| 标题 | 如何做好分散采购工作 |
| 范文 | 李英超 摘要：随着政府采购制度改革的不断深入和依法行政理念的推进，人们对政府采购的重要性和必要性认识的提高，我国的政府采购管理模式将呈现出从无序的分散采购到规范的集中采购再到完善、规范、有序、法治的分散采购，分散采购所占的规模比例将越来越大，分散采购将是一种更高层次的管理模式，沿承了当下“放管服”改革的内涵精神。 关键词：分散采购;监督管理 分散采购是指集中采购目录以外、政府采购限额标准以上的采购项目或者集中采购目录以内的，集中采购限额标准以下的采购项目。 分散采购的优点：相对集中采购而言，分散采购增强了采购人的自主权，能够满足采购人对及时性和多样性的需求。采购流程较短，手续简化，耗时较短、费用较低等，主要适用于零星采购、应急采购或者价格较低的采购项目。 分散采购的缺点：不利于控制采购价格和采购质量，供应及时性、波动性较大，采购过程不易控制，失去了规模效益，加大了采购成本，易受采购人员人为因素影响，容易出现偏差，采购过程中容易出现舞弊现象。不便于落实政府采购政策和监督管理。 分散采购并非自由采购，更不是随意采购，必须加强对分散采购的监督管理，规范采购人的采购行为。应做好如下工作： 1、分散采购项目预算应编入政府采购预算、无特殊情况的，预计采购时间应安排在1个月内，并按照政府采购预算确定的预计采购时间，提前1个月申报采购计划，提交采购申请报告，申请报告上需采购单位领导签字，使用专项资金采购的附专项文件，报采購办登记审批。 2、分散采购应遵循公开透明、公平公正、廉洁高效原则，可依法自己组织开展采购，也可委托采购代理机构代理采购。按《富裕县年度政府集中采购目录和采购限额标准》的要求，达到公开招标限额标准的，必须委托采购代理机构代理采购。采购人委托采购代理机构的，可登陆黑龙江省政府采购网，查询采购代理机构名单，根据采购代理机构的评审条件、设施等相关情况，自行委托采购代理机构组织采购，并签订委托代理协议。采购单位自行组织采购的，应符合下列条件：一是具有独立承担民事责任的能力;二是具有编制采购文件和依法组织采购的能力，有与采购项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的采购和管理人员;三是采购人员熟悉政府采购法律法规 ，具备组织政府采购项目招标的能力。 3、分散采购是政府采购的重要组织形式，各采购单位是本单位的采购项目的责任主体。采购人应加强对分散采购的组织管理。制定分散采购预算与计划管理、政府采购活动管理、验收管理、档案管理等政府采购内部管理制度。并对岗位职责权限作出具体规定。成立由单位财务、审计、业务、资产管理等部门和相关专业人员组成的采购工作组，负责分散采购工作。但采购工作组成员与供应商有利害关系的必须按照有关规定执行回避制度。 4、采购人应严格按照财政局采购办审批的采购计划组织实施采购。采购活动应符合《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等相关规定。要依法执行政府采购本国、节能产品、环保产品，促进小微型企业发展。分散采购项目涉及采购进口产品的，采购人应当向主管部门、财政部门申报进口产品审批手续。 5、采购信息公告要及时发布。对预算金额500万元以上项目的采购信息，应在省政府采购网和中国政府采购网同时公开发布。 6、采购人应加强对供应商履约验收管理，应依据分散采购合同规定的产品质量、数量、技术、服务、安全标准等要求组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收单，采购单位领导及参与验收人员应在验收单上签字。 7、采购活动完成后，将政府分散采购合同、发票、验收单、询价单、询价小组意见、供应商开户许可证、营业执照、供应商身份证复印件等材料整理好送到采购办进行备案。 8、做好分散采购项目档案管理。采购人应按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，做好政府采购项目档案的保管工作，对分散采购项目的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁，采购档案的保存期限从采购结束之日起至少保存十五年。 9、采购人自行登陆“地方政府采购信息统计管理系统”根据分散采购合同内容及时录入采购信息。采购单位要设专人负责数据录入、审核、报送工作，确保本单位报送的政府采购信息及时准确、真实有效。要加强合同、发票及验收单等基础数据的收集整理，分散采购数据录入中“合同号”按照发票号码录入。 10、加强采购人的业务培训。政府采购工作是一项政策性、技术性都很强的工作，工作人员必须熟悉政策、法规、增强他们的责任意识、法律意识、服务意识、配合意识。 11、采购人负责对本单位的政府采购项目检查监督，防止违规违纪现象的发生。发现所委托的采购代理机构有违法违规行为的，应当要求其改正。采购代理机构拒不改正的，采购人应向采购办报告，由采购办依法处理。 12、采购人或采购代理机构应按照《政府采购法》及有关规定对供应商的质疑作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他供应商。采购办负责受理供应商投诉，对投诉事项作出处理决定。 13、采购办依法对各采购人的分散采购活动进行检查，规范政府采购行为，对监督检查中发现的违法违纪行为，依据《政府采购法》和《政府采购法实施条例》及有关法律、法规的规定处理。 |
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