| 标题 | 浅谈新形势下企业防范化解重大风险和信访问题的思考及对策 |
| 范文 | 岳静 摘 要：在当前社会经济、政治高速发展的新形势下，我国企业面对信访的数量增加、上访的层面扩大、诉求的问题复杂等新问题、新焦点和新矛盾，目前信访稳定工作形势依然严峻，群体上访、越级上访的现象时有发生。因此，如何做好新形势下企业防范化解重大风险及信访工作也就成为推进和深化企业改革的重要环节。 关键词：信访工作;防范化解;重大风险;问题;思考 习近平总书记在党的十九大报告中对“加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾”“不断推进国家治理体系和治理能力现代化”等方面作出了重要指示、提出了明确要求，为做好新时代信访工作提供了行动指南和根本遵循。 1 做好企业信访工作的主要职责 做好企业信访工作：一是要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，更好地履行对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的职责使命。二是要坚持以职工群众为中心的发展理念，依法及时就地解决好职工群众合理合法的利益诉求，真正使解决信访问题的过程成为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的过程。三是要落实信访工作责任制，明确责任，加强督查，严格考核，推动压力层层传导、责任层层落实。四是要抓紧制定信访矛盾减存量、控增量目标，深入开展矛盾纠纷排查化解和信访案件清仓起底化解，将治标与治本结合起来，将解决共性问题与解决个性问题结合起来，推动企业信访形势持续好转。五是要深入推进信访工作制度改革，创新方式方法，完善制度举措，着力打造阳光信访、责任信访和法治信访。六是要切实加强队伍建设，不断提高政策水平、业务能力，提升公信力、权威性，确保职工群众“问题能反映、矛盾能化解、权益有保障”。 2 领导干部防范企业重大风险的主要职责 防范化解重大风险，是领导干部的政治职责，必须做到：一是要强化风险意识，常观大势，常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，未雨绸缪。二是要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害，找准原因，果断决策，善于引导群众，善于整合各方力量，科学排兵布阵，有效予以处理。三是要加强理论修养，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验，增长才干。四是领导干部要敢于担当，敢于斗争，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，切实把改革发展稳定各项工作做实做好，从源头上预防和化解矛盾。 3 新形势下企业防范化解重大风险和信访工作面临的主要困难 1）企业部分单位对于信访工作重视不够，部分职工理念理解不足。近年来，企业虽然不断加强和深化信访稳定工作，长期以来形成的重生产、重经济效益的理念，一定程度上忽视了信访稳定这项工作。在观念方面，存在“应付心理”。部分单位将主要工作重心放在生产一线，只要遇到有人上访，有人提出诉求，就采取“能推则推、能躲则躲”的办法，只要做到推过去、躲过去，就算完成目标和任务，万事大吉。而没有从思想上、观念上和行为上解决上访人员的诉求问题，更未从根本上消除隐患。 2）信访诉求解决问题的执行力存在一定的问题。信访本质上是一个接待部门，是职工诉求的一个窗口，自身没有解决诉求问题的能力和权责，再加上信访人员所提要求更多的是与原单位、原部门所制定的原政策、原制度有关，其诉求解决的方式、方法和路径信访部门无法直接解决，还得依靠诉求人员原所在单位、部门和集体落实。作为信访部门只能是通过督办与主责单位协调、沟通，促进问题解决。客观地说，这种模式虽然能够起到解决上访诉求人员的一些问题和困难，但从实际工作情况和效果来看，还是存在一定的力度不足和欠缺的，对于上访人员来说，认为信访部门工作人员不作为、对于他们的诉求置之不理;而对于信访人原单位、部门来说，则认为信访部门不能替他们挡掉“麻烦事”，疲于应付。 3）长期历史遗留问题是造成群体上访、越级上访的主因。上访诉求中，总有一少部分人员天天在上访、月月提诉求，年年要说法，也就是信访稳定工作中的“难缠户”、“钉子户”。他们的上访诉求大都是在企业不同的历史时期所形成的，时间跨度大，人员变动快，涉及政策断层多，原因也很复杂。有的诉求问题连当事人都找不到，解决起来的难度的确很大。同时，这些群体也是企业群体和越级上访的重点群体，由于退休以后散居各地，信访部门有时候很难掌握其思想动向及下步行动方向，稍松懈管理就会出现群体和越级上访，既给企业的信访稳定工作带来挑战，也同时给企业和社会造成了不稳定的影响，严重的还影响到社会的正常秩序和企业生产经营运行。 4 做好企业信访稳定工作的相关对策 當前，企业正处于改革转型的重要时期，从企业制度改革、经营机制转换到利益分配改革，都会涉及每一名职工的切身利益。从上访诉求的人员和数量看，大多数也是因为利益、待遇和收入原因而发生上访的。还有一些是由于长期的历史原因，一些文化素质较低而年龄较大的职工“不论事大事小，一靠组织二靠领导”就成了他们的“座右铭”，无论遇到什么困难，不是积极主动地开展“自救”，而是把所有希望都寄托在企业，没有一点“自力更生”的精神。 面对这类诉求群体，我们认为，要做好以下几个方面的工作： 1）树立新型的诉求理念。一是信访部门的工作人员要树立“诉求无小事”理念。面对每一位诉求人员严格按照“三到位一处理”原则，不打折扣的做好接访工作，把信访部门建设成为信访人员倾吐问题和困难的优质窗口。二是引导信访人员合理反应诉求，“有困难找企业”是对的，但前提是这些“困难”是合理的、合法的、合情的才行，如果无理地按照个性的困难、问题提出一些违反政策、制度的诉求，不仅把自身置于矛盾问题的焦点，也让企业无法落实，得到了只是“双损”而不是“双赢”的效果。 2）不断强化信访诉求的处置能力。加强思想政治工作，让上访人员对企业当前和未来的改革发展思路、方向和远景有所了解，正确认识当前企业所面临的困难与挑战，帮助职工树立与企业共荣辱、同进退的大局意识。通过相互的增进了解从而达到沟通思想、共同谋进，实现“双赢”的效果。凡是涉及上访人员诉求问题的单位和部门，都要用“以人为本”的态度认真对待诉求问题，涉及多个单位和部门的要有联络机制，不推诿、不扯皮，提高解决问题的执行力。 3）积极妥善地解决好历史遗留问题。一方面诉求人员的问题长期得不到解决，隐患得不到消除，另一方面诉求人员在年年上访，越级上访，企业压力很大，个人负担也很重。因此，积极妥善解决好职工诉求，化解风险。一是按照实事求是的原则，以客观历史条件为依据，用历史的、唯物的、发展的、动态的眼光看诉求，尽可能最大限度地还原当时的企业环境，客观公正地解决落实。二是如果不能按照历史的情况解决诉求，可以让诉求人员在不违反国家法律、法规企业规章制度的情况下，给予一定补偿。三是对于确实不符合政策、制度的诉求，采取明确告知和人文关怀的方式向其讲政策、明道理，把隐患问题降到最低水平。 5 结语 稳定已经成为谋求企业发展进程中的大事，只有从点滴做起，从细小环节做起，把职工的利益放在心上，把大家的关切记在心上，服务职工、服务企业，企业才能和谐稳定事实现更好更快的发展。 参考文献 [1]徐强.做好新时期国有企业信访工作的思考[J].智富时代，2017（11）. [2]张文华.做好国有企业廉洁风险防控工作的几点思考[J].经济，2015（7）：00041-00041. |
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