| 标题 | 关于铁岭特色旅游业管理策略研究 |
| 范文 | 陈莹 目前铁岭更是紧抓旅游业，借势造势，使得铁岭名声响彻全国。但是就从铁岭的旅游发展现状来看，其并没有很好发挥自身特色旅游业，很大一部分潜力并没有完全得以释放。本文从发展的现状入手，首先分析了目前存在的问题，然后对铁岭特色旅游资源做以系统梳理和分析。以期求对铁岭特色旅游的发展有所帮助，例如打造以赵本山等笑星为根基的“快乐铁岭”主题旅游城市。 一、引言 就区域来看，铁岭是辽宁省最北部的地级市，其南临沈阳市，北临吉林省，是连接两省的重要通道，所辖两个区（银州区、清河区）、两个县级市（开原市、铁法市）、以及三个县（铁岭县、昌图县、西丰县），整体的覆盖面积为 1.3 万平方公里。 二、目前铁岭特色旅游业状况 市委市政府为创造铁岭的经济新增长点，将特色旅游业注入到经济队伍中去。近些年，铁岭市政府大力投入基础设施建设，对能够发展该市旅游业的一切项目“开绿灯”，无论是政策上、资金上还是技术上，市政府都极力达成以确保项目的顺利完成，这使得短期内铁岭特色旅游产业出现“猛抬头”的 态势。 （一）旅游业呈现快速发展趋势。 近年来，在铁岭政府的大力推动下旅游业呈现出迅猛发展的趋势。据数据资料发现，就2012年半年的铁岭市接待游客已经超过了 70 万人次，实际的旅游创汇已经超过了 3 亿元。2000年开始，铁岭市在结合原有的旅游能力和实际情况基础上再次进行了蓝图的规划，制订出5年的接待游客能力——年接待游客200万人次，从2005年的数据看，实际年接待游客量已经超过 210 万人次，实现创收已经达到 8.1 亿元以上，并在保质保量的基础上规划了后10年和20年以及50年的旅游短期、中期以及长期的计划和目标。为打造特色旅游产业，加快区域经济稳步发展，铁岭市政府结合本地特点、以招商引资为主体迅速准备和开展特色项目工程的建设和实施，其中以工农业和文化3个方面为主的项目就有27项，最为突出的有曹雪芹关外祖居纪念馆、金国影视基地、铁岭八景修复、柴河风光带、铁煤蒸汽机博物馆、铁岭县“万亩双千”工程示范园、农家乐自助游等项目。据悉，全是大范围进行的“旅游大普查”活动将铁岭旅游“产品”打包整体进行宣传，并在活动的基础上对该市的特色旅游资源进行汇编成册，在全国范围内进行 普及。 （二）与旅游产业相配套的产业和基础实施日益完善 首先，从铁岭的旅行社数量来看，有最初的5家已经快速增加到了33家，还有部分旅行社正在进入。由于旅行社的进入对旅游线路的开辟已经形成了质的飞跃，短短几年中已经相继开通80多条国内外旅游线路，这种网路型的宣传先比广告宣传更具说服力。 其次，就星际酒店的数量和质量来看，星级酒店达到了11家，星级酒店带来周边的酒店和相应产业的质量也有了稳步提升，这从历次政府满意度调查中可见一斑。 最后，从政府的组织创新和职能改善来看，为满足旅游产业推进工作，2002年作为独立机构的铁岭市旅游局挂牌成立，并在之后2年为改善旅游质量、规范旅游经营单位从业人员的行为铁岭市成立了旅游质量监督所，专门从事受理旅游投诉、举报等一系列问题，并对相关责任人进行问责和处罚等相关工作。其后一年，政府为减少行政干预保证市场管理，成立了铁岭市旅游协会，标志着铁岭旅游产业真正进入市场化的新 阶段。 （三）打造中国旅游城市，建立旅游城市名片 铁岭在完善该市的公共基础实施建设基础上，对自身的发展重新认识，紧跟国家发展步伐，2005年在严格的国家检验的基础上，成功进入了中国优秀旅游城市的行列，成为又一个北方新星。步入该行列后，铁岭由一个默默无闻的小城市异军突起成为了家喻户晓的大型旅游城市，但该荣誉并没有限制了铁岭发展的步伐，并且凭借这种奋斗的精神，结合已有的特色资源又成功举办多次节庆活动和多条旅游线路，以便更大范围内扩展旅游渠道和旅游产业效果，如第三节辽宁省国际蒸汽机车节，象牙山梨花节，铁岭县的杏花节等节庆活动。 三、铁岭特色旅游业存在的问题 取得了骄人的成绩是值得肯定的，但是在发展的过程中仍然存在或多或少的问题值得注意。 （一）旅游业开发深度尚显不足 若从横向发展来看，铁岭市由于起步较晚，基础较弱所以其发展的态势呈现出规模递增的情况，但是仅仅几年的发展是否有则强筋的后劲，结论为时尚早。基于这个方面的考虑，我们发现旅游业仅仅体现在量上的优势，而不从更深层次上进行挖掘，便很难适应日趋发展较快的形势。可以归纳为3个层次：一是就旅游景点特色方面，市场定位不准，目标和潜在客户不够明晰，难以形成差异化服务和具有档次、高品位的景点；二是从本地旅行社层面看，由于发展较晚，没有形成规模较大的经营实体和联合体，缺少行业的主导企业；三是从政府和协会看，彼此的磨合尚未成熟，协调机制不完善。 （二）旅游品牌还未形成强有力的竞争力 近些年，虽然铁岭市旅游在各个行业都呈现出积极挖掘特色旅游产品，但是受到区域的影响，导致吸引游客的能力还远远没有达到国内先进旅游城市的水平，形成这样情况的原因有很多，但是集中表现在地理、政策以及周边环境的辐射能力上。同时，由于创新能力较低，产品品牌的同质化现象比较严重，难以发挥自身的产品特色，产品影响力相对较差，难以形成较为有竞争力的旅游品牌，因此，在随后的几年中应发挥政府的引导作用，结合市场的特点加强产品品牌的 建设。 （三）旅游人力资源的匮乏 旅游作为一个附加值极高的服务产业，要求从业人员的业务素质和水平，但是铁岭的旅游工作人员或导游大多是“半路出家”，不仅缺乏职业的基本素质，而且对旅游业的发展也具有一定的抑制作用。因此，在铁岭市不断发展的今天，培养一批高素质的技能人才是对铁岭市旅游业形成突破的重要环节，只有改善从业人员整体素质才能带动相应的管理水平和强化旅游服务的服务质量。 四、对策与建议 （一）挖掘旅游产业特色，加大旅游业深度 在打响铁岭旅游品牌的同时，要不断深挖本地特点的特色旅游产业。在现有的品牌建设下，要深入了解可能遗漏的旅游资源，挖掘产业链各个环节，打造差别化较大的特色产业，形成一张以精品旅游线路、精品旅游产品、精品旅游服务以及精品旅游大城市的四大名片。要形成复合性旅游产品结构，改变传统单一观光的旅游方向，向观光旅游、度假旅游、会展商务旅游等多样性旅游产品方向发展。 （二）整合旅游资源，开辟特色线路 利用沈阳旅游辐射圈的优势，建立沈阳旅游圈的生态旅游环境，积极开发自身农业、畜牧业方面的优势，打造辽宁省旅游圈的后花园。同时铁岭市也可以充分开辟多条特色旅游产业路线，例如开辟以铁岭历史文化、关外红楼为主题的旅游路线，这也就制造了噱头，有带动了发展。 （三）培养高素人才，大力引进亟需人才 铁岭市应该积极开办和旅游相关的职业技术院校，加强与省内各大专院校、科研机构进行紧密联系或联合办校，以优厚的待遇吸纳知名专家、教授，开展专家座谈普及旅游产业相关理论知识，为铁岭市旅游出谋划策的同时也加强了该市的整体旅游品位和档次。 （四）加强对外宣传，增强品牌竞争力 对内，铁岭市内部应加强自身的旅游信息系统建设。对外，应分阶段、分批次等进行宣传，可以从辽宁省进行开展，例如在人流密集的车站、码头设立醒目的广告牌；利用省内的电视、报纸、网络等多种媒体，深度报道其特色旅游资源和旅游产品；鼓励旅游企业参与省内外各种展销会、交易会以及交流会等旅游宣传宣传、促销活动，与国内外旅游界长期稳定的合作关系。 （五）围绕着旅游产业构建旅游产业集群 积极发挥产业集群效应，以旅游业为主导产业，拉动相关的配套产业，做到目标高端、行事高调。产业集群是提升旅游竞争力高效的产业组织形式，集群一旦形成，便能够形成自身良性循环，由单一的旅游业发展到多产业融合的方向上来，从而形成竞争和合作背靠背的发展模式，不仅改善了旅游服务的质量，也增强了旅游业和相关产业的综合竞争实力。 （作者单位：渤海大学旅游学院） |
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