| 标题 | 公共文化发展战略下公共图书馆均等化服务研究 |
| 范文 | 杨琦 摘 要：公共文化服务体系是公共服务建设中的重要组成部分，它是由政府出资建设的非盈利性工程设施和服务，建设公共文化服务体系的目的是通过对文化、信息的传播，满足公众基本文化、信息需求、保障人民文化权益。公共图书馆是公共文化服务体系中的重要组成部分，为大众提供均等的公益性服务是其职责所在，本文阐述了公共图书馆实现均等化服务面临的困难和解决途径。 关键词：公共图书馆 公共文化服务 均等化服务 一、公共图书馆 在我国经济的高速发展下，人民生活水平不断提高，普通群众对于文化的需求日益强烈，公共图书馆成为人民获取精神财富一个重要途径。公共图书馆成为公众文化发展战略中的一个重要载体，是公共文化服务体系中保障公众的文化权益的前沿阵地，各公共图书馆在公共文化服务体系构建中不断改善服务质量、扩大服务领域、完善以及提升服务能力，得到越来越广泛的大众认同，已成为人民生活中不可或缺的一个社会公共文化服务机构。 公共文化服务体系中的构成者与盈利性的文化设施建设或服务提供者不同，其具有公益性、公平性、均等性、便利性以及普遍性等特点。公共图书馆是由国家和地方政府出资管理的，是一个免费向大众开放的机构。公共图书馆与其他公益性服务机构一样，应该为所有用户提供平等服务，不能因为用户的年龄、学历、职业等不同而区别对待。通过图书馆学习从而获取知识是每个大众的权利，满足大众基本文化需求，保障公民基本文化权益是公共图书馆的职责所在。 目前公共图书馆在推广发展过程中，存在着很大的差异。根据对相关资料的研究可以看到，我国副省级以上的公共图书馆，东部图书馆的总数大约占全国总数的65%，与之相对的西部公共图书馆数量却不到全国总数的8%。各地区群众所能享受到的图书馆资源差别很大。2、公共图书馆在城市和农村的差异与日俱增。在城市的快速发展下，公共图书馆得到了有效的推广与建设，图书馆在建设规模、馆藏数量上以及人员配备上都比较完备，图书馆工作人员有机会得到培训以及学习，有利于提高自身素质和专业水平。而农村公共图书馆没有得到政府足够资金资助和重视的情况下，得到的推广力度太小，发展缓慢，馆藏数量少、馆藏内容陈旧、更新缓慢甚至若干年没有更新，同时缺乏专业人员的管理。 二、公共图书馆均等化服务面临的问题及实现途径 公共文化服务均等化是公共服务均等化中的一个组成部分，是政府为社会公众提供的基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共文化服务。对于资料而言，可将其分为两种状态。一种为静态一种为动态。静态是指平均、平等和相等的状态下所呈现的。而动态是指趋于相等平衡和平均的过程。虽然一致追求从内到外的均等化图书馆服务体系建设，但是绝对的均等化是不可能实现的，任何均等化都是趋于精准化的一个状态，是理想化的状态。是任何主观努力下的，伴随着社会实践动态的一种过程。实现均等化这个目标是困难的，受制于多方面的因素。 图书馆作为公共文化服务的前沿阵地，要实现均等化服务，目前受制于几个因素：首先有相关人士对此提出自己的看法，他们认为最主要的一个问题是国家对公共图书馆建设投入的资金不足，对公共图书馆事业经费投入这方面来看，虽然每年都在呈向上的趋势，但是对公共图书馆投入的建设发展经费占国家财政总支出的比例还是很少。其次，公共图书馆建设发展资金来源单一，最主要的资金来源还是依靠国家和地方财政，其公益性的性质，只产生社会效益而没有经济效益的特点很难吸引到社会资金的投入，所以从长远而言，只有国家加大对公共图书馆事业的经费投入，才能为实现公共图书馆均等化服务提供必要的资金支持。再次，公共图书馆资源配置不均衡、建设发展资金以及政策等要素缺乏法律支持，仍需国家进一步制定相关法律。 公共图书馆均等化服务是社会公共文化发展中一个必然趋势，目前，政府应该打破现有的模式，改变传统的单一模式，应该将图书馆服务列为社会公共文化服务体系发展中的前沿。不仅变更以前固有的服务方式，还要将服务向社区区延伸，不仅增加经费的投入，还要加强人员的培训，借鉴市场营銷手段手段进行宣传，积极举办各种文化展览，以吸引大众对图书馆的关注。利用相关制度，相关体系规范相关行为准则、完善扩大服务的范围，缩小公共图书馆城市和农村之间的差异。积极探索和寻求与企业之间的合作，一方面利用自身馆藏资源和大数据分析为为企业提供最新市场信息和竞争问题解决方案，以及良好的人员服务水平，在公共文化发展战略下，推动公共图书馆均等化服务，加速科学技术向现实生产力的转化。另一方面鼓励企业参与图书馆的建设与管理，争取企业的资助。随着社会公益服务的普及和发展，许多私有经济、社会团体和个人回报社会的意识逐步提高，对社会公意性事业的赞助也是公共图书馆应该寻求和争取的。同时，更新自身服务手段，普及电子资源，拓展服务时空范围；重视志愿者的招募和培养，在解决公共图书馆服务人员不足的问题的情况下，让更多人接触了解图书馆；加强为特殊群体和弱势群体如孤寡老人、残障人士、留守儿童等的服务 三、结语 政府公共服务的重要内容是向公民提供公共文化服务设施、资源、服务内容并提高相应的人才、资金、技术和政策保障，这就要求政府作为主导，加大对公共服务特别是公共文化服务的投入力度、均衡东西部资源、缩小城乡差距。公共图书馆在政府支持下，无门槛向大众开放，利并用自身资源优势、先进信息处理技术为社会各组成要素提供文化、信息情报；同时努力扩大服务范围、积极争取社会支持，多方面寻求发展和出路，早日实现全社会的公共文化均等化服务。 参考文献： [1]于良芝，邱冠华，许晓霞.走进普遍均等服务时代———近年来我国公共图书馆服务体系构建研究[J].中国图书馆学报，2008（3）：31-40. [2]曾健敏.图书馆均等化服务与读者权益保障研究[J].图书馆，2009（4）：15-16. [3]洪凯.公共图书馆基本服务均等化：目标、途径与保障条件———基于公共政策分析视角[J].图书馆论坛，2010（1）：104-107. [4]刘学平.服务过程均等研究：公共图书馆“普遍均等、遍及全民”服务研究的新趋势[J].图书馆理论与实践，2010 |
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