| 标题 | 我国旅游投资统计问题及对策 |
| 范文 | 李蕙萱 进入二十一世纪以来，旅游经济成为国民经济收入的新的增长点，旅游产业被喻为“朝阳产业”和“无烟产业”，受到世界各国的重视，所以，旅游投资是现在也是未来一项长期的投资热点。我国历史文化悠久，旅游资源丰富，但是我国旅游投资过程中还存在很多问题。文章将对我国旅游投资现状和问题进行详细研究，通过研究，解决我国旅游投资过程中遇到的问题，正确引导今后旅游投资的发展方向，优化投资结构，促进旅游产业与市场经济的有效结合，全面推动我国旅游经济的发展，是旅游经济进入良性循环状态，成为国民经济的主要增长点，实现旅游经济的可持续发展。 旅游经济作为二十一世纪的新兴产业，受到世界各国的重视，我国具有悠久的历史文化，旅游资源堪称非常丰富。改革开放以来，中国同世界各国的政治、经济、文化交流不断深入，国外游客来中国参观旅游的人数逐年增加，同时，中国游客出境旅游的人数也逐年增长。所以，旅游经济成为国民经济一个新的增长点，同时，旅游投资也成为新时期又一大投资热点。但是旅游投资兴起的时间较短，在投资过程中还存在很多问题，如果这些问题不及时解决，会给旅游投资带来很大 风险。 一、我国旅游投资统计发展现状 据统计，2010年，上海假日办最新统计，今年十一黄金周，上海共接待观光游客达495万人次，同比增长7112%；黄金周7天实现旅游收入38102亿元，同比增长15106%。上海6条高速公路道口9月28日上午8时至10月5日上午8时，进、出沪客车分别为49191万辆次、53132万辆次，分别同比增长17160%、39192%。上海旅游集散中心7天累计接待游客11182万人次，发送车次3196班次。据中国移动上海公司统计，9月28日零时至10月4日24时，外埠手机漫入上海433163万部次，沪籍手机漫出上海996121万部次，分别同比增长26168%、27151%；中国联通上海公司统计显示，外埠手机漫入上海247167万 部次。 我国国家统计局、旅游局和地方旅游管理部门都在不同的时期对我国旅游投资做过统计，不同的立场，在统计方法、统计目标上都存在很大的差异。 （一）旅游局统计 国家旅游局针对旅游投资统计主要在旅游接待方面进行详细统计分析，但是该统计方法缺乏针对旅游投资项目的统计。国家旅游局在2005年和2006年的旅游投资报告中，都将旅游投资以固定资产计算，而对和旅游投资相关的宾馆、饭店、旅行社、景区建设以及旅游交通等方面，仅仅以传统的旅游核心建设项目固定资产作为投资分析数据。然而事实上，旅游投资已经开展很多年，很多旅游投资项目建设时间很早，如果以此种方法进行单一的统计分析，并不能全面反应当年的旅游投资情况。此外，旅游局统计范围仅限于传统旅游项目，如果继续以此种方法进行旅游投资分析，就会遗漏很多近年新兴的旅游项目。 （二）地方旅游部门统计 随着旅游经济的发展，我国旅游项目不断被开发，各个地区的旅游部门也开始对旅游投资进行统计分析，基本按照季度对旅游投资进行分析。但是受到旅游景区分布影响，各个地方的旅游投资统计口径不统一，统计分析项目不统一，进而统计数据也没有统一的参考指标。正是由于没有统一的统计指标，地方旅游局对旅游投资的统计数据无法进行横向 比较。 （三）统计局统计 我国国家统计局早年曾对我国旅游投资进行过专门统计。在1994年的统计中，统计局按照当时的国民经济分类，在建设投资类别中将旅游投资作为一个行业的类别纳入固定资产的投资统计范围当中。这一时期的旅游投资主要值得是旅游业范围内的旅行社和旅游公司的俄经济活动，不包括旅游区的宾馆、饭店等场所的投资，所以旅游投资的涵盖范围较小，而且不能代表所有的旅游投资。从1994——2002年的旅游投资统计数据来看，我国旅游投资额度只有十几亿元，从全国投资总额来看，旅游投资数额很小，远远低于实际投资额度，根本无法真实反映我国旅游投资的情况。此外，这一时期，国家统计局进行统计的行业类别中还包括与旅游相关的宾馆、饭店以及其他娱乐服务项目，但是对这些项目的统计并未纳入旅游投资统计当中，所以，国家统计局对旅游投资的统计也存在一定的缺陷，不能全面反应旅游投资的实际情况。 二、以云南旅游投资统计为例分析 论证各要素与旅游收入增长之间的关系。建立的生产函数为：Y=f（I）、Y=f（T）、Y=f（H）和 Y=f（G），其中，Y 代表旅游收入，I 代表旅游业投资，T 代表交通投资，H 代表旅馆业投资，G 代表公共设施投资。 研究旅游投资问题的时候，经常采用旅游投资效率进行分析，也就是旅游投资引起的经济收入的问题，具体反应为旅游投资效率系数，也就是旅游投入和产出的比值。数据选择主要依据回归方法进行确定，根据旅游投资系数公式进行统计，可以得到以下方程：在 5%的显著水平下，除旅馆业投资的回归方程以外，其他三个回归模型均通过 t 检验、F 检验，回归系数也较高，说明拟和较好。回归方程从一定程度上说明了投资对旅游经济收入增长的拉动作用，但不同行业的投资对旅游收入的增长作用不同，且由于旅馆业投资方程未通过检验，因此分类对投资结构进行分析。 行业回归方程回归系数R2 旅游业Y=71786=41.05l I（1992-2001）t（0.4465）（6.924）0.8570 旅馆H Y=299784.6+21.53H t（0.4403）（2.431）0.3127 交通T Y=177886.0+1.168T t（10.25）（1.892）0.8899 公共投资G Y=763108.1+2.800G t（3.758）（9.982）0.8908 三、目前我国旅游投资统计存在的主要问题 （一）我国现行旅游统计 现行的《旅游统计调查制度 》（以下简称《制度.）规定： 城市旅游收入x=本市国际旅游（折合本币）收入x1+本市国内旅游收入x2， x1=本市一日游国际旅游收入x11+本市过夜游国际旅游收入x12， x11=本市接待一日游海外游客人数k11*一日游海外游客在本市的人均消费r11， x12=本市接待过夜游海外游客人天数k12*过夜游海外游客在本市的人均日消费r12， x2=本市一日游国内旅游收入x21+本市过夜游国内旅游收入x22， x21=本市接待一日游国内游客人数k21*一日游国内游客在本市的人均消费r21， x22=本市接待住旅馆过夜的国内游客人数k22*其人均消费r22+（本市接待住亲友家过夜的国内游客人数k23/平均游览景点数）*其人均消费r23. （二）旅游统计缺陷 1、统计制度相对滞后 国家经济发展，社会进步，旅游投资不断扩大，但是旅游统计制度却相对滞后，没有形成一个完整的旅游投资统计体系。我国虽然初步建立了旅游投资统计体系，国家也出台了相关的统计制度，但无论是统计目标、统计方法还是统计口径上，都存在严重的滞后性。随着经济和科技的发展，旅游投资发展非常迅速，然而旅游投资统计体系却落后于旅游投资的发展，在一定程度上会制约旅游投资的发展进步。各个旅游地区虽然对当地的旅游投资进行了一定规模的统计，但是各个地区的统计缺乏统一性，存在很大的差异性，根本无法进行比较分析，也不能在全国范围内试用，这就使旅游投资统计缺乏统一性和可比性。 2、旅游统计口径存在差异性 国家旅游局和地方旅游局的统计方法不一样，导致其统计的结果存在很大差异，统计数据存在着“横向不可加，纵向不可比”问题，部分地区统计方法简单，范围较小，仅仅局限于饭店、宾馆和景区，部分地区统计方法复杂，统计范围较大，更有甚者对旅游人才培训、旅游宣传等也纳入旅游投资统计范围。随着政府对旅游投资统计越来越重视，很多政府也为了宣传政府政绩，也会有意将旅游边缘产业纳入旅游投资统计当中。 3、旅游投资统计范畴没有明确规定 目前，对于旅游投资并没与一个准确的定义，哪些投资可以作为旅游投资，哪些投资不能纳入旅游投资统计当中，目前还没有明确规定，这使得旅游投资产业的范围可大可小。此外，随着高新技术的发展，电子商务、旅游装备制造等行业不断加入旅游投资的领域，为旅游业发展注入新的力量，但是在进行旅游投资统计的时候却没能将其纳入统计范围之内。 四、旅游投资问题解决措施 （一）确定统计范畴 要想真正了解我国旅游投资的实际情况，在进行统计工作的时候就必须立足于旅游行业的现实当中，不能遗漏需要统计的投资项目，也不能随意扩大旅游投资范畴，要尽可能合理明确地统计旅游投资项目。明确旅游投资统计项目主要针对固定资产投资，旅游宣传促销投资和人才培养投资暂不列入旅游投资统计当中。旅游投资固定投资项目主要是与旅游产业紧密相关的吃住、购物、娱乐等项目，将与之对应的投资指标纳入旅游统计当中。例如：在对旅游区过夜游客的调查过程中，对国内游客在旅游区过夜的调查可以采取住宿设施发对其进行统计计算 即过夜游客人数统计=（总床位数*全年平均住房率*全年天数）/游客平均住宿天数 具体的方法主要是抽样调查和全面调查结合，根据分层廁，可以分为涉外宾馆、非涉外宾馆和个体旅馆三部分，并分别对没出住所的床位，平均住房率，游客的品均居住天数等指标进行逐一统计，进而可以获得三部分住宿旅游者过夜的人数，加上对亲朋好友及单位内部住宿设施进行旅游者人数统计，扣除海外旅游者人数，最终获得国内旅游者的居住数据。 国内过夜游客人数=G1+G2+G3+G4+G5-G6 G1=涉外宾馆饭店接待过夜游客人数 G2=非涉外饭店招待所接待过夜游客人数 G3=个体旅馆接待过夜游客人数 G4=住亲朋好友家国内过夜游客人数 G5=住各单位内部住宿设施的国内过夜游客人数 G6=年接待海外旅游者人数 （二）制定适合旅游投资的统计方法 目前，有八个基础项目被列入旅游投资的范围，分别是餐饮、住宿、购物、交通、景区、零售、娱乐、基础设施建设和旅游新业态。这八种统计项目分别针对不同的服务项目，需要进行分类统计，其中，餐饮、娱乐、住宿和交通可以旅游地区统计局的统计基础上进行。餐饮、娱乐、购物这几项旅游投资的目标不仅是游客，可能还有当地的居民，这几项需要预测当年该地区旅游人数与居住人偶的比值，然后在进行这几项的数据统计，这样较为合理。 （三）规范旅游投资统计 旅游统计是一项重要的统计工作，国家旅游局需要制定完善的旅游统计管理办法，明确旅游投资统计项目，统计目标、统计方法，此外，各级旅游管理部门也需要规范和强制实行统计制度，积极参与到旅游统计管理办法的制定和修订当中，将本地区的旅游投资统计纳入年度统计工作考核当中。由此，才能拖动我国旅游投资统计的全面发展，确保投资统计的真实性和数据的有效性。 （四）加强国家旅游局与地方的统计分工合作 如何能够避免国家旅游局的旅游投资统计数据和地方旅游投资统计存在较大差异，还要更进一步加强我国旅游局和地方旅游局在旅游投资统计方面的分工合作，及时进行沟通交流。国家旅游局负责的工作主要是宏观方面的，制定旅游投资统计的基本规则和计算标准，对旅游投资工作进行统一管理，对地方旅游投资进行指导、协调，以及汇总地方旅游投资的统计数据。地方旅游局负责执行国家旅游局制定的旅游投资标准，贯彻国家旅游局制定的各项规章制度，明确旅游投资的日常统计和基础调查工作，定期向国家旅游局上报旅游投资中级数据，协调各个部门之间的工作，同时，其他相关部门也要协助旅游统计工作，保证旅游统计的有效性和真实性。 总结 旅游经济发展能够带动很多相关产业的发展，可以全面促进国民经济的稳步增长，同时，旅游产业又是“无烟产业”和“朝阳产业”，受到世界各国的重视。我国旅游资源众多，旅游投资逐年增加，国家和地方相关部门必须做好旅游投资统计，健全投资统计管理制度，全力支持旅游投资发展。 （作者单位：福建泉州黎明职业大学） |
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