| 标题 | 浅析地籍测量在土地管理中的应用 |
| 范文 | 程东冉 摘 要：地籍测量具有重要作用，本文由此展开探讨，对地籍测量的特点、内容以及方式进行了分析。由此强调了其在土地管理中应用需要注意的情况，仅供参考。 关键词：地籍测量；特点；内容；方式 在当前改革背景下，地籍越来越重要，在土地管理中也是重点内容。要提高地籍测量，完善地籍信息，同时据此建立土地管理数据库系统，为各行业、部门决策提供依据。 1 地籍测量的重要性 新常态下，土地资源供需关系上矛盾加剧，地籍作为重要的凭证越来越受到重视，地籍上的问题，关键还是要靠地籍测量来解决。目前地籍测量主要解决地块分布、面积、确定地块类型、利用现状、记录价值以及权属，并由此建立数据库系统，进而为土地管理决策提供依据。在城市规划、土地管理政策、土地利用规划、农业区划等方面，地籍测量起着决定性作用。随着供给侧改革、城市化进程等的加快，地籍测量必须高精度、高质量完成。但不同测量手段和方法以及不同的测量技术都会对测量结果产生影响。因此，地籍测量虽然简单，但责任重大。例如农村集体土地确权工作中，地籍测量就是不可或缺的。它是確权的前提条件，也是确权登记的依据，关系着土地实际利用率统计和分析，同时更关系着群众的实际利益，是土地确权的度量尺。 2 地籍测量的应用 2.1 地籍测量特点 所谓地籍测量是为获取和表达地籍信息所展开的测绘工作，它与其他测量项目存在显著的区别，本质上看凡是涉及到土地及附属的权利的测量均可视为地籍测量。它是基础性的政府性质的测绘工作，并且具有法律意义。地籍测量主要为土地管理提供精确、可靠的地理参考系统。它以地籍调查为基础选择合适的测量技术和方法展开工作，同时必须要符合土地法律的要求，并具有现势性，即必须实时更新，导致地籍测量具有经常性。地籍测量具有技术集成性和专业性，多种测量技术在地籍测量中集成应用比如遥感、摄影观测、数字测量、误差理论和平差、空间定位等。这要求测量人员专业技术必须过硬，同时具备丰富的土地管理知识。 2.2 地籍测量内容 地籍测量的主要内容，归纳起来无外乎测定土地位置、面积、权属、类型、价值以及构建数据库等。首先，控制测量，设定并测量基本控制点以及地籍图根控制点。这是基础工作，创建地籍测量的条件，一般会基于GPS搭建控制网。控制点的选择应合理，测区控制点密度一般为3～5个，定位点，方便GPS-RTK与全站仪的运用。 其次，测量行政区划以及土地权属分界线的界址点。当前重用GPS—RTK技术和全站仪测量。其中随着参考站网的逐步建立，GPS—RTK有望成为主流测量技术。要注意利用该技术测量界址点时，由于每个点是孤立的，检核条件差，测量时每个点要多次测定，并分析测定结果之间的误差。要求必须符合允许误差范围，并取结果平均值。对于碎部点，全站仪测量比较适用。 第三，绘制地籍图，并计算地块面积。这项内容必须以上述测定结论，配合权属调查等定界，进而绘制地籍图。第四，动态监控土地信息，并适时进行变更测量，同时进行地籍图更新。保证地籍测量成果的正确性。第五，结合土地开发利用的要求，进行地籍测量，目的就是要建立数据库，以便提供决策依据。 2.3 地籍测量方式 地籍测量的方式，目前主要常用两种，分别是先调查后测绘和先测绘后调查，最终都需要将完善的信息录入地籍图中。当前数字化地籍测量逐步取代传统测量方式，成为主流，这种方法自动化程度高，准确性好，整体性强，只要测区控制网完成，就可以对整个测区进行分组实测，且能够保证测量精度与质量。下文列举一种基于CASS软件的测量方法。该方法的基本流程为利用全站仪采集数据，采用合适通讯手段将数据传输至计算机进行编辑处理后输出面积统计表、地籍图、宗地图、界址点成果表。 首先，数据采集。要以控制网为基础，对基本控制点加以充分利用，使用全站仪采集界址点、地形地貌、建筑物的信息，并进行传输。传送至计算机的数据必须及时处理，这属于内业的工作，利用CASS软件进行操作要方便得多。该软件需要先规定地图比例尺，然后读取全站仪数据，并保存为相应的格式，内业人员即可根据相应要求编辑成图。 其次，地籍图绘制。应结合外业调查数据，确认地块权属无误后，开始绘制地籍图草图。内业编辑人员基于该草图绘制地籍图。CASS软件中提供绘制权属线选项，基于该选项功能，在弹出的相应对话框中输入地块属性，确定后就可以自动分配地块类型号、宗地号、权利人等信息，并形成封闭宗地图。行政区、街坊、宗地之权限界线以街坊为基本单位，绘制好权属界后标注界址点。界址点如果出现混乱，可选择重排，如果确定注记界址点名，则软件自动注记界址点。 第三，宗地图生成，软件提供两种方式，分别为批量生成和单个生成。其中前者利用软件提供的绘制宗地图框，选择合适打印纸张，同时选择好界址线，即可批量生成宗地图，但这种方法缺陷很大，如比例尺混乱，不利于使用，一般不常用。后者是主要的宗地图生成方式，一般要先设置图框，重点是确定出图比例尺，规定页边距，利用多个结果进行比较。根据实际确定合适打印方案，设置好地籍参数、宗地图比例尺分母倍数以及宗图形，生成即可。 第四，汇总面积，完成图形绘制后，寻找权属界限拐点，制成封闭街坊线，利用CASS软件的图斑线查错功能，查找交叉、重叠图斑线，并修改剔除。保证图斑间只有一条边线，保证图斑面积之和的准确性，进而利用面积汇总功能生成汇总表。 第五，分幅地籍图。在此之前必须确定各环节不存在误差，检查地籍图绘制情况，完成后即可按比例分幅地籍图。利用软件分幅应先设置好图框，录入成图日期、名称、绘图员等信息，然后选择软件提供的分幅功能进行分幅。最后，将上述所有形成的成果，录入数据库，就可建立地籍管理信息系统。 3 结语 地籍测量对于土地管理而言具有重要意义。目前地籍测量中常用数字化测量方式。上文对此进行了探讨，也许存在很多不足，但却是对实际工作的一种总结，想必具有一定的参考价值，希望可以同业内同仁探讨，为地籍测量做贡献。 参考文献 [1]刘军. 地籍测量在土地管理中的应用浅析[J]. 城市建设理论研究（电子版），2017，（03）：92-93. [2]侯亮. 浅析地籍测量在土地管理中的应用[J]. 黑龙江科技信息，2015，（11）：13. [3]宋义. 浅谈土地管理与地籍测量[J]. 数字化用户，2013，（03）：126+128. |
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