| 标题 | 新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策 |
| 范文 | 赵月涵 摘? 要：本文对新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策进行分析，阐述了现阶段，加强行政事业单位内控管理的必要性，针对当前行政事业单位内控管理过程中存在的问题进行讨论。经过笔者研究，总结自身多年丰富的工作经验，提出一些加强行政事业单位内控管理的策略。希望通过本文分析能够加强行政事业单位内控管理，能够提高我国行政事业单位内控管理水平和质量。 关键词：行政事业单位;内控管理;对策 行政事业单位内控管理是一项非常复杂的工作，管理工作本身涉及范围比较广泛，内控管理作为行政事业单位管理工作中最重要的组成部分，它的管理水平直接影响到事业单位服务水平及事业单位内部管理质量。时代发展的今天，我国行政事业单位迎来发展机遇的同时也面临严峻的考验，为了更好的应对新形势，加强行政事业单位内控管理是十分有必要的。所以，本文将针对新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策进行讨论，只有相关人员发现现阶段行政事业单位内控管理过程中存在的问题，并积极采取措施，才能够从根本上解决问题，促进我国行政事业单位内控管理水平的提高，才能够让行政事业单位树立良好的社会形象更好的为广大人民群众服务。 一、新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性 随着我国经济的发展，社会经济体制的不断革新，行政事业单位作为现阶段最重要的加强社会建设及促进社会发展的平台，在广大人民群众的日常生活中扮演着重要的角色。行政事业单位的主要职能是为相关政府部门和广大人民群众提供一定的沟通交流平台。可以说，行政事业单位肩负着重要的责任和使命。新形势下，企业与企业的竞争，其实就是企业管理和企业管理之间的竞争，财务管理是企业管理工作的重心，也是行政事业单位管理工作的重心。新时期背景下，财务管理工作发生了一定的改变，其管理特点及内容相较于以前也发生巨大的变化。行政事业单位内控管理，对行政事业单位的影响不容忽视，像行政事业单位内控管理所涉及的资本运作能够直接影响企业稳定良好的发展。行政事业单位必须顺应时代的潮流，重视经济结构的对称性，提高资本运作水平，提高财务管理工作质量，加强行政事业单位内控管理，确保事业单位各种活动的有序进行。市场、社会和经济水平为我国行政事业单位的发展提供了良好的外界条件，广大人民群众对事业单位的服务水平和业务能力也提出较高的要求。行政事业单位作为我国政府的下属机构，应该树立良好的社会形象，促进我国经济水平的提高。在全球化背景下，行政事业单位应该重视财务管理，及时发现行政事业单位财务管理工作过程中存在的问题，并制定措施，加强内控管理，做好财务风险防范。只有这样，才能够确保行政事业单位相关工作顺利进行，才能够提高服务质量和业务能力满足广大人民群众的基本需求。 二、行政事业单位内控管理现状 （一）没有树立较好的服务意识，学习积极性不高 相较于发达国家，无论是行政事业单位的结构，还是行政事业单位的模式，都起步较晚且成型时间短。这也就意味着，我国行政事业单位财务相关管理制度并不完善。相关人员没有树立较好的服务意识，学习积极性不高，是现阶段行政事业单位内控管理过程中存在的主要的问题之一。我国大部分行政事业单位没有将服务意识渗透到方方面面，对行政事业单位财务管理也没有给予足够的重视。这些问题，严重影响行政事业单位的可持续发展。在新形势下，市场环境及经济结构都发生比较大的改变，行政事业单位相关人员日常工作重心是报销方面工作，没有掌握专业的行政事业单位内控管理知识，再加上他们学习积极性不高，严重影响行政事业单位内控管理工作充分发挥自身的作用。除此之外，没有掌握专业的行政事业单位内控管理知识，就不能够确保相关财务数据的准确性。如此，便不能为行政事业单位领导的决策提供重要的数据支持，严重影响方案的准确性。 （二）管理人员综合素质不高 现阶段，我国内控管理专业人才严重紧缺，行政事业单位在聘用相关管理人员的时候并没有对他们的工作经验及工作能力进行严格的把控。如此，导致我国行政事业单位相关管理人员综合素质不高。这也就意味着，相关管理人员只是掌握了一些简单的会计知识和技能。经过笔者的调查，发现我国行政事业单位财务管理工作任务量相对比较大，其工作本身涉及范围也比较广泛，相关人员必须具备一定的专业知识和较强的工作能力，才能够解决工作中出现的各种问题。然而现阶段，行政事业单位财务管理人员相对比较少且管理人员综合素质不高，这就严重影响行政事业单位良好稳定的发展，也严重影响我国经济水平的提高。 （三）沒有一定的创新意识，影响管理水平的提高 行政事业单位财务管理工作内容较多且十分琐碎，而现阶段行政事业单位财务管理人员没有掌握专业的财务知识，也没有一定的创新意识。像一些行政事业单位财务管理人员不明确自己的工作职责和工作目标，这些都影响行政事业单位发展进程。除此之外，行政事业单位相关领导会根据实际工作需求安排财务管理人员进行轮岗，于是一些青年财务管理人员会按照工作经验丰富的会计人员的工作方式进行相关工作的展开。如此没有一定的创新意识，会严重影响行政事业单位财务管理水平的提高。 （四）行政事业单位内控管理制度不健全 行政事业单位内控管理制度不健全，可以从两个层面来讨论，它们分别是单位层面和业务层面。从单位层面来说，行政事业单位内控方面的专题培训比较少、内部监督机制不健全、没有建立单独的内部审计机构，不重视内部控制工作效率及工作效果、风险评估体系不健全和监督机制不能充分发挥职能等。行政事业单位相关领导内控意识严重缺乏，内控方面的专题培训比较少，这样就不能够引起相关工作人员的重视，影响行政事业单位内控管理相关工作顺利进行。内部监督机制本身，能够对相关工作人员的行为进行一定的约束，进而促进工作效率的提高。而内部监督机制不健全，就严重影响工作效率的提升。我国《审计法》有规定一些符合条件的单位需要建立健全的内部审计制度。没有建立单独的内部审计机构，就意味着行政事业单位的会计人员有财政监督权和财务收支权，行政事业单位需要对会计进行检查监督。这些检查监督，不能够自行监督，也不能够互相监督。如此，并不能满足新形势下的行政事业单位经济发展的需求。不重视内部控制工作效率及工作效果，具体表现在一味追求工作速度，这样就不能够保证行政事业单位内部控制管理工作质量。健全的风险评估体系，需要识别行政事业单位财政将要面临的风险并评估风险带来的具体的负面影响，需要了解组织承受风险的能力，推荐合适的减少风险影响的对策等。然而现阶段，大部分行政事业单位风险评估体系不健全，影响行政事业单位内部控制管理作用充分发挥。监督机制不能够充分发挥职能，给一些行政事业单位工作人员可乘之机，他们会投机取巧滥用手中的权力，一旦发生违规操作，就会严重影响广大人民群众的利益。从业务层面来说，行政事业单位内控流程存在问题、合同管理制度存在问题、不同业务环节的要求不明确和没有制定科学的风险防范措施。行政事业单位内控流程存在问题，主要表现在行政事业单位内部控制流程图存在漏洞，影响行政事业单位内部控制管理相关工作的顺利进行。合同管理制度的主要内容包括相关合同的签订、合同审查和义务履行等。而现阶段行政事业单位合同管理制度存在的问题主要是出现失误较多，经济效益偏低。不同业务环节的要求不明确，相关工作人员就不能够保证工作质量，这样不利于促进行政事业单位良好的发展。没有制定科学的风险防范措施，就不能确保行政事业单位财政的稳定性和收益性，会给行政事业单位带来不必要的经济损失。 三、新形势下加强行政事业单位内控管理的策略 （一）培养相关工作人员的财务管理意识，调动学习积极性 行政事业单位在广大人民群众的日常生活中扮演着越来越重要的角色，行政事业单位首先要做的就是培养相关工作人员的财务管理意识。只有相关人员树立财务管理意识，才能够积极主动的学习专业的财务管理知识并提高自身的工作能力。近些年，行政事业单位发展比较迅猛，但是内部控制管理等方面存在的问题依旧比较明显。相关人员应该掌握更多的专业知识，积极采取措施解决内部控制管理过程中存在的问题，采用科学的管理方法，制定适合行政事业单位发展的目标，为行政事业单位制造良好的发展环境。 （二）建立健全的行政事业单位内控管理制度 新形势背景下，需要通过对行政事业单位资本进行科学调配，才能够较好的实现经济快速增长的目标。改革开放以来，我国一部分行政事业单位开始建立健全的内控管理制度，主要从单位层面和业务层面着手。从单位层面着手，就应该增加行政事业单位内控方面的专题培训、健全内部监督机制、建立单独的内部审计机构，重视内部控制工作效率及工作效果、建立健全的风险评估体系和充分发挥监督机制的职能等。从业务层面着手，就应该完善行政事业单位内控流程图、建立科学的合同管理制度、明确不同业务环节的要求和制定科学的风险防范措施。只有这样才能够促进行政事业单位内控管理相关工作顺利进行，才能够加强行政事业单位内控管理。 （三）结合现代技术手段，加强行政事业单位内控管理 近些年，随着我国经济水平的提升，行政事业单位的投资规模不断扩大，发展速度不断加快，对行政事业单位内控管理人员的要求也越来越高。传统单一的管理方式和老旧的管理观念，已经远远不能够满足时代的需求。因此，行政事业单位内控管理人员需要结合现代技术手段，加强行政事业单位内控管理。行政事业单位，应该投入一定的资金用于内控信息系统的建设，还应该积极引进国外先进的内控管理技术。现阶段，比较流行无纸化和信息化审批，行政事业单位应该不断完善内控信息系统建设，提高本单位信息化的建设水平，加强行政事业单位内控管理。 四、结语 总而言之，行政事业单位内控管理过程中存在的问题比较多，像没有树立较好的服务意识，学习积极性不高、管理人员综合素质不高、没有一定的创新意识，影响管理水平的提高和行政事业单位内控管理制度不健全等。这些问题严重影响行政事业单位内控管理相关工作的顺利进行，必须要采取措施解决这些问题，才能够加强行政事业单位内控管理。笔者提出，培養相关工作人员的财务管理意识，调动学习积极性，为行政事业单位制造良好的发展环境;建立健全的行政事业单位内控管理制度，促进行政事业单位内控管理相关工作顺利进行;结合现代技术手段，加强行政事业单位内控管理。 参考文献： [1]赵丽.试析行政事业单位的内部控制管理的必要性[J].北京大学经济管理学院， 2018（05）. [2]于学信.关于加强行政事业单位内部控制管理的思考[J].“决策论坛——创新思维与领导决策学术研讨会”论文集（上），2017（03）. [3]张淑华.浅析行政事业单位财务风险的防范与管理[J].黑龙江省科学技术应用创新专业委员会科技创新会议论文集，2018（06）. |
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