| 标题 | 新时期旅游业发展体制改革研究 |
| 范文 | 王玉霞 旅游业，是集旅游，饮食，住宿等为一体的现代产业。旅游业作国民经济发展的重要产业，现在已经得到了极大的发展，新时期下，旅游产业发展体制虽然得到了完善，但其中也暴露出了许多弊端，新时期的旅游业发展体制必须要进行改革。一、旅游业的发展趋势 （一）新时期旅游业向综合化发展。自从改革开放以来，中国旅游业由弱变强，由小变大，见证了祖国日益增强的事实。现在，旅游产业已经不是过去单一的旅游业了，而是集吃、喝、住、用、行、娱、购、游等为一体的综合性产业，综合化发展改变了单一的传统模式，旅游业促进了酒店，娱乐场所等的发展，它们又反作用于旅游业的发展。二者相辅相成，形成了巨大的产业效益，增强了旅游业的吸引力与竞争力。其次，旅游业作为第三产业具有无污染，市场前景广阔的特点，现已成为国民经济发展的支柱产业。综合化发展产业结构合理，具有系统化，分层化等特点，其资源丰富，资金雄厚，可以有效地带动各行各业的发展，为大批就业者提供大量应聘机会，最终带动国民经济朝着良好方向发展。可以说，新时期旅游业的综合发展是时代潮流，是必然发展趋势。 （二）旅游管理技术向现代化进军。随着科学技术的发展，未来旅游业拥有更多的技术特点，将要形成以现代信息化为核心的技术管理手段。首先，旅游管理技术现代化有利于及时采纳信息并进行整理，有利于提升旅游管理技术水平。改革开放以来，中国逐渐走社会主义市场经济道路，人们对市场观念愈加认识深刻，旅游业主客体也是通过简单，方便的信息交流来完成确认信息与各种交易，使旅游业不再局限于市场咨询，而是拥有了更为广阔的平台，为未来旅游管理技术打下了良好的业务基础。另外，现代旅游管理技术能够清除一些不必要的故障，真正的解决旅游公司与游客之间的矛盾，形成全面、系统、信息化的管理，进一步促进旅游质量的提升。再者，通过现代旅游管理技术可以协调旅游业与各行各业之间的配合，更多的是依托现代化技术的旅游调控与整合来实现。旅游管理技术又可以提高旅游业效率，随时更新游客信息，跟踪游客所在地点，做到信息流与商流的完美结合，及时掌握市场情况，有效避免游客准备不足而产生的问题。从而提高旅游管理水平和工作效率。 （三）公众拥有更多的话语权 随着我国经济发展和建设和谐社会的推进，国家越来越重视人民，这使得公众拥有了更多的话语权。随着我国旅游业的迅速发展，旅游人数的不断增加，各个旅游公司推出更加人性化的服务，服务更加重视公众的需求，这更加体现了公众拥有的话语权越来越重要。近年来的“五一黄金周”、“十一黄金周”旅游业得到了极大的发展，其游客人数愈加增加，旅游公司为了获得更多的利益，就必须关注公众的切身利益，愈加重视公众的话语地位，实现均衡话语权。 二、我国新时期旅游管理体制存在的问题 随着我过旅游业的迅速发展，旅游管理体制得到了极大的改善。然而，目前，我国旅游管理体制仍存在着弊端。（一）旅游管理体制核心的弊端。旅游管理体制是随着旅游业的不断发展而不断更新完善的，不断适应旅游业的发展，改革开放以前，为适应对外友好接待的需要，旅游管理体制是由多方面共同管理的，这既考虑到了国内需要，又不损害国内需要。改革开放后，国家逐渐确立了社会主义市场经济的地位，旅游业原有的多方面共同管理的体制已不适用新社会新时期的建设需要，国家提出改革旅游体制的核心是实行企业化。随着经济潮流的袭来，实行企业化虽然适应需要，发扬了诸多长处，但其短板也开始显现。 实行企业化一方面有利于旅游业的发展，但另一方面也限制了旅游业向着更加广阔的未来发展，尽管对旅游业实行企业化管理，形成接待与管理合一的旅游管理体制，但企业化结构单一，只针对旅游业一方面提出见解，不能顾及到多方面发展。（二）机构设置网络不健全，问题不能得到有效解决。尽管我国旅游管理体制不断完善健全，但并没有形成有效的网络管理覆盖面。首先国家旅游机构有待健全，缺乏有效的管理能力，权利分散，不能有效地形成对直辖下的旅游产业的制约，给予了过大的活动空间：其次，各级政府管理机构权利过大，无人制约，很难建立有效的旅游管理网络：再者，行业协会等民间机构较为薄弱，时常产生管理漏洞等问题。（三）有关旅游管理法律不够健全。随着旅游业的火爆开展，相应的法律法规也开始颁布。由于旅游业活动范围比较广，活动人数较多，致使旅游法律法规不能解决很多出现的问题，这种法律不能解决的问题又会不了了之，直到新的有关这方面的法律法规开始出现，才会解决。但这种法律总在问题之后产生并不能有效地解决旅游业的问题。例如一家旅游公司所提出的旅游规定危害到了大多数游客的利益，但是旅游法中有没有对此种情况的解决措施，这就会造成责任不能解释清楚，最后不了了之，既危及到了旅游公司的信誉，又损害了游客的利益。 三、对我国旅游管理体制改革的建议 根据我国的旅游业发展形势及所出现的问题，必须要对新时期旅游管理体制进行改革，推进现代旅游管理体制适应现代旅游业的发展。（一）旅游管理核心体制的变革。变革现代管理体制核心，并不是说抛弃实行旅游业企业化，而是要在实行旅游业企业化的基础上，不断创新并完善其管理体制的发展。在变革发展中要遵循旅游业自身发展规律，按照市场发展规律及旅游业自身发展规律进行变革。做到既不损害现代各个行业的利益，又能使旅游业顺利地向着便民、利民、惠民方向发展，满足可持续发展原则。（二）构建多元化管理主体。构建多元化管理主体，分工明确，相互合作，建立友好的合作关系，完善旅游行政管理机制，建立下级对上级的有效听从，管理一致的机制。确立政府为主，民间为辅的原则，有效地对旅游业形成制约，强化旅游管理职能，逐步建立起合理、完善、协调的旅游管理体制。（三）完善相应法律法规。努力创制并完善相应旅游业法律法规，形成适应新时期旅游业法律法规，尽早地解决问题，而不是等待问题被解决。 结束语： 在社会主义市场经济日益完善的背景下，我国新时期的旅游管理体制的变革对于推动我国旅游业蓬勃发展，对带动其它行业发展，对国民经济持续增长发挥着重要作用。 （作者单位：宜宾职业技术学院经济贸易管理系） |
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