| 标题 | 浅谈新形势下压力管道安装监督检验工作 |
| 范文 | 沈祝鸣+牛益民+王营 摘 要：本文主要围绕压力管道安装监督监检工作的最新发展趋势这一主题进行详细论述和解析，主要包含监检工作强调顶层设计、完善监管体系，强调现场检查的新常态等方面，希望可以给广大管道安装工作者一些意见和建议。 关键词：压力管道；安装；监督检验 1 新形势下压力管道安装监督检验工作的创新之处 随着国家经济体制改革不断深入，国家经济规模快速增长，油气长输管道建设迅猛发展，但随之而来的管道输送安全也越来越引起社会广泛的重视。山东黄岛“11. 22”管道泄漏爆炸事故无疑是敲响了警钟，提升了群众、社会和政府对管道安全的监管意识。《中国人民共和国特种设备安全法》、《压力管道安装监督检验规则》、质检总局关于规范和推进油气输送管道法定检验工作等系列部门规章的相继出台，压力管道安装监督检验工作由此上升到一个前所未有的高度。其与以往相比，存有明显差异。 （一）有法可依 2014年1月1日，《中国人民共和国特种设备安全法》正式实施，国家对压力管道提升到了法律的高度进行监管。特种设备安全法中明确了特种设备安全工作的原则和基本方式，特种设备安全监督管理体制定，特种设备安全的举报和处理等重要内容，是开展压力管道安装监检工作的纲领性文件。而此前我国相关成文法律条文甚少，且施行时间颇长，已远不能适应时代发展的需要。把特种设备安全问题上升到法律层面，将有利于加强对压力管道安全的依法管理，可防微杜渐，切实保障人民生命财产的安全。 （二）强化属地管理 新版《压力管道安装监督检验规则》和《关于规范和推进油气输送管道法定检验工作的通知》等文件中均明确指出，在安装施工前期阶段，应及时联系所在地直辖市或设区的市级人民政府特种设备安全监督管理部门或管道保护部门，并根据情况作不同程度的告知。实施监督检验工作的工作主体也应该是经核准的监督检验机构。与旧版压力管道监检规相比，它省去了“跨省、自治区、直辖市长输管道，向国家安全监察机构办理备案手续，其它压力管道向地方安全监察机构办理备案手续”等繁复性程序。施工告知方的变化，体现出质检总局强化压力管道安装属地化监管的新理念，便于地市级安全监督管理部门掌握生产建设单位的资格信息、审查施工的工艺方法、本地区压力管道新建、改建和扩建情况等，便于安排现场监察和监督检验工作，这一举措同样有助于实现压力管道的动态监管。 （三）开放监管市场，引入竞争机制 《关于压力管道氣瓶安全监察工作有关问题的通知》明确作出规定，只有经质检总局核准具有相应压力管道检验资质的检验机构，才有资格接受安装单位或使用单位的约请，如对压力管道安装过程实施监督检验、对在用压力管道实施定期检验、出具检验报告并对检验结论负责等。逐步开放监管市场，有利于特检系统内部的特检院、检测中心之间进行竞争，提高工作效率、优化服务，也可以充分依托中石油、中石化等大型国有企业内部监督检验机构，为油气管道完整性管理、管道检验检测与评价等方面提供必要的技术支持，这一做法对于营造良性市场竞争氛围具有重大的意义。 （四）编制新版压力管道监督检验规则，加强现场操作性 旧版压力管道安装安全质量监督检验规距今已过去15个年头，而时代在发展，因而这其中的许多内容已经无法满足现代管道行业发展的要求。新版压力管道监督检验规则较传统的压力管道监督检验规则相比，内容上已经做出极大调整，首先，后者明确了压力管道安装监检的概念、性质、定位等，另一方面，它也明晰了受检单位、检验机构和人员的职责和义务，规范了监督检验程序、内容与要求。与旧版相比，最大的变化在于突出了监检项目的针对性与有效性，提出了对长输管道、公用管道、工业管道的专项监检要求。对于三类不同性质的压力管道在监检项目内容、分类、抽查比例都做出具体规定，操作性强，为检验机构进行压力管道安装监检工作指明方向。 2 新形势下压力管道监督检验工作人员所需要面临的新挑战 在此形势下，压力管道监督检验工作已进入强调顶层设计、完善监管体系，强调现场检查的新常态，这也给我们这些一线监检人员提出了更高的要求。 （一）学习相关安全法，完善工序检查 工作人员在进行开展各项日常管理工作之际，应该全面接触与此相关的信息，如了解和学习特种设备安全法、质检总局有关压力管道监检工作出台的部门规章、安全技术规范等成文条例，尤其是新版压力管道安装检验规则，重点掌握材料验收、射线检测底片、射线检测现场抽查、穿跨越工程、强度及严密性试验等影响管道本体安全性能要求的工序检查。 （二）以身作则，严于律己 工作人员应该做特种设备安全法律法规的宣传者和倡导者，让更多的建设单位、施工单位能够了解、接受并自觉地按照法律规则的要求，在特定情况之下，理应配合监检机构，开展好和落实好各项监检工作。 综上所述，不难看出，新形势、新背景和新态势下的压力管道安装监督检验工作具有系统性、复杂性和长期性等特点。如何完成它由传统到现代的自然衔接工作，这是任重而道远的。创新将开放性监管环境、强化属地管理等因素融入压力管道安装监督检验工作之中，既是大势所趋，也是自身发展所迫。 参考文献 [1]楼响群. 新时期背景下我国建筑工程管理的现状和发展趋势[J]. 工程技术：文摘版， 2016（12）：00324-00324. [2]杨洋， 郭亚南. 新时期背景下我国建筑工程管理现状和发展趋势[J]. 经济管理：全文版， 2016（11）：00027-00027. [3]任春晓. 新时期背景下我国建筑工程管理的现状和发展趋势[J]. 江西建材， 2016（13）：296-296. [4]肖裕荣. 新时期条件下我国建筑工程管理现状与创新发展[J]. 建筑工程技术与设计， 2015（17）. |
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