| 标题 | 我国全民阅读推广服务体系的研究 |
| 范文 | 林青 关键词：全民阅读推广；服务体系；文化小康 摘 要：文章针对全民阅读推广趋势，对我国的法律和政策进行了全面剖析，深入研究了我国公共文化服务体系全民阅读推广的特点，提出了现阶段阅读推广的策略。 中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）10-0004-03 自联合国教科文组织开展“世界读书日和全民阅读”活动以来，经过20年的发展和建设，全民阅读已经被各国政府所重视。全民阅读在我国已上升为国家发展战略，“倡导全民阅读”连续几年被写进《政府工作报告》。实施全民阅读推广战略，既是社会大众对文化的现实需求，也是文化事业发展的内在驱动力。全民阅读不同于阅读，阅读是个体行为，是个体精神文明的提升；而全民阅读是社会行为，代表着社会和民族的整体素质。推进全民阅读推广，保障全民阅读的权利，是社会公共文化服务体系的重要组成部分，是提升国民素质的有效途径。 1 全民阅读推广的法律和政策解读 依法治国是我国的治国之本，依法推进公共文化服务体系建设，保障全民阅读权利的法律制度及条例，是文化法制建设的重要标志，也是全民阅读推广的法律支撑。 1.1 《中华人民共和国公共文化服务保障法》 《中华人民共和国公共文化服务保障法》于2017年3月1日起正式实施，这为各级政府推进文化治理能力现代化提供了基本的法律依据。该法案的出台和实施是我国公共文化服务的法制转折点，补齐了我国文化立法的短板，进一步完善了我国文化法律体系，对推进公共文化服务的法治化、规范化具有重要意义。 《中华人民共和国公共文化服务保障法》是全局性、宏观性的文化服务法律，在文字表达中很少涉及全民阅读，仅在第二十七条中明确指出“各级人民政府应当充分利用公共文化设施，促进优秀公共文化产品的提供和传播，支持开展全民阅读”。该法案提及公众阅读的还有两处，即第二十九条表述“公益性文化单位应当完善服务项目、丰富服务内容，创造条件为公众提供免费或者优惠的阅读服务”，第三十条指出“基层综合性文化服务中心应当加强资源整合，尽力完善公共文化服务网络，充分发挥统筹服务功能，为公众提供书报阅读”。该法案在条文中虽未具体涉及全民阅读推广，但可以通过公共文化服务体系、公共文化服务设施、公共文化的政府职责等条文，对全民阅读推广加以保障。 1.2 《全民阅读促进条例》 2016年2月15日，国家新闻出版广电总局发布了《全民阅读促进条例》（征求意见稿），共六章、三十七条。该征求稿明确指出全民阅读服务的实施及保障，并在第十一条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十三条、第二十八条中七次出现“阅读推广”的字眼，涉及阅读推广管理、阅读推广团队的建立及成员培训、阅读推广的指定活动及公益服务、特殊群体阅读推广服务等。该条例实施后，将对国民素质及社会文明程度的提高有重要的作用，为全民阅读推广提供法律保障。 1.3 《全民阅读“十三五”时期发展规划》 2016年12月27日，国家新闻出版广电总局发布《全民阅读“十三五”时期发展规划》，共十二章（含序言），这是第一个国家级的全民阅读规划，明确了全民阅读的指导思想、基本原则和主要目标。该发展规划提出九项重点任务：举办重大全民阅读活动，加强优质阅读内容供给，推动全民阅读深入基层、深入群众，大力促进少年儿童阅读，保障困难群体、特殊群体的基本阅读需求，完善全民阅读基础设施和服务体系，提高数字化阅读的质量和水平，组织引导社会各方力量共同参与，加强全民阅读宣传推广。该发展规划以全民阅读推广的视角，从阅读活动、阅读内容、阅读设施、阅读保障、阅读氛围等方面对全民阅读工作进行界定，紧扣与全民阅读工作结合最紧密的内容，做到了重点突出，可操作性强，为全民阅读推广提供了方向指导。 2 全民阅读推广的技术保障 2.1 大数据的支撑 大数据可为全民阅读推广带来精准的数据，包括用户访问习惯、阅读喜好、用户类型等信息。图书馆通过采集海量信息，对数据进行挖掘，根据不同的用户群体数据，预测其阅读需求，实现有针对性、特色性及个性化的阅读资源推送，为全民阅读精准推广活动提供技术支持，满足用户个体化需求，增加用户留存率。例如，上海图书馆每年都会给用户发一封用户当年的阅读账单，账单不仅包括用户访问足迹、借阅史，还包括该馆用户平均借阅量、借阅频率最高的图书，并根据用户借阅情况评出当年最佳读者。 2.2 新媒体的融入 随着“互联网+”时代的到来，网络媒体、手机媒体、APP和自媒体等为阅读推广提供了更加广阔的平台。图书馆要根据新媒体的特点制定阅读推广的活动和项目，推广的内容要突出短、精、新，并满足用户多元化的阅读需求，同时打造用户体验和互动项目。以微信平台为例，各图书馆都有自己的用户和铁粉，应选取用户黏性高的内容，打造特色活动，形成品牌，吸引用户关注。 3 我国公共文化服务体系全民阅读推广的特点 3.1 阅读用户的全面化 全民阅读活动是一项惠民活动，可以使每个公民都能得到各种形式的阅读服务。通过全民阅读活动，可以缩小居民在阅读条件、阅读资源上的差距，改善全体居民的阅读条件，提高每个社会成员的阅读能力和阅读质量[1]。全民阅读活动更关注弱势群体、少数民族群体、不发达区域群体的阅读状况，目的是改变区域分布不平衡、各个社会成员的阅读能力不平衡、阅读条件不均衡的现状。 3.2 全媒体资源的参与化 2013年，全媒体资源开始参与我国的阅读推广活动，加上诸多媒体的宣传和推广，逐步演变成全媒体、全方位的参与，通过多种媒体表现手段，利用广播、电视、音像、电影、出版、报纸、杂志、网站等不同媒介形态进行全民阅读推广。全媒体时代的阅读打破了传统阅读的束缚，以它独有的阅读方式、丰富的阅读资源、先进的阅读技术，引领全民阅读全面迸發与展开。全媒体时代具有动静结合、深浅互补、全时在线、即时传输、实时终端、交互联动的特点[2]。同时，全媒体时代还具有信息流通与交流的集成者、高兼容传播性、全方位融合等特性。 3.3 阅读推广的跨界合作化 “互联网+”时代带来全新的思维方式，信息技术的应用突破了时空限制，增进了不同行业之间的交互往来，使跨界融合成为全球广泛传播的热词，而阅读推广也不例外。随着我国阅读推广工作的发展和深入，阅读推广活动涉及的机构、部门和资源越来越多，仅仅依靠图书馆无法完成高质量的服务，需要携手媒体、出版、机构等进行跨界合作，走不同领域、不同行业、不同理念之间的跨越交融，进而产生新模式、新业态和新风格，促进全民阅读推广的深入开展。 4 我国现阶段阅读推广的思考 4.1 设立专项阅读推广经费，扶持贫穷落后区域均等化 政府对图书馆投入的经费直接影响全民阅读推广的建设及软硬件的配置水平。我国各省市财政情况不一，其对图书馆经费的投入差距悬殊，特别是偏远及贫穷地区、少数民族地区、革命老区等，很难达到财政均衡投入[3]。政府可以考虑设立全民阅读推广专项经费，专门用于全民阅读推广基础建设，扶持落后区域公共图书馆建设，加大西部地区的倾斜力度，强化公共文化建设的均等化，确保全国各区域公众阅读的权利，为全民阅读推广提供基础保障。 4.2 完善“阅读推广人”培训机制 政府应鼓励并支持发展阅读推广组织和“阅读推广人”机制，成立读书协会、读书俱乐部、全民阅读志愿服务组织。目前，国内专业化的“阅读推广人”培训机制还处于起步阶段，并没有统一的标准，各区域培训的效果也参差不齐。建立“阅读推广人”培训机制，有利于全民阅读的精度、深度和专业化的推广。首先，培训课程完善化。课程体系要适应阅读推广的适时性，符合社会需求，要具有多角度、多学科的课程体系内容，培养出既具有阅读理论知识，又具有实践操作的综合性阅读推广人才。其次，培训人员细分化。针对学员自身素质及区域的需求，培训内容的侧重点要适当做出调整，例如阅读推广实施者和策划者的课程内容会稍有不同。最后，培训考核资格上岗制。“阅读推广人”培训要与其上岗资质相结合，学员只有通过考核才能上岗承担阅读推广的工作。 4.3 以“多维联盟”模式构建阅读推广平台 图书馆不仅要进一步丰富馆藏纸质资源和电子资源，还要加强各图书馆间的馆际互借，实现区域范围内的通借通还。在全国范围内，政府要加强图书馆的数字化建设，将各区域和各级图书馆的文献信息资源进行整合，实现多维度联盟，重点加大各省级公共图书馆及高校图书馆的文献资源整合，达到数字资源共建共享，建立“多维联盟”的阅读推广平台，推进偏远贫困区域图书馆、基层公共图书馆、社区书屋、农村文化站等阅读资源薄弱的地区建设，改善局部区域图书资源不足的状况。例如，西部地区居住的大多是少数民族，少数民族出版资源受局限且数量少，不能满足当地民众的阅读需求，当地图书馆必须构建“多维联盟”阅读推广平台，充实全区域全民阅读资源库，为全民阅读活动的顺利开展提供良好的资源基础[4]。 4.4 建立全民阅读推广的评估体系 图书馆开展全民阅读推广活动的宣传、内容、品牌、资源及特色等因素，关系到阅读推广的成果等级。如何判定全民阅读推广的成果，需要制定评估考核体系，由第三方对图书馆开展全民阅读的活动内容及效果进行科学评估及考核定级[5]。评估考核体系包括：①活动内容的评估。即活动中人力、物力及财力的分配是否合理，推广资源是否充足，服务水平是否到位等。②活动效果的评估。通过发放全民阅读调查表，调查阅读服务的满意度，收集读者及民众的反馈意见，监测区域用户阅读水平的发展情况。③优化活动效益。根据定性与定量的全面分析，调整和完善全民阅读推广的项目和活动，使全民阅读推广工作更加科学化、规范化、合理化。 参考文献： [1] 王京生.“书香城市”与全民阅读推广[J].图书馆杂志，2017（3）：14-18. [2] 王欣欣.民族地区图书馆全民阅读推广之路：以甘肃省临夏回族自治州图书馆为例[J].甘肃科技，2016（18）：83-86. [3] 黄英.民族地区公共图书馆全民阅读推广的探索与实践：以叙永县为例[J].四川图书馆学报，2016（1）：56-58. [4] 田磊.关于图书馆阅读推广几个问题的思考[J].国家图书馆学刊，2016（2）：96-101. [5] 許天才，杨新涯，徐娟.高校图书馆阅读推广评价机制的研究[J].图书情报工作，2016（17）：47-52. |
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