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广西旅游人才智库平台的构建探讨

范文

王乔俊

“智库”英文原文为Think Tank（也称“思想库”或智囊团），是指为影响国际和国内政策而开展公共政策研究、分析并提供最佳決策方案、思想和建议的由专家组成的公共研究机构。尽管中国的智库起步晚于西方，但进入21世纪以来，中国智库发展得到了国家高层领导的关注和重视，使其快速成长和逐步完善，主要呈现官方智库、准官方智库、民间智库和高校智库四驾并驱的发展态势和格局。2004年1月，《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》明确指出，“要使哲学社会科学界成为党和政府工作的‘思想库和‘智囊团。”2006年成功举行第一届中国智库论坛，2009年成立中国国际经济交流中心，并召开了首届全球智库峰会，2015年中国旅游智库成立。目前，各地旅游智库蓬勃发展，省、市、县等不同层次的旅游智库纷纷成立（如2017年三亚旅游智库成立;2018年浙江省旅游智库成立），将为中国旅游产业的发展提供强大的智力支撑。

《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进旅游与相关产业融合发展的意见》明确指出将广西打造成为全国顶尖的旅游强区。要达成此目标，旅游人才资源是关键，它关系到广西旅游产业的兴衰成败。习近平在中央全面深化改革领导小组第六次会议上指出：“智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。”因此，怎么实时全面掌握广西旅游人才储备与发展状况？如何最大限度地发挥旅游人才资源的效用？如何科学有效地培养满足广西旅游业发展需要的高素质人才？是广西旅游业腾飞中不得不面临的现实命题。

综上所述，广西旅游人才智库的构建势在必行，它既是广西旅游智库必不可少的一部分，又是旅游智库构建的基础，能为其提供丰富的数据基础和人才支撑。同时，广西旅游人才智库的建立可使广西旅游人才得到合理开发和高效利用，使旅游人才得到培养与储备，从而提升广西旅游人才的整体素质，合理优化旅游人才的结构。一、总体框架和建设目标

（一）建设目标

广西旅游人才智库集旅游人才的信息库、专家库、决策系统为一体的全方位的人才服务平台，致力于旅游人才信息的汇总和数据挖掘，旅游人才的合理开发和高效利用，旅游人才的培养与储备，协调和解决广西旅游人才不均衡和各层次旅游人才缺乏等问题。其在为广西旅游行业培训和储备一支后备力量，满足旅游行业的用人需求，组建跨部门、跨高校、跨企业和跨区域高效的科研团队，解决旅游行业的发展难题，促进广西旅游业向国际化发展方面具有重要的现实意义。

（二）总体框架

通过前期的调查研究分析，明确了平台的服务对象和服务内容，结合软件工程的设计思想，基于互联网技术和GIS技术，以广西旅游人才数据信息为支撑，构建覆盖整个广西各级旅游行政管理部门、旅游院校科研院所、旅游企业为主的广西旅游人才智库平台。平台的总体框架如图1所示。

图1 平台总体框架

门户网站：是链接数据库和应用服务的桥梁，可以实现不同级别的用户访问相对应的服务应用，如非物质文化遗产的传承人可以浏览和修改自己的相关信息，而对海归人才的情况只能提供查询，没有修改和提交等功能。门户网站的主要服务对象为广西区内的各级旅游行政管理部门、旅游院校科研院所、旅游企业和个人用户。

应用子系统：主要包括旅游人才信息库、旅游专家库和辅助决策分析系统三大子系统。其中，旅游人才信息库包括非遗人才库、海归人才库、行业人才库、科研院所人才库、旅游院校人才库、储备人才库和紧缺人才库，可以实现对不同类型人才的有效管理和动态维护。专家库主要由高校专家、科研院所专家、行业专家和政府部门专家组成，可以很好地全面掌控整个旅游行业专家人才信息，实时监测广西高层次旅游人才的流动。

数据中心：链接数据库，可以实现系统数据存储、计算、加速、展示和备份管理。该平台数据分为结构化数据和非结构化数据。结构化数据是指可以使用关系型数据库表示和存储，表现为二维形式的数据，主要包括XML和DBMS。非结构化数据是数据结构不规则或不完整，没有预定义的数据模型，不便用数据库二维逻辑表来表现的数据，包括：专家和各类型人才的图像文件、成果报告文本文件、旅游人才相关信息的视频文件或音频文件等。另外，在人才数据库基础上建立业务应用数据库，如系统管理数据库、归档数据库和审核数据库等。二、系统功能架构

（一）系统的主要功能

根据用户的需求分析和业务分析，既要满足各级旅游行政部门的管理需求，又要有利于旅游院校、科研院所和旅游企业对旅游人才情况的实时掌握和培养，故平台的主要功能设计如图2所示。

图2 平台主要功能

1.信息管理

该功能仅提供系统管理员使用，用于对旅游人才各类信息的编录。主要功能包括：数据采集（如七类旅游人才基本信息采集、旅游人才培养目标分工计划数据采集、旅游人才培养工作计划和工作报告数据采集、旅游相关机构信息采集等）、信息维护和信息发布等。

2.信息查询

该功能适用于所有用户，实现对旅游人才信息的查询与结果显示，但不同的用户权限，可查询的信息范围不一样。主要功能包括单条件查询、多条件组合查询、专业查询等模块。单条件查询是针对一种条件进行信息查询方式，如根据旅游人才的工作单位进行查询;多条件组合查询是一种可以根据用户实际需求灵活组合查询条件的信息查询方式，如按照旅游人才的姓名、工作单位、学历等任意组合进行查询，并支持模糊查询，快速获取旅游人才的基本信息;专业查询是基于SQL语句的组合查询方式，用户可以非常灵活地任意组合查找条件，该方式是前两种查询方式的有效补充，如需要查询年龄在25岁，毕业于桂林旅游学院已获得本科学历的旅游人才情况，SQL查询语言为：XL=本科 and BYYX=桂林旅游学院 and NL=25。此外，还可按照地区、旅游企业单位、旅游院校及科研机构目录查询、浏览旅游人才信息。

3.统计分析

实现对旅游人才信息的分类汇总统计和对比分析，为旅游人才培养、开发和管理提供决策数据。主要功能包括：旅游人才相关信息统计（如旅游人才信息的分类汇总、年度旅游人才培养工程实施工作计划和工作报告统计、年度旅游人才培养目标分工计划统计等）;旅游人才数据的对比分析（如不同行业的旅游人才数据对比分析、不同学历层次的旅游人才数据对比分析等）。实现对旅游人才信息的定期和不定期统计上报工作，以满足旅游管理部门实时掌握旅游人才信息的需要。

4.平台维护与管理

运行维护管理是旅游人才智库平台运行的基础和保障，包括：系统权限分配与修改、数据库备份与恢复、运行维护参数配置。系统管理员可执行数据库备份、数据库维护和用户管理等操作。一般用户可通过用户管理操作对本人基础信息进行变更。

（二）系统权限功能设计

1.各级旅游行政管理部门领导

通过平台了解旅游人才的现状、储备情况、紧缺人才情况等信息，实现对旅游人才的动态管理与科学分析，辅助制定旅游人才培养目标和培养计划。

2.旅游人才管理部门业务人员

通过平台参与旅游人才数据的采集、维护、管理和监控，是广西旅游人才智库平台的主要管理者和使用者。

3.旅游人才相关的企业、旅游院校、科研院所和个人用户

这部分用户主要根据平台账号及权限进行所在单位和个人的信息维护和信息查询，获取旅游人才的相关政策文件和培训等信息。

4.系统管理员

系统管理员是广西旅游人才智库平台的运维人员，为平台正常运行提供安全保障服务和技术支持，并对平台登录账号进行认证与授权，保障使用者的合法性，对数据进行日常备份与恢复、监控平台运行状况，及时处理平台运行故障。三、结语

本文以建立广西旅游人才智库平台为出发点，分析其构建的必要性和建设目标，详细探讨平台构建的总体框架和主要功能，并对用户权限分配进行详细说明。此平台的建设涉及到诸多部门和行業，需要相关领导的高度重视与支持，才能保证其在实施过程中起到真正的作用，为旅游行业提供最新的人才数据，从而帮助管理者制定科学的广西旅游人才的发展规划，储备好优秀的旅游人才，做好紧缺旅游人才的培养计划，进而为广西旅游业走向国际奠定坚实的基础。

（作者单位：桂林旅游学院）

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