《河北省会变迁记》-管理学论文，图书馆情报与档案管理论文-论文范文参考-科学狗论文网

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河北省会变迁记

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李永君

全国30多个省份中,可能没有一个省像河北这样频繁地变更省会驻地。

大清时期:省会两地半

清顺治十六年(公元1659年),正式设立直隶省,巡抚驻大名府。大名,是河北省第一个省会。雍正八年,设直隶总督署于保定,省会遂迁往保定,直至晚清。对外通商之后,直隶总督兼任北洋大臣,总督也常常在津门办公。基本上是夏在天津、冬在保定。这样说来,天津也算半个省会。

民国前期:省会三加二

民国肇建之后,设直隶省省会于天津。1928年6月改直隶省为河北省(河北省名出现),省会仍在天津,但10月即迁北平。两年后,即1930年10月,省会再迁天津。稳当了不到五年,1935年6月,天津改为直辖市,河北省会又迁保定。从民国成立到抗战爆发的短短25年间,河北省会在平津保之间辗转反侧,先后共搬迁三次。其中两次光顾天津,加在一起二十年,时间最长。北平、保定都是两年多。所谓“三加二”,就是省会待了三个地方,其中一地是两次。

抗战时期:省会无定所

接下来的日子更是一言难尽。日寇入侵之后,华北沦陷,河北省政府成了流亡政府,四处流浪,居无定所。或者说,办公人员逃到哪里,哪里就是省会。抗战胜利后,河北省政府在西安恢复办公,不久回迁北平。但值得一提的是,抗战期间,包括解放战争期间,我党力量已经管控了河北的很多区域,分别建有晋察冀、晋冀鲁豫、冀中南等革命根据地。每个根据地都有自己相对稳定的政治中心,比如阜平、涉县、南宫等,也可看作是各自的“红色小省会”。总之,从抗战爆发到全国解放的12年间,河北省没有统一的、固定的、公认的省会。

解放前,烽火连天,兵荒马乱,河北省省会饱受颠沛之苦。遗憾的是,解放后仍然没有稳当下来,又经过了三番五次的大折腾。

新中国时期:差点儿成为四加三

一、建政保定,议迁石市。1949年7月,华北地区大部解放,河北境内解放区连成一片。华北人民政府决定,整合各根据地地方政权,建立统一的河北省。中共河北省委、河北省人民政府相继在保定成立,保定成为共产党领导的的河北省第一个省会。但到1954年,差点搬到石家庄。当时,恢复生产、和平建设成为国家工作的中心任务。河北省党政领导认为,省会保定工业基础较差,很难成为工业大市。而石家庄工业比较发达,交通十分便利,且为军事要地,乃更为理想的省会驻地。于是一方面向国家打报告,一方面成立了省会迁移筹备委员会,开始了前期准备工作。石家庄市也开始了作为省会的城市规划,确定把省政府建在现在的省军区一带。但是省会搬迁耗资巨大,我省经济能力难以承担,为贯彻中央“厉行节约,反对浪费”指示,省委决定省会暂缓迁石,集中一切力量完成第一个五年计划。

二、离开保定,迁往天津。1958年大跃进时期,人们热情高涨,胆魄宏大。为了工农互促,全面跃进,该年4月,省一届人大七次会议决定,省会由保定迁往天津。在那风风火火的岁月,一年之内完成了搬迁。

三、加强战备,离津回保。不到十年,再起波澜。1966年,美国扩大了侵略越南的战争,并把侵略矛头指向我国;同时,中苏关系恶化,战争危险加剧。天津地处沿海,是国防前哨,一旦开战,即为战场。为响应毛泽东同志“备战、备荒”指示,河北省委决定将省会撤出天津,迁回保定。(不仅仅是因为天津直辖这一个原因,天津直辖是省会迁保的次年,即1967年)为适应备战需要,采用“大分散,小集中”方式安排办公场所,省委机关、省人委机关和省军区搬回保定市区,其他厅局搬到保定周围各县。而保定地直、市直的许多单位,则迁移到新城、定兴、定县等更远地方。1966年五一前后,省会回迁基本完成。

四、文革爆发,离保迁石。省会回保没几天,“文化大革命”爆发,河北省党政大权被造反派夺走。在长达两年的时间内,保定省市之间、党政之间、干群之间、不同的群众团体之间矛盾重重、武斗激烈,整个社会陷入无政府状态,省会已经无法存身。1968年1月,北京军区在北京召开河北省革命委员会筹备会议。认为,石家庄工人阶级队伍比较坚强,又是重要的交通枢纽,可以形成全省的政治、经济、文化中心,建议河北省省会由保定市迁至石家庄市。同年2月3日,经中央批准的河北省革委会在石家庄成立,石家庄成为河北省新省会。

五、驻石望保,险些再搬。省会迁石后并不平静,又有一番“留石”和“回保”的争论。1970年前后,当时的省领导刘子厚等认为,石家庄城市规模太小,不宜做省会,还应还都保定;而华北局领导人李雪峰则认为,石家庄有铁路公路通往太行山,便于疏散和隐蔽,是理想的省会驻地。各执一词,相持不下。1971年3月,周恩来总理批示,河北省省会就地建设,不要再迁了。从此,省会便常驻石家庄,直到今天。

小结一下,新中国以来,河北省会又是一个“三加二”:保定而天津,天津而保定,保定而石家庄,其中光顾保定两次。更可怕的是,差点儿上演一出“四加三”!要不是周总理批示,说不好还真的会撤离石家庄,第三次临幸保定。

河北省会,不折不扣的是天下最能折腾的省会呀!常言道,好家经不起搬三搬。每搬一次家,都对家当是一次摧残。何况一个省会?每次搬迁,都造成极大损失。几千年来,太原一直是山西省会、济南一直是山东省会、武汉一直是湖北省会、杭州一直是浙江省会,所以,历史积淀丰厚,城市文脉延续,当之无愧地成为一省文化标签。同时在全省中经济比重很大,首位度很高,有的甚至达到三分之一。就河北而言,保定当是最为理想的省会驻地。一是地处冀中,离两头一样远近,现在的省会太靠南了;二是历史悠久,最能代表燕赵文化。现在的省会缺乏的就是文化,而文化是一个长期积淀的过程。三是海外知名度高,国内认同感强。如以保定为省会,则可充分发挥保定的文化优势、石家庄的交通优势、唐山的工业优势,使其各展所长,在省内形成三足鼎立之势,共同支撑起河北发展一片天。当然我不主张又要搬迁省会,只是做一个理论上的比较和分析。

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