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加强档案馆基础建设推进档案事业科学发展

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李云栋

2013年4月，滦南县档案馆迁入新馆，这是近几年来唐山市投入使用的第七座县级新馆。滦南县档案新馆的建成，是唐山市档案局很促档案馆库建设的又一成果。

近年来，唐山市县两级档案部门紧紧围绕档案馆“五位一体”功能和“两个体系”建设要求，始终将档案馆建设作为档案工作可持续发展的根基，以新馆建设为突破口，努力推进全市各级档案馆由传统型向现代服务公共型转型。目前，唐山市十四个县（市）区已有七个建成达到国家建筑规范标准的新档案馆，1.3万平方米的唐山市新档案馆建设也已纳入市民中心整体规划，现已完成设计方案，报市规划委员会研究。全市县级以上国家档案馆总面积达46846平方米，比2005年底新增建设面积29379平方米，馆库面积实现翻番。

一、各级党委、政府鼎力支持，为档案新馆建设提供有力保障

唐山市各级党委、政府高度重视国家县级档案馆建设，2006年，省政府办公厅《关于加强县级国家档案馆建设的意见》下发后，迁安市、丰南区、原唐海县、路北区、开平区、古冶区、滦南县政府先后将新档案馆建设纳入当地城市发展规划，并作为当地城市文化设施发展建设的重要内容，加大了政策支持和经费保障力度，投入专项资金，建设了新档案馆，解决了档案馆建设发展的瓶颈问题。其中：迁安市政府把档案馆建设列为大文化设施来抓，投入资金4000万元，建设了总面积7422平方米的新档案馆；丰南区投资2200万元，建设了总建筑面积5900平方米的新档案馆；路北区投资500万元，建设了建筑面积4700平方米的新档案馆；开平区、原唐海县、滦南县、古冶区分别投入专项资金，建设了符合国家《档案馆建设标准》的新档案馆。七个新建档案馆建筑面积合计32972平方米，有效地改善了档案资料安全保管的条件，为我市档案事业的发展奠定了基础。

2005年下半年迁安市开始谋划新档案馆建设，2006年4月当时的国家档案局局长毛福民亲自为迁安市档案新馆奠基，2007年8月，国家档案局局长杨冬权到迁安检查指导工作时，实地察看了建设中的档案馆，称赞“迁安档案馆为我国北方县级最大的馆”。原唐海县政府将档案馆新馆建设规划方案列入唐海县政府2007年为民办实事十件要事之一，联合建设了县档案馆、县文化馆、县图书馆以及县一中艺术中心，统称唐海县文化大厦，其中档案馆建筑面积5500平方米。文化大厦的建设得到原唐海县政府的有力支持，建设仅一年多的时间，档案馆即投入使用。路北区新馆落成后，区政府责成档案局、财政局、机关事务管理局联合组成考察组，通过广泛咨询、多方考察及对有关技术和厂家多方比较，配备了省内同级馆中最先进的综合智能化库房安全管理设备，包括七氟丙烷气体灭火系统、防盗报警、温湿度自动调解、消毒灭菌、防漏报警系统。还配备了大型液晶显示屏和HED显示屏。装备了72列密集架。总投资约200万元。丰南区档案新馆内部各种设备、设施设置，在已晋升为“国家一级档案馆”的基础上，又投入资金178.9万元，安装了档案库房安全保护智能化综合管理系统，现已投入使用。

2013年4月，滦南县档案馆投入使用后，一改档案馆库破旧落后局面，极大的改善了档案保管条件。随后，县委、县政府两办下发文件，全面启动档案接收工作，在加班加点，夜以继日连续奋战近7个月的时间，累计接收档案10.8484万卷、3.5523万件。

目前，唐山市已建成的七个新档案馆全部投入使用，新档案馆的建设推进，极大地提升了县级档案馆公共服务能力和水平，成为新时期唐山市档案工作发展的一个重要增长点。

二、档案部门锲而不舍，多方努力促新馆建成

唐山市、县两级档案部门将县级档案馆库建设作为加快档案事业科学发展的重要平台，将其确定为当前和今后一个时期的重点工作目标，积极争取各级党委、政府的重视和支持。一是唐山市档案局班子成员多次主动就档案馆建设情况与县区主管领导沟通，积极宣传发挥档案馆“五位一体”功能的现实意义和历史意义，督促各县（市）区政府把档案馆建设摆上工作议程。二是各县（市）区档案部门主动写报告，积极向主管领导汇报，千方百计争取新档案馆的建成。丰南区档案局自2006年初就向区政府写出了近万字的新馆规划，得到主管副区长的肯定。随后，档案局积极争取城建、规划、设计部门支持，完成了《丰南区国家档案馆新馆建设设计方案》，在2007年初的区委二届三次全委扩大会议上向区主要领导进行了汇报，得到了初步认可。同年9月，经区长办公会议研究决定区图书、档案两馆合建，列入新城区建设总体规划。直到2008年初区长办公会议研究通过，新档案馆才正式开始建设。三是各县（市）区在新馆建设期间，投入大量人力、物力，促成新档案馆早日建成。2007年，原唐海县决定联合建设唐海县文化大厦。唐海县档案局按照县政府有关批示意见，牵头负责项目前期手续跑办和项目建设实施。为此，唐海县档案局主要领导亲自跑办手续，安排专人同项目管理单位共同工作，积极与各职能部门沟通协调，做了大量的工作，有力的保证了项目手续跑办工作的顺利进行，仅两个半月的时间项目建设所需要的全部手续均办理完毕。新馆建设期间，为了按时间、按质量、按要求、保安全地完成大厦工程，档案局与施工方、监理方共同制定了严格的安全施工措施，自2008年8月开工，到2009年底，仅一年零四个月，原唐海县文化大厦正式交付使用。滦南县档案部门在新档案馆建设期间，努力争取财政支持，为新档案馆配备了密集架、防磁柜、消毒柜、数据采集器、条形码打印机等档案装具，新档案馆搬迁后，立即开展了全面的档案接收工作。

三、科学谋划档案馆建设各项任务，确保新馆启用后发挥预期功能

在唐山市七个县（市）区新档案馆建设期间，档案部门逐步把工作重心从新馆建设转移到档案业务建设上来，按照国家档案局提出的档案馆“五位一体”功能要求，加快档案馆配套设施和基础业务建设。

一是提前做好档案资源大规模接收的准备工作。七家档案新馆在设计之初就已考虑到区域各类档案资源集中保管的需要，在规模上也能满足今后一个时期的长久保管需求。迁安市、丰南区、开平区、滦南县、原唐海县在新档案馆建设期间，提前规划档案进馆范围，做好进馆档案的排查摸底工作，加强对进馆档案的规范化指导，为新档案馆建成后的档案接收工作打好基础。迁安市新档案馆建成后，陆续接收了一批各门类民生档案，现在新馆利用一座库房建立了“迁安市民生档案馆”，馆藏民生档案8万多卷。路北区在新档案馆投入使用后，基本完成了婚姻、计划生育、公证、企业改制等档案的收集。并已经完成了婚姻、计生、公证档案的数字化扫描工作。与政府局域网挂接后，全部提供在线利用。

二是注重做好档案馆陈列和展览的前期准备工作，陈列展览场所是档案馆的门面，是体现档案馆开放性、陈列性和文化性的重要平台。迁安市、丰南区、原唐海县、古冶区在新档案馆建成后，抓紧筹划陈列展览工作，提前做好展厅布局和装饰，确定永久性陈列和固定展览的主题和大纲，抓紧收集有关展览素材，充分展示了区域发展历程，特别是近年来城乡面貌发生的翻天覆地变化、辉煌成就及美好远景规划，努力将档案馆爱国主义教育基地打造成人文历史与现代文明展示的中心。

三是紧紧抓住档案馆测评和纳入文明城市考核的契机，全面推动档案馆各项事业的发展。我市迁安市档案馆、丰南区档案馆在新馆投入使用后，进一步完善馆内设施设备、陆续接收档案资料进馆、完善档案信息化基础设施功能、各项基础工作扎实推进，目前，丰南区档案馆已率先通过国家一级档案馆评审验收。滦南县档案馆借滦南县创建全省文明县城之机，加强新档案馆建设，加强馆内各项基础设施设备建设，全面提升档案馆社会服务能力，积极争创国家二级档案馆。

四、新档案馆设计理念先进，服务功能日趋完善

在唐山市大力推进县级新档案馆建设过程中，正值“城镇建设三年大变样”建设高潮，部分县级档案馆被拆迁，在新档案馆建设的前期设计、准备过程中，档案部门积极献计献策，提出合理化建议，取得好的效果。已建成的七座县级新档案馆从设计到建设中，始终坚持从当地实际出发，因地制宜、统筹规划、立足长远、合理确定建设规模和水平，基本做到功能齐全、设施完善、经济实用，满足当地档案收集、整理、保管、利用等工作需要。新档案馆无论是在外形设计，还是馆内各项安全设施、服务功能分布等各方面，都比过去有较大提高。迁安市组织了由副市长刘亦兵带队，市政府筹建办、档案、规划、清华大学建筑学院相关人员参加的学习考察小组，到浙江省慈溪市、上虞市、广东省惠阳区、番禺区等地参观新档案馆建设，通过听取汇报、查阅资料、实地参观、座谈交流等方式，认真学习先进地区建馆经验，开阔眼界，拓宽思路。迁安市新档案馆位于市行政办公中心大楼南侧，市中心黄金地带，西面距离风景秀丽的黄台湖不远；东面毗邻迁安一中；南面是迁安奥体中心和迁安河北联合大学。整体建筑紧挨迁安行政办公大楼南侧的景观带、音乐喷泉，绿树红花映衬着淡红色的花岗岩。丰南区新档案馆占地8.5亩，位于丰南新城区，东侧为市民广场和丰南大剧院，西侧为丰南广播电视传媒中心，北侧与区行政中心隔街相望，南侧与丰南文化旅游景点惠丰湖、唐人街毗临。滦南县新档案馆与“唐山八景”之一“北河水域”遥遥相望。七座新档案馆的设计外形美观、市政设施完善、交通方便、地理位置优越、环境优美。同时，档案馆的内在设计充分体现了档案安全保管的特殊性，考虑了未来至少三十年馆藏档案、资料发展的需要，考虑了档案信息化建设的需要，突出了档案馆“以人为本”、“资政惠民”的服务功能，较好地体现了档案馆的文化性、多功能服务性和时代性等现代公共档案馆的建筑特点。

目前，按照唐山市人民政府领导指示精神，最终确定建筑规模为“市级一类档案馆”，建筑面积定为13000平方米的唐山市新档案馆将在唐山市文化会展广场项目内统筹安排。上述新档案馆建设，已成为唐山档案事业发展新的增长点，同时也为唐山档案事业珍藏历史“典籍”，弘扬历史文化，提升档案服务利用价值奠定了基础。

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