| 标题 | 分析我国乡村旅游发展存在的问题 |
| 范文 | 王珊 当前乡村旅游在我国蓬勃发展，其粗放式的开发和经营对自身的发展造成了严重影响。文章对乡村旅游的现状进行了分析研究，并概述了乡村旅游当前存在的问题。在此基础之上，提出解决对策，在一定程度上解决了我国乡村旅游发展存在的问题。 一、引言 中国的乡村旅游兴起于20世纪80年代末期，是现代旅游业向传统农业延伸的新尝试，是农村区域的一种新型的旅游模式，对农村的经济发展有积极的推动作用。随着各类特色旅游的迅速增加，乡村旅游已成为发展农村经济的有效手段。据国家旅游局的最新测算，目前中国乡村旅游的年接待游客人数已经达到三亿人次，旅游收入超过400亿元，占全国出游总量的近三分之一。在全球乡村旅游蓬勃发展的背景下，我国乡村旅游呈现出发展相对滞后，旅游产品单一、档次低、文化内涵浮浅，缺乏市场分析，在开发中没有进行整体规划，并缺少相关的政策和法规。因此，梳理当前中国乡村旅游发展存在的问题，对于提升中国乡村旅游的整体发展水平有相当重要的 意义。 目前，我国乡村旅游日益发展，已成为研究的热点，但未形成系统的研究。国外乡村旅游发展历程较长，如今发展成一种比较成熟的旅游形式，相应地，其研究范围较广，手段和方法也较先进。Bramwell和Lane（1994）认为乡村旅游在不同国家和地区间的形式不尽相同，是一种复杂的、多侧面的旅游活动。Nilsson（2002）认为，乡村旅游依赖于农场和农民，是建立在乡村环境基础上的一种农场旅游。Tosun（2000）在对土耳其的一个案例研究后，认为在发展中国家发展乡村旅游，需要对当地政治、法制、管理和经济结构作全面的变革。2007年和2008年，两个中央一号文件明确了“三农”工作地位，提出要大力发展乡村旅游和提高乡村旅游的质量。2010年，国务院下发《关于促进休闲农业和乡村旅游发展的意见》，明确指出大力发展休闲农业和乡村旅游产业。沈国斐（2005）认为我国乡村旅游应该重视市场营销和政府的管理指导。胡文海（2008）基于利益相关者理论，提出了乡村旅游开发模式的利益协调对策。徐清（2009）基于点-轴系统理论，提出了不同的空间发展模式，构建乡村旅游的最佳结构。周建明（2011）基于我国乡村旅游现状，构建了包括基础标准、综合标准和技术标准等内容的我国乡村旅游标准体系架构。 近年来，我国乡村旅游蓬勃发展，涉及的地区相当广泛，对农村经济具有重要意义。然而一些问题也逐渐显现出来，影响到我国乡村旅游的发展。鉴于目前我国乡村旅游标准化发展在理论和实践方面存在的不足，特别是缺少对我国乡村旅游显现的问题进行系统深入的分析，由此促使笔者对我国乡村旅游发展存在的问题进行全面分析，以期为我国乡村旅游的进一步发展提供帮助。 二、我国乡村旅游的现状 我国乡村旅游兴起于上世纪80年代，迄今经过了30年左右的发展，乡村旅游已经成为旅游业新的增长点。2006年以后，我国乡村旅游开始进入高速发展期，同时，国家旅游局将2006 年 定 为“乡村旅游年 ”，“十一五”规划也将社会主义新农村建设列为重要内容，越来越多的企业开始介入到乡村旅游的开发中。目前全国农业旅游示范点已经达到359家，遍布内地的31个省区市，乡村旅游已经成为推动农村经济发展新的动力。 2000年以前，我国的乡村旅游的规模还较小，但随着我国经济的发展，人民生活水平的提高，乡村旅游的规模也随之壮大起来，目前中国乡村旅游达到了 5 类别 10 种型态，分布范围遍及全国各个省区。从地区分布来看，乡村旅游主要分布在：北京、海南、山东、江苏、辽宁、贵州、安徽、四川、河北、浙江、广东、山西、河南、广西、内蒙古、新疆、黑龙江、重庆、甘肃、湖北、云南以及江西等地区，分布并不均衡，主要分布在东部经济发达地区。最近几年，我国乡村旅游的地区分布开始由经济发达地区的周边农村发展到一些经济欠发达地区，出现了不同形式的乡村旅游。 综合国内乡村旅游的现状及学者的研究成果，我国乡村旅游主要的形式有，一是以田园风光为主题的观光型乡村旅游。这种形式的旅游是建立在成规模的农业基地上，融合了高科技农业种植技术的现代农业。二是以乡村民俗和传统文化为主题的民俗乡土文化为主题的乡村旅游。主要体验当地乡土风情以及特色的乡土文化。三是以特色农家产品为依托的乡村美食旅游。主要是以某一个地区的特色美食产品作为推广主题。四是以参与或体验某项农业劳作活动为主题的乡村旅游。主要是结合当地农业生产，开发一些丰富有趣的农业劳作活动供游客参与体验。 目前我国是世界上最大的发展中国家，是一个农业大国，农业旅游资源相当丰富，能够开发的潜力较大。此外，乡村旅游作为连接城市和乡村的纽带，促进了社会资源和文明成果在城乡之间的共享以及财富重新分配的实现，发展好乡村旅游，也能解决我国城乡二元结构带来的诸多矛盾，间接的促进我国城镇化战略。 三、目前我国乡村旅游存在的问题 （一）旅游产品类型单一，特色不够突出 目前乡村旅游产品的基本要素主要分为自然景观环境、乡村景观风貌、乡村文体活动、乡村土特产、乡村制作、文化民俗、农业生产、饮食、居住等等。然而我国乡村旅游多集中开发休闲农业和观光农业等旅游产品，旅游产品类型单一、模式趋于雷同、产品的供给经营粗放化、同质化严重，缺乏创新及未能有效的利用地域特色文化。在所有的乡村旅游中，基本都停留在“住农家屋、吃农家饭、享农家乐”层面上，游客能参与的活动以就餐、钓鱼和打牌为主，创新性不够、在开发过程中重模仿轻原创。进而导致乡村旅游开发的盲目性和混乱性，使乡村旅游处于发展的初级阶段。 （二）旅游产品的参与性不强 目前，我国的乡村旅游产品仍然是观赏田园自然风光或者现代高科技农业产业园的观光产品为主，其中让游客参与和体验乡村农业生产生活、节庆艺术及健身娱乐活动的内容较少，大大降低了游客的满意度，重游率偏低。如在某些乡村旅游区域进行篝火晚会，加大游客的参与度，但实际上，则是在空地上搭个简易的架子燃火，活动的质量较差，游客的兴趣大减。再如黄山市的乡村旅游活动，绝大多数是一种观光旅游，除了漂流外，很少有参与性项目。旅游者旅游活动的参与互动程度与体验效果直接相关，而我国大部分乡村旅游参与性项目基本都是在原有农业生产基础上稍加改动，缺乏参与性项目的创新设计，很大程度上影响了乡村旅游的长远发展。 （三）相关政策缺乏，开发不规范。 近些年，我国乡村旅游的开发，由于缺乏科学规划与规范管理，在开发上存在着小、散、乱的问题，缺乏相关政策引导和支持。乡村旅游开发涉及的利益主体、政府部门较多，需要完善的政策使乡村旅游的开发流程化、标准化、规范化。同时，乡村旅游的开发涉及的各类副产品较多，需要当地农民靠自有资金发展或配合发展各类旅游项目，由于农民缺乏资金，获得贷款难度较大，则急需相关的融资政策，确保资金融通、信用担保、融资租赁、项目融资、信托投资等服务在农村地区能顺利开展。 （四）基础设施和旅游配套设施不健全 旅游基础及配套设施是发展旅游业不可缺少的物质基础，主要包括旅游饭店（宾馆）、旅游交通以及各种文化娱乐、体育、疗养等物质设备。改革开放以来，我国经济飞速发展，农村面貌有较大的改观，但城乡差别依然较大，农村地区基础设施不全，旅游配套设施跟不上等问题依然存在，主要表现为一些乡村地区的交通状况、住宿环境和其他娱乐设施较差。同时，我国旅游开发企业多为中小型，在开发乡村旅游项目时，看重项目带来的直接利益，不注重完善相关的旅游基础及配套设施。综合以上原因，造成我国乡村旅游的基础设施和配套设施不健全的现象。 （五）人才匮乏，管理水平不高 旅游人才匮乏是中国乡村旅游的“通病”，特别是在经济落后地区，加上政府资金投入不足，人才匮乏现象甚为严重。乡村旅游大多数是乡村企业或农民自主开发，管理水平落后，缺乏科学的管理制度与方法。乡村旅游经营专业人才、管理知识缺乏已经成为制约乡村旅游发展的瓶颈。 四、乡村旅游发展的对策 （一）加强自身特色的有效利用，打造品种多样的乡村旅游产品 乡村旅游是建立在生态农业、乡土文化和民族风情上的新兴旅游方式，旅游者在乡村及其附近游览、逗留、学习、体验乡村生活。乡村旅游开发必须有效利用自身乡土特色和地域文化特点，把农村的生产、生活资料转换成具有观光、体验、休闲价值的旅游产品，在一定的区域内差异化发展，设计出与众不同的旅游产品，避免相互“克隆”。同时依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源，在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，积极拓展开发会务度假、休闲娱乐等项目，开发出品种多样的特色乡村旅游产品。以达到延长游客停留时间、提高重游率、增加农民收入等目的。 （二）加强乡村旅游人才培养，提高管理水平 我国各地的乡村旅游开发以农业观光和休闲农业为主，目前正向以观光、考察、学习、参与、康体、休闲、度假、娱乐等为一体的综合型方向发展，加强乡村旅游人才培养成了当务之急，决定着我国乡村旅游的发展方向和升级换代。乡村旅游上规模、上档次，关键在于人才，人才是推动乡村旅游发展和提高管理水平的根本保证。乡村旅游开发中的人才培养，需根据乡村旅游发展的特点，采取培养和引进的策略，遵循培养为主，引进为辅的原则。通过分批集中对当地人才进行培训，加强从业人员的业务技能和管理知识，从根本上解决我国乡村旅游人才匮乏的问题。 （三）完善乡村旅游基础及配套设施 旅游业是个要素众多、依托性强、环境要求高的综合性经济产业，乡村旅游的发展离不开优秀的旅游环境。在我国乡村旅游的开发中，要基础设施及旅游配套设施放在重要位置，建设完善、方便的交通环境、住宿环境、饮食环境。提高政府和相关人员的认识，充分调动人员积极性，创造高质量、高品味的旅游服务环境。 （四）加强相关政策和法律法规的制定，规范经营管理 我国乡村旅游管理机构尚不健全，缺乏强有力的政策手段和法律约束，经营管理不规范，导致经营管理上的盲目性和混乱性现象突出。因而，必须建立和完善管理机制，制定相应的政策法规，不断提高从业人员的管理水平，逐步实现乡村旅游经营管理规范化，提高乡村旅游档次，满足乡村旅游市场的更高的需求。 （五）提升乡村旅游文化内涵 在乡村旅游开发中，要通过系统规划，有机整合乡村旅游资源，认真科学地加强文化内涵的建设。避免片面地追求现代化，而忽视了当地的乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发。充分利用特有的文化资源，在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做好文章，追求民族化、地方化和特色化。在乡村旅游开发中保障我国传统文化特色和民俗风情，是提高乡村旅游产品的艺术品味和文化内涵的关键。由此提升乡村旅游文化内涵，促进我国乡村旅游升级换代。 五、结论 乡村旅游在我国经过30年左右的不断发展，总体规模涉及全国各地，其开发质量影响着农村地区的发展和旅游业的拓展，如何发展好我国的乡村旅游产业，已成为乡村旅游研究领域的一种重要课题。文章从乡村旅游的现状入手，概述了我国乡村旅游已进入高速发展期，成为了推动农村经济发展新的动力。分析了乡村旅游存在的主要问题，主要是乡村旅游产品单一，活动项目参与性不强，相关的政策法规体系不完善，景区的基础设施和配套设施支撑力不足以及人才匮乏等。基于以上分析，提出了加强自身特色利用，打造品种多样的旅游产品；加强人才的培养，提高管理水平；完善乡村旅游基础及配套设施；加快政策法规的建设，规范经营管理等对策。这些对策可以有效解决乡村旅游当前存在的问题，这一研究结果对于我国乡村旅游的健康发展具有一定的借鉴意义。 （作者单位：重庆广播电视大学） |
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