| 标题 | 国家级新区建设的战略意义 |
| 范文 | 侯研娜 国家级新区是由国务院批复设立并拥有特殊优惠政策和权限的新区，其成立乃至开发建设体现国家战略，其已逐渐成为国家经济发展重要的“增长极”和区域战略发展支点，是我国参与经济全球化和国际竞争的一种重大战略决策。从1992年的浦东新区成立到2017年4月雄安新区的横空出世，我国国家级新区的数量已达到19个，形成了区域间由点到线，由线到面的发展格局，基本实现了我国东部、中部、西部和东北四大板块的全覆盖。国家级新区都有其重要的任务和使命，在经济社会发展中扮演着不同的角色，发挥着不同的作用，是国家宏观经济发展的风向标，是促进经济发展的重要举措。国家级新区作为我国经济进入新常态下的一项国家战略，其已经日益成为新的区域研究热点。研究国家级新区设立的战略背景有助于增强人们对国家级城市新区设立条件以及国家战略意义的认识。一、雄安新区建设的必要性 （一）是实现京津冀协同发展的重要举措 一方面，实现京津冀协同发展的关键是有力、有序、有效地疏解北京非首都功能。另一方面，京津两地过于“肥胖”，大城市病突出。从国际经验来看，通过“跳出去建新城”模式治理日益严重的大城市病较为适宜。雄安新区建设正是疏解北京非首都功能的背景下水到渠成的战略布局，将雄安新区打造成疏解非首都功能集中承载地，对集中疏解北京非首都功能、破局“大城市病”和实现京津冀协同发展具有重要意义。 （二）是新形势下引领新发展、打造新增长极的迫切需要 多年来，河北省与京津之间形成了较大的发展落差，存在着“断崖式”差距。在京津冀协同发展的大格局下，雄安新区的“雄起”，使得区域内河北一极有了一个全新的强支撑点，不仅能够高度聚合政策性优势，吸引市场资源，加快补齐河北城市群散、弱、缺乏“极化效应”短板，而且雄安新区将逐步成为优质资源配置的焦点区域，成为京津冀协同发展的重要支撑点，也必将成为河北最具活力的新的区域增长极，这对尽快缩小河北与京津发展落差，提升河北经济社会发展质量和水平具有重大的现实意义。 （三）是调整优化京津冀城市布局和空间结构的有效方法 雄安新区建设是在京津冀地区形成一个高标准的绿色低碳新城，它将优化整合现有的城镇体系，大大优化京津冀区域城市布局和空间结构。启用全新的理念和模式将雄安新区打造成为一个新型城镇化和城乡统筹协调发展的样板，对加快构建世界先进水准的城市群、积极探索人口经济密集地区的可持续发展之路具有重要的示范作用。二、雄安新区建设的可行性 国家级新区是符合国家战略要求，符合土地规划和城市总体规划，地域上属于主体功能区的重点开发区域。因此，雄安新区选址综合考虑交通、地质、水文、环境和建设成本等方面因素，具备建设的可行性。 （一）战略区位交通优势明显 雄安新区位于京津冀地区核心腹地，域内拥有的高速公路、城市快速干道、完善的城市路网使其已融入了京津城市群大交通框架，适应城市发展方向与总体空间结构。雄安新区与京津两地紧密联系，其在发挥交通区位优势的同时，还能够辐射广阔腹地，带动周边区域的经济发展。 （二）生态环境基础良好 雄安新区涵盖华北平原最大的淡水湖泊——白洋淀水域，这为雄安新区提供了一个优良的生态环境基础，使其具有较强的资源环境承载能力。雄安新区建设目标就是成为绿色智慧新城、生态环境优美的生态城市，遵循“以水定城”“生态护城”的理念，充分利用白洋淀生态水域和当地纵横交错的水网系统，使新区的发展融于优良的生态环境之中，成为全国生态文明建设示范试点区。 （三）现有開发程度较低 和深圳特区和浦东新区当年一样，雄安新区最大的优势就是“现有开发程度较低”。现有开发程度低意味着有充裕的发展空间，这就使其具备了高起点、高标准规划建设现代城市的基本条件。三、雄安新区建设的战略意义 作为京津冀协同发展的一个重大决策部署，雄安新区是一个具有全国意义的新区。从我国经验看，深圳经济特区建设推动了珠三角地区的发展，上海浦东新区建设推动了长三角地区的发展，而雄安新区的远期规划面积比浦东新区还要大，与深圳特区相当，未来的拉动能力不可小觑。雄安新区建设被提为千年大计、国家大事的历史性工程，它的长远意义在于发挥新时期的改革开放创新的示范引领作用，将创新作为推进发展的原动力，打造成全国创新驱动发展新引擎，为全国创新驱动发展战略的实施提供可借鉴的新模式。四、结语 雄安新区是在诸多国家级新区实践的经验教训基础上的演进升级，是一个站在历史新起点，具有全国意义的新区，它的发展和设计生动体现了新发展理念观和国际一流的水准，在未来，其将打造成一个具有绿色智慧、生态宜居、交通便捷、产业发展和开放共享的现代化城市，从这个意义上讲，雄安新区将为中国城市发展树立一个标杆，被打造成为城市建设的典范。 （作者单位：成都理工大学） |
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