| 标题 | 国外农村图书馆发展与服务研究综述 |
| 范文 | 黄体杨 严书芹 摘 要 本文回顾了20世纪中叶以来国外农村图书馆发展与服务研究的代表性成果。综述显示，在全球范围内，农村图书馆都是公共图书馆体系中发展最为缓慢和薄弱的环节，相关研究并不呈现出明显的阶段性特征，而是围绕着农村图书馆的建立与持续发展、农村居民的图书馆服务需求、农村图书馆对于乡村发展的作用和农村图书馆的未来与服务创新等方面开展研究。结合国外研究经验，认为在当前我国农村图书馆事业整体上从求生存迈向谋发展的新时代的背景下，应该加强研究农村图书馆的内涵式发展、公共图书馆精神与理念的推广以及农村图书馆服务的创新与评估等问题。 关键词 农村图书馆 可持续发展 服务创新 研究综述 Abstract The key purpose of this study is to investigate the nature of development and service of rural libraries overseas since the early 20th century. The review shows rural libraries are the slowest and weakest part of the public library system all over the world. The related researches do not show the obvious periodic nature， but concentrate on the establishment and sustainable development of rural libraries， the needs of rural residents， the role of rural libraries for rural development and the future and innovation of rural libraries. This study recognizes that todays Chinese rural libraries are moving from the survival stage to the development stage， and suggests that we should strengthen the research of the connotative development of rural libraries， promotion the concept of the public library， and the innovation and evaluation of rural library services in the future. Keywords Rural libraries. Sustainable development. Service innovation. Literature review. 0 引言 19世紀中叶，公共图书馆几乎同时在英国和美国出现，成为现代意义的图书馆走向成熟的最重要标志[1]。早期的公共图书馆主要设立在人口比较集中的城市区域，相关法律保障的也都是位于城市的公共图书馆，例如，英国国会于1850年通过的《公共图书馆法案》允许（但不是强制性要求）人口在10 000人以上的城镇建立一所图书馆，直到1919年修订的公共图书馆法案才“许可”郡以下（农村地区） 建立公共图书馆。在此之前，大多数由地方社团或私人建立的农村图书馆基本上都难以持久维续[2]，仅有英格兰和威尔士地区5家由地方政府建设的农村图书馆得以延续，如建于1856年的约克郡村图书馆，在1919年以前是由利兹市、约克郡、村委员会等多方力量共同建设和管理。美国农村图书馆的良性发展也是得益于美国国会1956年通过的《图书馆服务法》，EISENHOWER总统签署该法时称“《图书馆服务法》旨在激励各州和当地社区增加美国农村地区图书馆服务的可及性。”[3] 从笔者掌握的文献看，美国有关农村图书馆及其服务的专门介绍始于20世纪初期，如1915年《美国图书馆协会通讯》（Bulletin of the American Library Association） 就报道了美国马尔特诺马小镇设立图书馆服务站（library station）的情况[4]，一战期间也有农村图书馆战时服务的文章见诸报端[5]，但从整体上看，美国农村图书馆的普遍建立及对农村图书馆发展与服务的专门研究大抵始于20世纪30年代中期。此时，美国经济大萧条后实行了“以工代赈”政策，并围绕农村图书馆的发展以及居民对农村图书馆服务的需求、接受程度等话题开始酝酿《图书馆服务法》。目前，尽管英美等发达国家的农村图书馆发展有法可依，但并不能够在法律保护之下高枕无忧。图书馆仍然需要面对用户信息与阅读行为变化、图书馆利用率下降和经费持续萎缩等挑战，以及信息化、网络化背景下农村图书馆人才匮乏、资金不足等压力;而欠发达国家的农村图书馆的发展水平更是参差不齐。总体上看，20世纪初期以来的国外农村图书馆服务研究并没有呈现出明显的阶段性特征，而是一直围绕以下几个核心话题持续探讨。 1 关于农村图书馆的建立与持续发展问题 从法律、政策角度探讨农村图书馆建立与发展大抵始于1931年，HOLLOWAY从丹麦及美国路易斯安那州的经验以及设立普适的图书馆服务的重要作用等方面论证了美国联邦政府援助农村图书馆发展的必要性和紧迫性问题[6]。其后，美国政府为解决大萧条（1929—1933年） 带来的大规模失业而设立公共事业振兴署（Works Progress Administration，后更名为Work Projects Administration，简称WPA）执行发展公益事业的“以工代赈”政策，图书馆示范项目（Library demonstration Projects）是其重要组成部分。该项目的重点之一是援助和支持建立农村图书馆，至1940年该项目在全美支持建立了422家图书馆服务单位和160家流动图书馆[7]，而该项目实施前仅有3家农村图书馆系统的南卡罗莱纳州在项目结束时实现了农村图书馆的普及[8]。在这期间，得克萨斯州也建立了14家县级图书馆和30家流动图书馆[9]。但是，随着该项目的结束，缺乏保障和支撑的农村图书馆后续发展步履维艰。有研究指出，20世纪40年代中期，美国公共图书馆事业面临着数量少、覆盖率低、发展不平衡等一系列问题，当时全美1.3亿人口中，有3500万人（约占总人口的27%）无法接触到任何公共图书馆服务，有5300万人（约占总人口的41%）只能得到不充足的公共图书馆服务，全国1/5的郡县没有公共图书馆[10]。 尽管英美两国的农村图书馆发展有一定的法律保障，但一直以来也处于其公共图书馆发展的最基层，是其最为薄弱的环节。1980年VAVREK就用“在大約30年之后，美国图书馆界才意识到并不是每位公民都在城市生活”[11]这样的话语来批评美国图书馆界对农村图书馆问题的忽视，1997年他又指出，美国的小型和农村图书馆仍然处于倒闭的边缘[12]。1980年，LANGE指出，与城市图书馆相比，农村图书馆具有远离图书馆活动主流、财政支持不足、缺乏专业工作人员、缺乏足够的资源以及社区服务状况普遍较差等五个较为独特的不利因素[13]。到2014年，REAL等学者也认为农村图书馆一直是公共图书馆系统中的配角，并指出美国农村图书馆在信息技术服务提供方面落后于城市和城郊的公共图书馆的原因不单是农村地区的信息基础设施薄弱，其深层次的原因在于农村图书馆较低的人员配置以及主要依靠地方财政的资金投入机制[14]。2015年，FISHER对全美的小城镇和农村图书馆的馆长进行问卷调查，研究发现馆长们都有强烈的图书馆事业发展欲望，但都面临着人员紧缺和资金匮乏的挑战[15]。 有关人员紧缺的研究成果相对丰富，研究者们不遗余力地探索提升农村图书馆从业人员的职业素养与能力的路径。1980年，VAVREK指出人员配备和教育培训不足是宾夕法尼亚州、爱荷华州苏城等地区农村公共图书馆面临的最大问题，在大多数情况下，农村公共图书馆员工的工资很低，以致于很少有人有继续获取图书馆学位的动力[11]。1986年，STARKE的研究发现农村公共图书馆从业人员对继续教育有中等到较高的兴趣，并指出支持在堪萨斯州范围内开展有组织的继续教育工作，将增加整个行业的可信度，尤其是对非图书馆学学位从业者的认可[16]。DANIEL于1995年也指出许多农村图书馆的工作人员数量不足且缺乏教育，无法满足居民的信息需求[17]。BUSHING指出农村图书馆员在很大程度上是一种尚未开发的专业资源，在美国服务人口少于5000人的4000个农村公共图书馆中有95%的从业人员没有图书馆学硕士及以上学位，而且由于经济原因，农村仍然不太可能拥有大量的图书馆学硕士及以上学位的从业人员，因此最现实的途径应该是研究如何提供适当和有效的教育和专业发展指导，以满足农村图书馆员的需求，最终确保农村社区居民获得优质的公共图书馆服务[18]。2010年开始，美国博物馆和图书馆服务协会（IMLS）的劳拉·布什21世纪图书馆计划项目基金共资助了两期“信息技术农村图书馆员硕士奖学金计划”（ITRL和ITRL2），称为“农村图书馆专业人员作为21世纪的变革推动者：整合阿巴拉契亚南部和中部地区的信息技术能力”，该项目由田纳西大学信息学院负责实施，每期通过远程教育培训16名在阿巴拉契亚南部和中部地区农村图书馆的工作人员，重点培训信息技术和农村图书馆管理等内容，培训完成后可获得硕士学位。第一期于2010年6月开始学习，2012年8月完成[19];第二期于2013年6月开始学习，2015年8月完成[20]。此外，COLIBABA和SKINNER于2019年对加拿大安大略省塞尔温图书馆进行了研究，为农村图书馆缓解人员匮乏提供了一种可选道路，他们发现尽管雇请农村老年人担任图书志愿者存在挑战和争议，但这种实践为图书馆的可持续发展、社区的发展与繁荣都作出了显著贡献[21]。 在资金匮乏方面，CRAFT于2000年提出小型图书馆获得地方公共财政支持的策略，认为应该强调其对于地方政府的经济价值，着眼于地方政府的日常工作，让商界成为图书馆的发言人，善于从图书馆的反对意见中改进管理[22]。HOQ于2015年的研究发现，世界上大多数发展中国家的农村图书馆都面临着资金不足、缺少政府和社区支持、可持续发展能力不足等问题，并认为单纯的资金和文献投入无法解决农村图书馆的可持续问题，只有通过改善图书馆服务质量、融入社区和迎合社区需求、开展个性化服务、提升图书馆员能力、充分利用信息与通讯技术等手段才有可能实现[23]。 2 关于农村居民的图书馆需求研究 农村居民对于图书馆的认识、需求并不是从来就有的，而是一个相对漫长的培育过程。在农村图书馆诞生及普及初期，研究者致力于探索农村居民有无图书馆需求以及如何认识农村图书馆等话题，如TANGEN于1948年在美国明尼苏达州无农村图书馆设施的乡村开展调查，发现极少有居民对图书馆服务有明确的需求。在图书馆运行一周年之际，HOUSER和GALLOWAY于1949年研究了马里兰州乔治王子村居民对公共图书馆的接受程度，认为应该根据乡村的实际需求开展图书馆服务。GEDDES和FREDERICKSON于1956年通过问卷调查测评公众对美国犹他州现有图书馆的接受和认可程度，发现大部分居民认为社会需要图书馆，71%的居民赞成发展图书馆[24]。而BUNDY于1960年的研究则发现公共图书馆只是美国伊利诺伊州农民家庭一个极小的信息来源，且主要是儿童使用，认为设法普及公共图书馆知识应该是当时扩大图书馆影响力的关键所在。农民家庭仅仅只是不反对当地的税收支持图书馆发展，其原因是阅读在他们的生活中并不是必须或令人神往的部分，他们也可以从其他地方获取信息或阅读材料。但就图书馆服务而言，农民家庭也想知道图书馆可以如何帮助他们，也希望和城市居民一样就近获得免费的公共图书馆服务[24]。ANWAR和SUPAAT于1998在马来西亚的调查发现，如果图书馆能够提供他们所需的信息资源，有93.4%的人有兴趣使用[25]。 在农村图书馆较为普及以后，研究者开始聚焦于“用户为何利用图书馆”以及“利用图书馆做什么”等话题，以期评估和创新农村图书馆服务。如DENT于2005年对非洲乌干达地区42名13～17岁的基滕萨社区图书馆的用户进行焦点小组访谈，分析发现个人提升、阅读文化、学术需要、自主学习和缓解空虚是农村青年人利用图书馆的主要理由[26]。OMAR等学者于2012年和2015年的研究发现，馆藏及活动的吸引力、网络服务、舒适与安静、馆员素质等是影响马来西亚农村青年人利用农村图书馆的重要因素[27-28]。 3 关于农村图书馆对于乡村发展的作用 农村图书馆服务的有用性是其存在的基石，也是获得公共资金或社會力量支持最重要的依据，是馆长和研究者们共同关注的话题。近些年来，欧美等发达国家的公共图书馆事业发展遇到瓶颈，有逐步萎缩的趋势，首当其冲的便是小型和农村图书馆;而欠发达国家的农村图书馆也同样是其图书馆事业中最为薄弱的环节。因此近期的相关研究多聚焦于这一领域，相关研究显示农村图书馆对于乡村发展的作用是多元的。 3.1 农村图书馆能促进农村文化与经济的发展 农村图书馆扎根乡村，研究者发现其具有丰富社区文化、促进阅读和强化地方文化与传统等作用，如DYSON于1990年的研究发现公共图书馆是丰富农村地区文化生活的一种手段[29]。GOODMAN于2008年的研究发现农村图书馆服务具有弥合农村地区信息差距的巨大潜力，对消除文盲、支持新文化和促进农村阅读等方面发挥着重要作用[30]。REID等于2016年通过访谈加拿大新斯科舍省8家农村公共图书馆的社区参与实践以及参与者的反响，发现开展社区参与活动将有益于促进农村公共图书馆与社群的联系，进而促进社区及图书馆的发展[31]。JENKINS于2017年系统地梳理了美国农村及移动图书馆建立地方影视档案资源并开展相关服务的历史与经验，发现它具有保存地方与区域文化资源、传承传统文化和强化地方文化认知等作用[32]。OMAR等于2018年也发现马来西亚农村图书馆服务对农村社区生活方式有着积极而显著的影响[33]。同时，作为特定农村地区的重要文化标志，农村图书馆也成为当地文化与进步的标志，能为地方文化建设作贡献[34]。 农村图书馆对于农村经济发展具有显在和潜在两方面作用。显在作用方面，如HANCKS于2012年的研究发现农村图书馆通过为社区居民与企业搭建交流平台、开展技术与职业发展培训等方式，为社区经济发展发挥着重要作用[35];BISHOP等于2016年的研究发现农村图书馆为小型企业提供的网络、计算机、空间、纸质馆藏及参考咨询服务，为馆员及相关人员开展法律、市场和税收等方面的培训将有益于地方经济发展[36]。潜在作用方面，如HEUERTZ于2009年对美国的三个农村图书馆及其社区的研究发现，其服务正在改善社区居民的生活质量，如通过阅读推广活动提高了居民的识字率，通过提供在线求职资源和支持教育解决高失业问题，在文化资源匮乏的地区开展活动使当地居民了解当地以外的思想和世界[37]。而且这种潜在影响通常是长期的，如MILLER于2017年的研究发现在大部分偏远社区，政府对农村图书馆的投入增加了社区经济、文化和社会资本的创造力[38];MEYER于2018年研究发现美国艾奥瓦州图书馆利用率较高的地区贫困率较低[39]。 3.2 农村图书馆能保障和促进农村居民的个人发展 发展农村图书馆的根本目的在于促进人的发展，国外相关研究从多个角度对此进行了讨论。 一方面，农村图书馆保障了居民信息获取与接入权，满足了信息需求，如PETRI于2017年的研究认为农村图书馆为农村居民提供的接入设备和接入培训（引导），保障了公民物理、智力和社会途径访问互联网的基本人权[40]。SUHARSO等于2018年的研究发现尽管印度尼西亚三宝垄地区的农村图书馆管理简单且没有获得政府的支持，但其在满足农村社区的信息需求方面具有显著作用[41]。MANSOUR围绕联合国《2030年可持续发展议程》中所列举的17个可持续发展目标（SDG） 研究了埃及农村图书馆所能起到的潜在作用，发现尽管图书馆在提供信息方面面临着挑战，但其在促进实现可持续发展目标具有积极作用[42]。 另一方面，农村图书馆的服务项目能从多个角度促进人的发展，如HANCKS于2011年的研究认为农村图书馆可以为成年人提供学习新技能的机会，从而提高个人的就业竞争力，增加社区的人力资本，为社区可持续性发展作出贡献[43]。LILLE于2016年对爱沙尼亚纳尔瓦市图书馆开设的创客空间项目进行个案研究，发现创客空间能为参与者学习新技能、增强自信与提升团队协作能力提供帮助[44]。OMELUZOR于2017年通过研究尼日利亚三角洲州的农村图书馆及其角色、农村居民使用图书馆的阻碍因素等问题，认为农村图书馆的信息服务在促进农村居民提高农业、健康、教育及经济水平等方面极其重要，还将有益于其融入全球化社会以及居民个人目标的实现[45]。 3.3 农村图书馆是农村的终身学习与继续教育中心 终身学习和继续教育是公共图书馆的核心价值，也是农村图书馆对于乡村发展的作用的重要体现，但早期的研究与实践中对此并不够重视。1995年，VAVREK撰文讨论当时美国农村图书馆的服务过度关注少儿服务状况，呼吁在互联网和计算机技术迅速发展的背景下，农村公共图书馆更应该为成人终身学习提供资源和条件[46]。AJIMADEKE[47]、ISLAM等[48]、VERBEKE等[49]多位学者的研究也表明农村图书馆在满足信息需求、联结社区关系、促进成人继续教育和终身学习方面发挥了重要作用。具体来说，其作用可以体现在提供资源、设备和培训等多方面，如美国俄克拉荷马州四个农村图书馆建立网络热点，为没有条件连接到因特网的个人和家庭提供服务项目，而广受欢迎[50]。BISHOP于2016年通过具体的实例证实小型公共图书馆能为社区居民的继续教育提供安全、有用且无所不在的空间[51]。UZUEGBU通过对尼日利亚农村居民的研究，发现提供信息素养培训服务对促进其个人发展具有显著影响，认为发展中国家的农村图书馆可以提供信息素养服务以促进个人发展[52]。 当然，也有研究发现，直到2015年，政府和社会各界对图书馆的认识仍然局限于一种提供图书和阅览的机构，而不是教育机构和提供音乐、视频等多媒体材料的机构[53]。 3.4 农村图书馆是农村的信息交流与信息资源中心 农村图书馆作为农村的信息交流中心和信息资源中心，在面对社会变迁与外部环境变化时显得尤为重要。KNIGHT于2002年的研究发现，在加拿大，伴随着农村人口减少、经济萧条、商业与政府服務撤并，只有公共图书馆一直提供稳定的服务，逐渐成为社区居民的交流中心，并提供技术访问、社区信息、学习支持、商业代理等服务[54]。英国Upperthorpe社区图书馆经过企业托管后已经转型升级为社区科技教育、休闲娱乐和信息交流的中心，实现了地方政府、社区居民和图书馆三方共赢[55]。根据王迎胜的研究，20世纪90年代中期以后，俄罗斯农村图书馆开始成为联系自治区、州和国家图书馆系统的纽带，在为农村公民服务中，不仅通过成立法律信息和法制教育中心为农村公民收集整理法律信息，而且充当居民与政府的交流媒介，收集联邦、州和地方政府的政府信息传递给农村居民，为地方社会生活所有领域的信息提供了保障，可以说农村图书馆在参与农村社会生活（帮助儿童、青年、老人、失业者克服信息真空和心理封闭综合症）和收集整理地方历史资料[56]方面，已俨然成为地方的文献、信息中心。 农村图书馆作为农村的信息交流中心和信息资源中心还体现在当地居民的需求和认知方面，SOLMAZ等对伊朗南呼罗珊农村的研究发现，农村居民愿意配合为图书馆提供乡土知识，并认为农村图书馆可以为保存乡土知识作贡献[57]。DANHOUNDO等研究发现在加拿大艾伯塔省居民向农村图书馆提出的援助请求中约有10%与健康问题有关，但图书馆缺少卫生信息、互联网、专业馆员或志愿者，认为如果人力和物力资源充足时，农村图书馆可以作为卫生资源的中心，为提高社区的健康素养作出贡献[58]。 4 关于农村图书馆的未来与服务创新 早在1937年，ROTHROCK就开始讨论“农村图书馆的未来”，他认为我们不仅需要关注农村图书馆的管理和资金问题，还需要探索它的功能，并认为未来农村图书馆应当聚焦于成人教育，并与社区及相关机构广泛合作，开展诸如电影放映、业余表演、展览和邮政代理等多元服务，促进农村社区健康、稳定和繁荣[59]。 20世纪80年代以来，随着信息与网络技术的飞速发展和迅速普及，有关新技术运用于农村图书馆发展与服务的研究一直受到研究者的关注。从现有掌握的文献中可发现KARIN等学者较早就关注到利用信息与网络技术开展参考咨询服务，以解决农村居民信息获取障碍的问题[60]。STAN和MAUREEN认为图书馆员从事的是信息工作，信息是促进经济发展和创造社会变革的主要力量，必须将农村图书馆视为支持经济发展的基础设施的重要组成部分[61]。2011年，ALEMANNE等学者提出农村图书馆应当将自己定位为农村社区的主力机构，利用高速宽带为促进地方的经济、教育、远程医疗、全球电子商务和电子政务的发展提供条件[62]。 2014年，SMITH预言未来5年到10年美国农村图书馆比大城市和学术图书馆更需要服务和回应各式各样的用户及其需求，其中纸质资源和传统图书馆服务仍然占主要地位，图书馆将持续增加新的馆藏和服务，资金将是所有图书馆面临的最大挑战[63]。这应该也是全球大多数农村图书馆未来一段时期内的主要趋势和状况。面对社会环境急剧变化的挑战，研究者大多基于社会及用户需求来研究农村图书馆的服务创新问题，如PHILLIPS于2014年以位于格鲁吉亚西南部由四个图书馆组成的LeeCounty图书馆系统作为个案，通过研究该图书馆系统的使命、目标、内外部环境以及市场机会，认为农村图书馆系统服务营销工作的第一步应该是推广用户不知晓的资源与服务，提高用户知晓度，并针对这一问题，提出了一些探索鼓励用户使用图书馆的最佳方案[64]。JOHNSON和GRIFFIS于2014年在其研究中建议小城镇图书馆服务应该主要迎合那些通过参与各式各样社会活动与组织以保持其社会资本水平的中产阶级居民[65]。BISHOP等于2016年通过访谈研究了美国田纳西州农村公共图书馆为小型企业发展和地方经济发展所开展的服务项目，认为公共图书馆应考虑如何将馆藏与现有和潜在的服务结合起来服务于地方经济发展[36]。MEHRA等学者于2017年从参与意愿、信息供给与需求、信息挑战、公共图书馆使用期望、公共图书馆小型企业专题服务的信息组成这五个方面对美国田纳西州的小型企业与农村公共图书馆进行缺口分析，发现农村公共图书馆服务于小型企业发展是一项具有深刻洞察力和符合现实需求的项目[66]，并认为可以通过培训农村图书馆员的信息与传媒素养，以此为农村社区的变革引擎，进而促进社区的文化与经济发展[67]。 5 国外农村图书馆一致性研究观点 与城市相比，农村地区地广人稀，图书馆建设与服务的成本更大、效率更低，也自然成为公共图书馆体系中发展最为缓慢和薄弱的环节。国外相关学者自20世纪中叶开始不遗余力地进行研究和呼吁，致力于促进农村图书馆的发展和服务创新，这些研究取得了比较一致的结果，主要表现在以下几个方面： （1） 农村图书馆的发展与服务面临人员紧缺和资金匮乏的严峻挑战，这是一个长期存在却又难以完全克服的难题。 （2） 公众对于图书馆需求的认识和利用需要培育，其潜在的需求是丰富和多元的，图书馆的地理位置以及软硬件设施都影响到用户的利用行为。 （3） 农村图书馆服务能够有效地促进乡村经济发展、社区融合和提升居民的社会资本，能够提升个人的综合素质，农村图书馆既是农村居民继续教育和信息与文化交流的中心，也是保存地方历史文化的重要机构。 （4） 农村图书馆只有通过创新服务项目和方式，来获得乡村社会各界的认可和支持，才能得以持续发展。 6 对我国农村图书馆建设发展启示 我国政府一直以来都重视农村图书馆的建设。新中国成立以后，政府曾不止一次地以行政命令的方式推进农村图书馆的建设与普及，出现过数次大规模的建设高潮[68]。1956年、1958年和1963年连续出现了三次农村图书馆的建设高潮，但皆是政治运动的副产品，应声而起，应时而倒[69-70]。1978年以后，“全国曾经有过多轮乡镇图书馆建设高潮，但由于缺乏科学管理和持续投入，总是好景不长，很快陷入难以为继的困境。”[71]进入新世纪，“共享工程”“农家书屋”等有关涉及农村文化建设工程持续推进，但发展过程中仍然是困难重重，在一定程度上，这些工程的文献资源、经费和人才等问题未能从根本上得到解决，服务形式单一、利用率低下等问题突出。近年来，《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》 （2011年）、《中华人民共和国公共文化服务保障法》 （2016年）、《中华人民共和国公共图书馆法》（2017年） 的发布和实施，标志着我国在法律和政策上已经为农村图书馆的发展和服务提供了基础的保障，我国农村图书馆事业在整体上由求生存迈入了谋发展的新时代。但是，当前政策和法律的保障只能确保“体制内”的图书馆及相关机构的投入和管理，而真正深入到农村基层的图书馆应如何建设、如何发展、如何服务，法律和政策仍未提出完善的保障方案。对于目前普及于农村的农家书屋和共享工程基层服务点的从业人员、经费等问题仍然缺乏科学的制度安排和保障。亦即当前我国农村图书馆面临着与国外发达国家类似的情况，因此，国外学者的研究以及相关实践经验，能为我国农村图书馆的发展与服务提供可贵的经验和启示。 首先，尽管农村图书馆的发展在一定程度上获得了政策和法律保障，但这并不意味着可以高枕无忧，馆藏、经费和人员等仍然是制约农村图书馆发展的最重要因素，深度融入地方经济、文化和教育事业，争取获得乡村和社会力量的认可和支持;培训、培育现有馆员以提升业务素养与能力;开展以用户需求为导向的主动服务等这些国外研究者提出的解决出路，对我国农村图书馆的发展也具有重要的参考价值。在政府外力推动之下发展起来的农村图书馆事业，只有与农村地方的居民及其文化传统等内力融合起来，才能真正扎根农村、服务居民，实现有效果的发展。 其次，尽管我国已有一百余年建立与发展农村图书馆的历史，但从整体上看，公共图书馆在农村居民中的认知度和利用率并不令人满意。在我国农村，公共图书馆（含农家书屋、文化共享工程等）并不为大众所熟知，免费、平等、开放、共享、以人为本等公共图书馆的服务精神与理念更是极少有人知晓，甚至一些农村图书馆的工作人员都对此不认识、不理解、不支持[72]，因此，研究如何在农村图书馆从业人员和农村居民中宣传公共图书馆服务的精神和理念并付诸实践仍然十分必要和重要。 最后，服务将是迈入新时代的农村图书馆在发展中最为显著的特征，因此农村居民的图书馆需求、图书馆服务创新与评估等话题将是研究的重点。一方面，由于农村长期缺乏公共图书馆，农村居民并不熟知图书馆及其职能，农村居民的图书馆服务需求可能是潜在的，需要研究者深入农村居民的生产、生活中，从信息、阅读与文化等多方面的需求和行为中发现农村居民的图书馆服务需求;另一方面，中国当前也面临着农村人口减少、经济萧条、商业与政府服务撤并[54]等与加拿大类似的状况，同时党和政府又大力推进包括农村文化在内的“乡村振兴”战略，在这种背景下，充分借鉴国外有关农村图书馆建设服务经验，尤其是国外农村图书馆服务领域的研究成果，并结合地方实际，从促进乡村社会、经济、文化和人的发展的角度，研究并探索适合地方实际的图书馆服务创新方略，将是促进农村图书馆持续发展的有效途径。同时，科学、严谨地测评图书馆服务效果，既是图书馆服务创新的基础和源泉，也是获得政府与社会认可、彰显图书馆价值的重要方式。因此，当前我国学者应该高度重视对农村图书馆服务效果测度的理论、方法等问题的研究，以帮助农村图书馆巩固和增强服务，获得社会认可与支持。 |
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