| 标题 | 发挥财政投资评审机构在绩效预算管理中的作用 |
| 范文 | 王万庆 对于社会的发展与运行来看，我国财政投资评审工作的落实能够有效确保在各项工作中真正保证国有资产的完整性，同时也能通过对资金的有效应用来进一步加强各项建设工作的开展。但是，当前财政投资评审机构在进行运行的过程中，对绩效预算管理工作而言所起到的作用并不是十分明显，这就需要通过对基本工作的落实来实现对各项工作内容的有效完善，以此才能确保在基本工作内容中，可以真正通过财政投资评审机构的运作来满足绩效预算管理工作的全面落实。 财政投资评审工作的开展其实是属于我国财政部门职能的一部分，它可以通过对财务活动中的各项管理内容来实现满足对投资工作科学性的有效保障，这样通过评审工作的落实，就能够有效通过各项工作的开展来满足对资金应用有效性的保障。同时，对于财政运行来看，财政投资评审是监督机制的一种，更是有效提高投资效益的管理模式，所以对于基本工作的开展而言，则必须要实现落实财政投资评审职能的有效发挥。但是，对于基本工作来看，是否能够实现满足国家的长久运行，也需要保证在预算绩效管理工作开展当中，真正发挥财政投资评审机制应用的职能，从而才能满足各项工作的落实。 一、财政投资评审机构在绩效预算管理中的作用 绩效预算管理能够有效确保在政府部门进行资金用时，提高资金应用的有效性，更能进一步提高政府部门绩效工作开展的实际力度，所以它能保证在政府部门运行时，可以有效提高自身的公共服务职能。财政投资评审机构在绩效预算管理的过程中占据着主要的职能作用，并且也能确保在绩效预算管理发挥作用时，实现满足推进各项工作的全面落实。对此，对于财政投资评审机构对绩效预算管理工作开展的作用而言则为以下几点： （一）根据我国整体发展的历程来看，我国在进行绩效预算管理工作开展的过程中，必须要通过先建立具有权威性的财政支出绩效评价体系来满足各项管理工作的运行，同时也需要通过合理的财政绩效评价来实现满足基本工作的开展。因此，在进行后续建设发展的过程中，由于社会经济发展速度的进一步加快，所以这也使得财政投资评审机构在财政活动中会占据着主要地位。并且，对于财政投资评审机构的职能发挥来看，需要通过设置其职能范围来进行基本工作的落实，进而才能引导绩效评价活动的开展，并确保在后续工作落实上，能够提高工作开展的实际力度。毕竟，财政评审机构工作的范围十分宽广，因此在很多项目投资工作开展的过程中，建设伊始就需要进行各项内容的把控，而且很多建筑项目需要通过持续建设来满足整体工程的需求，这也使得财政投资评审机构就需要贯穿在整个财政投资项目的始终。绩效预算管理需要遵循绩效标准体系来实现满足对政府专项资金应用的有效性进行保障，并且要确保在工程结束后实现对其成果进行综合评价。对此，为保证整体工作开展落实的全面性，则必须要保证以预算绩效管理为主来实现满足基本工作的开展，这样才能为后续的工程落实做好预算保障，并真正实现通过综合评价机制的应用来满足财政资金应用的有效性与完整性。 以评价财政资金使用有效性以及最终的成果的质量为职能的财政投资评审机构，必须要保证在各项评价工作落实后，实现满足对整体工作的把握，所以对于财政投资评审机构而言，必须要通过多年积累才能够拥有丰富经验，因此该部门其实要比其他部门更具有专业技术上的优势。同时，财政投资评审机构工作的内容其实并不受行业限制，并且评审范围能够覆盖所有项目投资当中的行业，这也使得在评价工作开展的过程中，就能通过科学评价的指标和方式来满足各项工作运行的合理性。对此，针对财政投资评审机构具有综合全面的评价经验来看，这十分有利于推动绩效预算管理工作的落实，也能够确保绩效预算管理工作运行的真实性与可靠性。 （二）有效建立年度绩效计划指标，能够确保在绩效预算管理工作开展的过程中，实现满足后续工作的全面落实。而且，对于指标应用来看，预算管理工作能否顺利运行，也需要依赖指标应用的准确性，这样才能为后续工作的开展做好方向把控工作。在进行指标体系建立上，需要通过工作人员收集各项预算数据来进行应用，但是此项工作的开展会消耗工作人员较长的时间。对此，绩效评价指标体系的应用其实就是一项需要通过较长时间进行综合应用的系统性数据收集工作，它需要通过常年累计来满足实践经验的积累，并通过对各项工作项目地建设进行深入了解来实现对财政资金使用情况的确认。基于此，在指标体系建立后，也需要通过不断的调整与完善来满足基本工作的落实，否则肯定无法发挥好绩效预算指标体系的应用价值。对于财政投资评审机构来看，由于自身在运行的过程中已经积累了各项投资项目绩效评价的信息，因此它更具备专业的评价方式与知识体系，它能够有效为政府项目资金应用的有效性提出公正的评价。根据这个角度来看，在绩效预算管理工作开展的过程中，有效实现对财政投资评审机构的应用，能够进一步完善绩效预算管理工作的评价体系，从而就能保证在预算编制工作开展中，提高其有效性与科学性。 二、当前预算编制管理工作中存在的问题 （一）预算编制的时间过短 在过去，财政预算工作需要在每年十月份进行下一年度的预算编制工作开展，而整体预算工作持续时间将会达到三个月左右，然后再将所有数据进行总结，并上交到人民代表大会进行审批。但是，在此过程由于预算编制时间较短，所以这就会导致在信息收集阶段，不能够有效保证资料收集的全面性，并且也会由于时间不足而导致各项工作存有缺漏。在一定程度上，由于时间过短，还会导致预算编制人员并没有足够的時间去论证各项工程项目当中的预算科目是否精准，因此这种缺乏了科学化的管理制度，必然就会由于精细化模式的缺失而导致预算编制工作十分粗糙。此外，在过去进行粗放式的经济管理模式中，财政收支计划必然也会导致后续工作的落实存有误差。对此，针对当前整体的发展趋势来看，如果在预算编制上仍旧是时间过短，必然就会导致预算工作的开展无法为后续保障工作做好准备。 （二）定位仍旧不够清晰 我国在90年代末才实现对财政投资评审机构的正式成立，所以这也使得在地方进行发展的过程中，由于地域差异而导致工作开展时间并不一致。并且，截至现在，我国财政部也没有进行全国统一，这就导致在相关的管理制度上，就会出现通过地方管理进行内容充实的问题。同时，针对我国财政投资评审机构的运行来看，虽然经历了几十年的发展，在不断实践与探索的过程中，却没有实现对其工作的明确定位，所以这也导致由于其工作划分不明确而使各部门之间的关系十分模糊。对此，这种现象的出现，也直接导致财政评审机构在进行基本管理工作落实上，无法真正实现对绩效预算管理的有效推进。 （三）缺少法律建设 对于绩效预算管理工作的开展来看，需要保证绩效与效率二者的共同结合应用，这样才能有效确保在后续管理工作的开展中，实现满足对各项工作的有效保障。在实际运行的过程中，绩效预算管理需要建立在管理计划和工程计划的基础上，实现对成本效益的分析，这样才能进一步提高专项资金应用的有效性，并实现提高资金的应用价值。基于此，针对我国运行的基本管理制度来看，在法律建设上也实现了对财政领域的保障，但是随着社会发展速度的不断加快，这也使得过去的预算法所提出的内容与现代社会运行存在疏漏。对此，为保证后续发展的建设，则必须要实现法律建设工作的落实，这样才能为各项工作的开展做好基本保障。 三、如何有效发挥财政投资评审机构在绩效预算管理中的作用 （一）建立健全绩效评价的指标 绩效评价指标体系的应用，展现了绩效评价工作开展的科学性与有效性。对此，在进行基本建设工作开展的过程中，就必须要通过财政投资评审机构来实现满足对现行绩效评价指标体系的优化，这样才能进一步提高绩效预算管理指标应用的全面性，同时也能保证在基本建设工作开展的过程中，通过财政投资评审机构自身的技术优势来完善绩效预算管理当中的指标体系，从而才能真正实现对资金规划工作的全面落实，并提高资金应用的有效性。 （二）实现对评审机构的科学定性 财政投资评审机构工作的开展，能够有效为绩效预算管理精细化建设工作做好重要的基础保障。毕竟，虽然二者在职业定位上有所不同，但是在实际应用的过程中，由于财政投资评审机构能够有效实现通过自我经验积累来满足绩效预算管理工作的落实，因此在运行发展的过程中，就需要实现在建设工作上对评审机构的有效定性，这样才能通过专项强化来结合绩效预算管理工作开展的需求进行融合，从而才能真正做到提高绩效管理工作开展的有效性，并实现为绩效预算工作的开展提供充足的信息数据进行应用。 （三）加强对评审机构队伍的建设 由于财政投资评审机构自身在工作运行中所涉及范围十分宽广，所以它自身其实并没有明显的专业特性。因此，在基本工作开展的过程中，为有效保障绩效预算管理工作的落实，就需要加强对评审机构队伍的有效建设，这样才能在满足各项工作运行的同时，实现提高其基本工作开展的效率，并结合绩效预算管理工作开展的需求来实现技术支持，以此才能真正实现满足推进绩效预算管理工作的全面运行，并真正通过提高财政评审机构工作人员的能力来为绩效预算管理工作的落实做好保障。 四、结语 对于绩效预算管理而言，财政投资评审机构有着十分重要的作用，所以在后续进行建设发展的过程中，则必须要通过对二者的有效融合来实现互补，这样才能真正保障绩效预算管理可以为财政发展做好决策依据，并提高专项资金应用的有效性。 （作者单位：山东省青州市财政投资评審中心） |
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