| 标题 | 浅谈档案鉴定工作存在的问题与对策 |
| 范文 | 摘 要：档案鉴定工作是档案归档工作的重要环节，档案鉴定的准确度直接影响归档材料的完整性。在搜集档案资料时，档案管理员最先做的就是对文件进行鉴定，我们要建立在对档案鉴定充分认识的基础上，统筹规划，科学安排，确保档案鉴定工作取得实效。 关键词：档案鉴定工作；问题；对策 档案是反应某种工作活动的原始记录，有其珍贵的价值。档案鉴定是档案工作的一项重要内容，在搜集档案资料时，档案管理员最先做的就是对文件进行鉴定。长期以来，档案工作者对鉴定工作的认识和实践尚存一定的局限性。现笔者就档案鉴定工作存在的问题与对策浅谈如下意见。 1 档案鉴定工作存在的问题 （一）对归档文件材料的准确性鉴定有待提高 档案虽是工作活动的原始记录，但不一定是真实的记录，这是因为在文件材料的形成过程中，人们受到客观条件的限制或主观认识的干扰，有时未能全面反映历史真实，甚至夸大、缩小或歪曲历史事实，这在不同历史时期和不同工作领域都不同程度地存在。档案工作者不可能也不允许改正档案材料原件内容，但有责任也有义务对其进行鉴别、评价，以指导利用者。 （二）对归档材料的完整性鉴定有待增强 归档文件材料不完整，是长期存在的普遍问题。据笔者调查，归档文件不完整主要表现在三个方面： 一是归档材料门类不全。无论是进馆档案还是档案室的档案，除文书档案外，其他门类的档案尤其是业务档案大都没有归档，而被业务部门占为己有，其全面反映本公司工作活动的情况大打折扣，为将来提供查阅埋下隐患。 二是归档部门不全。公司各部的职能不同，产生文件材料的数量不一，除综合部形成的红头文件外，其他部、所形成的材料虽然较少，但多数却有较高的价值，各部、所往往会当成自己部门的档案存起来，档案人员在收集这部分文件资料时，往往难以全部收回，给档案的完整性带来了影响。 三是归档文件材料不完整。编号文件本身接不起来，缺附件，少底稿等，尤其是科技档案，存档的机率较小，而缺少的往往是核心内容和重要部分。笔者在收集档案过程中，就出现过这样的事，往往归档者把主件存档，不加附件（因为附件多数是文件的复制品），这样给档案的完整造成影响，有的附件往往是该份文件的核心件，缺少就可能让整个文件没有实质意义。因此，要求档案工作者在对其进行鉴别评价时，应仔细总结经验教训，以便在业务指导工作和收集工作中采取必要的措施，尽量避免或减少此类现象发生，力求档案尽可能的完整，为档案材料的最大利用提供坚实基础。 （三）没有对档案的珍贵程度进行评定 目前对档案价值的评定仅用保管期限来表示，而保管期限所体现的价值是相对价值。就某一份档案材料来讲，在此馆属永久而在彼馆可能是长期或短期。一份具体的档案材料应当是整个社会的而不是一个公司的，是全面的而不是单项的，是历史的而不是阶段性的价值评定。这样既有利于有重点地抢救和保护珍贵档案，也有利于准确地评定档案馆的档次和地位，使有限的档案经费用到最需要的地方。 2 档案鉴定工作对策 基于上述认识，笔者认为档案鉴定应包括档案保管期限鉴定、档案准确性鉴定、档案完整性鉴定、档案珍贵程度鉴定等方面。鉴于鉴定工作是在档案管理不同阶段依次分别展开的，因而可将档案鉴定划分为前期鉴定和后期鉴定。 （一）前期鉴定 所谓前期鉴定是指对文件材料保存价值的鉴定和对归档文件材料的准确性、完整性鉴定。因其是在文件材料立卷归档阶段完成的，处于档案文件运行前期，所以可将它们统称为前期鉴定，亦可称为归档鉴定。前期鉴定，一般无需成立专门的鉴定组织，是按工作中顺序完成的，只需严格管理制度，明确管理责任，由责任人如立卷人、案卷审核人、归档接收人等分工负责，共同把关，协作完成。主要包括： 1.保存价值鉴定。是指对文件材料有没有保存价值、保存价值大小的鉴别，并依此确定文件材料归不归档、保管期限的长短。这是档案工作者的常规性工作，这里不再详述。 2.准确性鉴定。是指对归档文件材料的各种标识的准确性及其所承载的信息的准确性进行甄别评定。前期鉴定中的准确性鉴定，主要是针对工作中因工作疏忽将归档文件材料的某些标识如责任者、时间、签章、竣工章等遗漏丢失或者错误，正文与底稿不相符，正本与副本不相符，基建图物不符，设备图物不符等诸多情况的检查。在文件材料归档时，由责任人进一步核实鉴别，并在案卷备考表中的案卷检查人栏签字或以其它形式确认归档文件的准确性。 3.完整性鉴定。归档时，责任人围绕某个事件（如国有企业在转让某资产时需要的合同和申请材料等）、某项工程、某个设备、某项任务所产生和使用的文件材料的完整性，每一份文件材料页数、图片及底稿的完整性进行鉴别并签字确认，以确保归档文件材料的完整性。另外，档案管理者还应多向职工宣传《档案法》，让大家了解文件存档的必要性，知道文件存在公司综合档案室有利于文件的保存和职工方便查找，尽可能的让档案全部存放到公司总部档案室，以此实现归档文件的完整。 （二）后期鉴定 所谓后期鉴定是指专门的鉴定委员会对档案进行鉴定。后期鉴定，是档案馆（室）的重要业务环节，需要建立专门的、具有权威性的鉴定委员会，按特定的程序进行。其工作内容应包括档案评价、珍贵程度鉴定和保管期限鉴定等。 1.档案评价。由于历史原因，许多档案与事实不很吻合。档案馆应当在不改变原件的前提下，对不同时期的文件材料进行整体和个别评价，并将之纳入档案馆指南和各全宗卷，以正视听，引导利用者恰当地使用档案，真实地书写历史。此项工作，需组织专门人员集中进行，或者档案局作为一项正常工作列入管理或编入职责范围，延续不断地开展。 2.档案珍贵程度鉴定。档案珍贵程度是相对而言的。就国有企业而言，珍贵的档案除了企业成立初期的各类活动记录档案外，还包括，企业领导人的任命，部室的增设、人员编制的核定，职务、职称、工资的变动情况，申报各类优秀企业等日常事务性档案资料。企业经营管理过程中的对外投资控股、参股、合资、租赁、承包、转让、兼并等一系列活动中形成的各类材料，是档案的重中之重，是很珍贵的档案。这类档案一般应列为永久保管，少部分作为长期保管。 3.到期档案的鉴定。由档案保管部门根据自己的馆藏特色和馆藏情况，成立鉴定委员会，制订鉴定原则标准和运行程序，有计划地对到期档案进行鉴定，确定存毁。这项工作应坚持不断地开展，真正将有价值的档案保存好，将失去保存价值的档案销毁掉，避免因档案馆（室）重轻不分而形成的管理浪费，提高管理效率。 总而言之，档案鉴定工作任务重大，只有建立在對档案鉴定充分认识的基础上，统筹规划，科学安排，才能取得事半功倍的效果。 参考文献 [1].企业文件的归档与鉴定[M].虞巧灵、石磊.企业文书与档案管理2011（08） [2].档案鉴辨学[M].刘耿生 .何庄 .张美芳 .2009（01） 作者简介 田力丹（1978-），女，中共党员，土家族，行政管理专业本科毕业，中级政工师，助理档案馆员，一级客户服务管理师，高级职业经理，1998年7月参加工作，现任重庆鸿业实业（集团）有限公司行政部部长，集团机关党支部委员、纪委委员、工会委员。 |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。