| 标题 | 如何做好我省林权制度改革档案的整理与管理工作 |
| 范文 | 谢建波 1、林权改革档案的整理 根据国家林业局、国家档案局加强林权改革档案工作的意见，结合我省实际，提出我省林权改革文件材料的收集范围和具体的保管期限。 1.1林权改革文件材料收集范围和保管期限 1.1.1综合类：(1)林权改革工作会议文件材料；(2)林权改革政策性文件，如通知、办法、意见；(3)林权改革工作机构设置、启用印章、任职文件材料；(4)林权改革实施方案、办法及批复；(5)林权改革工作计划、总结及汇报材料；(6)林权改革检查验收文件材料；(7)上级、下级、同级机关有关林权改革重要问题的请示、批复、来函复函文件材料；(8)林权改革工作调研、宣传材料。这部分材料，省、市、县、乡、行政村都有(行政村材料相对少一些),在整理时，保管期限的划分，本单位的基本为永久(因为是一次大的林权制度改革，保管期限从长)。上级单位和下级单位一般为30年和10年(针对本单位的批复、批示除外)。 1.1.2资源调查类：(1)人口资源状况材料，包括本行政区域内总户数和总人口状况、有集体林权的户数和人口状况、参加林权改革的户数和人口状况、落实林权的户数和人口状况；(2)森林、林木、林地资源状况材料；(3)本行政区域内总资源状况材料，包括林业用地面积、集体林中的商品林和公益林面积等材料；(4)本次林权改革开始和结束时的集体林中已改和未改的商品林、一般和重点公益林、宜林地状况。特殊公益林、银行抵押和争议的森林、林木、林地状况等材料。这部分材料，省、市、县、乡、行政村都有，整理时。保管期限的划分同上。 1.1.3林权登记类：(1)经县级以上人民政府批准生效的林权登记申请表；(2)森林、林木和林地权属证明文件(含合同、协议、原林权证、勘界协议、林地四至位置图)：(3)联户申请林权发证协议书、分户登记表；(4)林权登记委托书；(5)申请人资格证明；(6)申请人身份证复印件；(7)其他能证明权属关系的材料；(8)承包合同书；(9)林权登记台账，包括自留山台账、家庭承包台账等材料；(10)林权证发放登记表；(11)林地权属勘察登记表、统计表；(12)林地资源调查测量图表、清册；(13)林权登记公示材料(30年)。这部分材料，县、乡、行政村和当事人都有，属于自己权限范围的都作为永久保管(林权登记公示材料除外)。 1.1.4林权纠纷调查处理类：(1)林权争议与调解过程形成的原始记录；(2)双方当事人之间依法达成的协议书；(3)当地政府依法调解的意见、批复和有关机关的请示；(4)当地法院判决书、裁定书、调解书；(5)林权纠纷调解书；(6)林权界线确认书；(7)林权争议的来信来访材料。这部分材料，受理机关和争议双方当事人都作为永久保管。 1.1.5电子声像类：(1)林权改革工作中形成的照片、录音、录像材料；(2)林权证管理信息系统数据：(3)林权改革工作中形成的电子文件(保管期限同纸质文件材料)。这部分材料。省、市、县、乡都有(个别行政村也有)，除电子文件保管期限同纸质文件外，其余作为永久保管。 1.2林权改革档案的分类 林权改革档案一般应作为文书档案进行分类。分类方法不外乎组织机构分类法和问题分类法。在确定具体分类方法时。若按组织机构分类，可在单位内设机构中再增加一个“林权改革领导小组办公室”类，将此次林权改革文件材料归到这个临时机构内：或者归到挂靠的内设机构(业务处、业务科)中。若按问题分类，可将此次林权改革文件材料归到“林业管理类”(乡镇机关是“农林水类”)。这样归类。到用时不太好找。从方便利用考虑，不如新设一个“林权改革类”，这样方便利用，带有明显的时代特征。林权改革工作全面结束后，这个新设的类就自然取消。 1.3林权改革档案盒内的排列 无论是按组织机构分类。还是按问题分类，档案整理好装盒时，都要依次按“综合类、资源调查类、林权登记类、林权纠纷调查处理类”(实际上这是二级类目，应该去掉“类”字。本文是为了叙述的方便和便于理解，保留了一个“类”字。也可作为若干小类来理解)进行排列。一盒装不完，可装若干盒。另外，电子、声像文件材料因载体特殊，不再叙述其排列方法，可单独存放。 2、林权改革档案的管理 我省各级档案行政管理部门要积极配合林业主管部门，依照档案管理的有关法律法规。规范和加强林权改革档案的管理工作，建立健全林权改革档案管理制度，派专人去林业部门开展业务指导：林业部门要指定专人负责林权改革文件材料的收集与整理；为了林权改革档案的安全保管，可设林权改革档案专柜。省林业厅、省档案局要求，对行政村林权改革档案的管理，强调要指定专人进行整理和保管：有些不具备档案安全保管条件的行政村，其林权改革档案可由乡镇代管。对县级林权改革档案的管理，要求县林业局保存一套，同时将一套完整的原始的档案材料交县档案馆保存。 |
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