，适合本企业的管理制度才能更好的发挥出优越性，才能让国有资产的处置管理更加合理、规范。决策管理制度也要公开，处理的过程要尽可能的规范化，对于技术鉴定也要加以重视，将过去隐蔽的权力透明化，将过去集中的权力变得更加分散化，每个处理环节都要进行审批工作。 （二）加强后续的监督力度 针对已经履行了审批手续的国有资产，要积极的对资产的处置各个环节进行规范化，合理合法的处置符合审批的资产。同时，根据企业的内部组织机构，明确各个部门、各个岗位的工作权限，做到界限分明，合作密切，对于职责范围要划分清楚，明确职责的具体任务，可以建立一个企业内部的工作手册，让工作流程以及工作内容得到细化，以确保国有资产的处置工作能够规范化。对资产的处置管理过程，进行监督，利用合理、有效的监督方式来促进企业内部的廉洁，强化公司的管理。 国有资产的处置要积极响应国家的号召，还要和目前的市场相接轨，尽可能探索出一个相对多元化的处置方式，对于买方的选择上，尽可能选择合格的买方，遵循节能环保、无污染的原则，最大限度的提高利用率，提高闲置资产的回收价值，以达成提高企业资金的周转率的目标。而且整个的资产的处置过程要做到有据可查，从一开始的审批再到后面的公开转让环节，以及后续的资产出库环节，都要有完整清晰的书面记录。除此之外，还要加强财务部门等有关部门的监督，对资产处置的环节进行有效的监督，并根据公司的具体情况，制定出合理的、科学的考核机制，以降低经济风险。 （三）畅通企业内部的信息交流渠道 社会在不断的发展也在不断的进步，因此企业内部的信息交流渠道可以利用现代的计算机通信技术，诸如企业的ERP系统以及合同管理系统等等，对国有企业内部的各类复杂且多样的信息进行合理的整合，并实现企业内部信息的融合与畅通，加强各个部门之间的沟通与协作，建立起一个统一的、畅通的信息管理平台，促进企业的信息传递与沟通，以为国有企业资产的合理配置和处理提供一个良好的条件。 结语： 综上所述，为了保障国有资产保持完整性与安全性，防止国有资产的流失，对国有资产的处置管理制度必须进行合理规范化，而且也必须对资产管理制度进行实际的落实，对于资产管理不妥当、造成了资产流失的个人或单位，也要进行惩罚。国有企业的资产相对较多，故国有资产的管理工作也相对复杂，而且工作量也很大，牵扯的范围也很广，真正的实施国有资产的处置管理制度存在一定的难度，需要各个部门之间增强协调与沟通，但是，笔者坚信，在各个部门的共同努力之下，国有资产的处置管理工作会越来越好。 参考文献： [1]黄焕敏.事业单位国有资产处置管理存在的问题[J].合作经济与科技，2015，No.523，102-103. [2]郑慧军.浅析行政事业单位国有资产处置相关问题[J].中国外资，2014，No.307，49+52. [3]李平.行政事业单位国有资产处置管理探讨[J].行政事业资产与财务，2012，No.56，12-16. [4].发挥阳光平台作用 服务国有资产管理——北交所服务中央行政事业单位资产处置纪实[J].中国机关后勤，2018（11）：56-57. [5]姜萍.以资产清查工作为契机全面规范和提升行政事业单位国有资产的管理[J].财会学习，2018（02）：171-172. [6]陈露莎.论供给侧改革背景下银行业不良资产处置法律制度的重构及完善[J].浙江金融，2016（11）：37-41. [7]马静，李森.我国文化体制改革进程中的国有资产管理问题研究——以文化事业单位转企改制为例[J].山东社会科学，2016（02）：143-147. |
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