| 标题 | 少数民族村落旅游开发过程中的社区去权问题分析 |
| 范文 | 张文杰 少数民族村落旅游的可持续健康发展与当地社区的参与密不可分。然而，如何有效的对当地社区在旅游发展过程中的权力进行有效控制，同时又充分保证当地社区参与旅游发展中是现在旅游开发过程中一个亟待解决的一个难题。本文关注这一主题，结合桂西地区传统苗寨张家寨在旅游发展中出现的社区去权问题，进行分析，为该地区社区参与的旅游可持续发展提供借鉴和参考。 一、社区权力 社区权力的概念最早是由美国学者亨特（Hunter）在1953年提出，截止目前社区权力的概念已经被运用到各个学科领域，当前西方学者对社区权力的研究主要关注在社区管理、社区领导、社区权力差异、社区权力作用方式等几大方面。同时，在西方关于社区权力的研究中存在精英论和多元论两个主要学派，其中精英论的学者更加倾向于社区权力的集中，而多元论的学者则刚好相反，更加倾向于社区权力的分散。 我国关于社区权力的研究起步相对较晚，于2000年起步，且其主要关注实证研究和本土化研究。例曹广存、刘钰、曹春梅（2006）提出城市社区存在三种形式的权力：行政权力、社会权力、执政党权力。何艳玲（2007）则从社区空间网络角度出发，提出三重社区权力网络：行政权力网、非正式权力网、组织网络等。陈薇（2008）关注社区权力结构，杜晓燕、李景平、尚虎平等（2006）关注社区权力结构模式；闵学勤（2009）关注城市社区权力的分布与结构，并倾向于认可西方的多元论社区权力网络模式，指出在实际的社区权力实施中，社区居委会很有必要增加权力的来源等。 二、张家寨社区去权问题及分析 所谓的社区去权是相对于社区增权的一个概念，即权力赋予主体（通常指政府、集体或企业）通过不同手段或途径直接或间接削弱原权力主体权力的过程。在桂西传统苗寨张家寨的旅游开发和发展过程中社区去权问题主要体现在以下几方面： （一）经济去权 通过对该村落的实地调查，发现随着当地政府主导的旅游规划和开发的进展，当地社区居民原有的生活被打破，部分居民尤其是当地弱势群体，部分丧失或全部丧失了经济来源，陷入了贫困的处境。例如，虽然当地政府先后投入了700余万元用来改善当地的居住条件，基础设施等。但是，根据调查发现，张家寨居民自身的房屋改造费用实际上是由政府和自身共同承担，居民自身承担约1/3的费用。虽然大部分费用已经由政府承担，但是仍有很大一部分当地居民依然负担不起所需要承担的1/3费用，这就使得当地社区居民的经济状况变的更加糟糕。 （二）政治去权 在张家寨的旅游开发过程中，为了能够打造统一、一致的建筑风格和建筑特点，当地政府要求将张家寨原来居民的居住房屋统一进行木房修缮。无论原有居民的现有住房是否能够使用，还是当地居民是否对规划的装修条件、装修风格满意等，一律按要求进行修缮、装修。整个村寨建筑房屋的装修样式、装修风格基本上没有征求过当地居民的意见，也不管当地居民是否有能力装修，是否愿意装修等。这种强制性的行政行为，实际上就是在政治上通过行政手段削弱当地社区居民的话语权。 （三）社区去权 在该村寨的旅游发展过程中，现实中的一些结果与旅游规划的初衷截然相反。在实际调查中发现虽然当地政府不惜重金对该村落进行改造。然而，整个村落并没有出现与旅游规划中的欣欣向荣，人声吵杂的欢腾场面。相反，整个村落现有居住人口很少，房屋空置率较高。同时，在对现有居住人口的访谈中发现，该村落的房屋空置现象已经持续了很长时间，并不是偶然。很多原著居民陆续的迁出张家寨，或者前往城市打工，只剩下零星的老人、孩子以及部分住户留在本村寨，这些常驻居民常年的在外，意味着该村寨原有的邻里关系以及原有的村寨文化已经破碎。调查中现有的很多居民对本村寨的旅游开发很茫然，甚至一部分人认为该村寨的旅游开发跟他们没有什么关系。 （四）心理去权 张家寨的旅游开发对于当地居民的心理实际上也造成了很大的冲击。在未开发之前，张家寨的村民过着贫苦但是却很平静的生活。随着政府旅游开发的推进，以及各类基础设施的建设，居民对于当地旅游的发展，以及对旅游发展带动的一系列经济增收、生活条件改善，生活质量提高充满期待。然而，由于张家寨地处偏远山区，收到交通条件的限制，张家寨的旅游业一下子达到当地居民的期待值是不可能的。这种前后的反差，实际上给当地居民的心理上造成了冲击。在调查中，一部分居民甚至表态张家寨的旅游开发还不如不搞，自己现在过的还不如之前了。这其实就是旅游涉足张家寨后对当地居民的心理去权。 三、结语 在社区参与的旅游开发过程中，如何充分保证社区权力，同时又有效避免或解决在旅游开发过程中政府、开发商等对当地社区的去权问题关系到旅游开发的顺利进行，以及当地旅游业的可持续健康发展。本文以桂西地区传统苗寨张家寨为例，详细探讨了在该村落旅游开发过程中的社区去权问题，为桂西地区类似问题提供借鉴。 （作者单位：百色学院旅游管理学院） |
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