| 标题 | 国有石化企业加强法制建设实践与发展战略研究 |
| 范文 | 成璠 摘 要：本文对国有石化企业加强法制建设实践与发展战略进行了研究，文章从阐述国有石化企业法制建设概况入手，进一步分析了国有石化企业法制建设存在的主要问题，在此基础上提出了加强国有石化企业法制建设的相关措施。 关键词：国有石化企业;法制建设;实践与发展 在提倡依法治国基本方略的现代中国，企业选择法制渠道开展内部控制与管理是必然的选择。事实上，也有不少企业，包括众多国有石化企业纷纷开始了法制建设的步伐，但依然存在着一系列不足，这包括国有石化企业法制文化建设与国家法制要求不相适应、企业对法制建设的重要性认识不到位、企业法制建设的体制机制缺乏制度保障、企业法制建设持续创新能力不足等方面，因此如何对其进行妥善处理，值得思考。 1 国有石化企业法制建设概述 国有石化企业开展法制建设，既属于企业内部管理又属于企业文化建设的部分，法制文化还可以在一定程度上充当企业文化基石的作用，这涵盖了企业的法制精神和法律制度规定、意识形态、价值观等方面内容。根据石化行业在现代社会的发展局势看，它必须秉承“依法治企、诚信经营”的商业理念，严格遵从国家有关法律的要求，建立健全内部规章制度，在企业内部形成高度尊重及敬畏法律的氛围，以法制形式管理企业各项事业的开展。 2 国有石化企业法制建设存在的主要问题 2.1 企业法制文化建设与国家法制要求不适应 我国是一个法制国家，要求企业单位不断加强法制建设，但现在许多市场主体在法制建设方面还处于起步阶段，因此其内部尚未形成全面的法制文化氛围，不能在业务运营及员工行为中充分彰显核心价值观。个别企业，因为缺少全面的法律监管，为追求单纯的经济利益，不惜采取违法行为。加上权力主义、拜金主义等不良风气的盛行，管理部门在日常管理中表现出执法不严、违法不究问题，这些现象毫无疑问是与我国法制进程加快的大局势相悖的，且一经曝光会严重影响企业品牌形象，不利于企业的现代化发展。 2.2 企业对法制建设的重要性认识不到位 中國是典型的人情社会，国有石化企业在长期的发展过程中也不可避免地沾染上一些人情色彩，因此对法制建设的认识不足，也未能真正重视以法制标准进行企业管理的科学意识，这就导致企业的法制文化氛围及管理机制的建设长期得不到突破。 2.3 企业法制建设的体制机制缺乏制度保障 在法制文化大行的背景下，不少企业纷纷开始了对法制建设进行规划的步伐，但却未能将其落到实处，缺乏全面有力的制度的保障，也就不能将法制口号在工作实际中得到体现，更多地流于形式，沦为一种无力的、空洞的说教，国有石化企业法制文化体系也因此成为一句空话。还有企业单纯应付形式，仅仅通过开会、下发文件和政策宣传作为法制文化建设的基本渠道，从而忽视了法制手段的实施。 2.4 企业法制建设持续创新能力不足 在现代社会，市场经济发展变幻莫测，各种先进技术与商业模式层出不穷，这就要求国有石化企业在发展过程中持续创新，其开展法制建设工作同样如此。首先，企业要树立与时俱进的现代化法制观念，必须打破传统人情社会、人治理念的局限，在企业内真正建立法制文化氛围。此外，企业要通过制度创新、手段创新等基本策略促进法制建设走上新的台阶，使其在企业发展中发挥实效。 3 加强国有石化企业法制建设的相关措施 3.1 准确定位法制建设的指导思想和法制文化理念 考虑到当前不少现代化企业尚未形成正确的法制理念且缺乏对法制文化进行建设的高度重视，使得法制建设长期得不到进步。这要求企业首先摆正观念，明确科学的法制建设目标和方向，做出正确的战略规划，使其与国家法制体系建设的要求相吻合。总体来看，当前企业要依法管理、诚信经营已变成其公认的法制建设目标，而法制文化理念作为法制建设的精神内核，往往相对凝炼且切中核心，这就要求相关国有石化企业树立正确的意识观念，以此指导法制建设实践的进行。 3.2 大力提升对法制建设重要性必要性的重视 企业作为当代市场经济体系中的重要主体，其开展一系列的决策、管理、经营及维权工作，都需要坚持依法办事的基本要求。而不顾法律监管、为一己之私乱踩法律红线的行为只会给企业的正常效益及市场形象埋下隐患。事实上，现在不少大规模企业单位因为追求高额短期利益而违规操作，最终不得不面临高额的法律罚金、其市场声誉也因此大大受损，这对于企业是不可估量的损失，甚至有企业因此不得不走向破产。因此，国有石化企业的管理层必须保持对法制观念的建立、法制体系的建设的高度关注，他必须承担其法律制度与规范的设计者、传播者和实践者的角色，切实落实好法制建设的战略性任务。唯有如此，领导人员才能在日常工作中做到以身作则，对员工形成潜移默化的正面影响，带动全体员工在石化企业内部形成全面依法办事的良好氛围。 3.3 建立健全企业法制文化建设的体制机制及制度保障 一个真正优秀的、能够保持健康长远发展态势的大型企业，不仅要在业务运营方面形成突出的市场竞争优势，巩固其基本利益;更要通过法制建设等内部措施提升其内部管理效率和质量;还要通过履行法律责任来承担其社会义务，进而形成良好的社会形象。基于此，企业领导层要组建专业部门、安排专职人员来履行法制建设工作职务，明确具体的管理机构、员工职责、办事程序及奖惩规定，形成科学完善的企业法制文化体系;其次，企业要注意同时调动法律部门及宣传部门的主观能动性，加大对法律意识的宣传和相关政策的解读，形成各方主体协调联动的良好格局，塑造一股坚强的合力，共同实现企业做好现代化法制建设工作的目标夯实基础。除此之外，国有石化企业应该理清其整体的规章制度与专门的法制建设二者的联系，前者应该成为企业开展法制建设工作的重要基础，起到基础与固化的作用;而法制建设及法制文化应该成为其核心所在，确保二者形成相辅相成的互补关系。 3.4 企业法制文化建设要切实做到言行合一知行一体 企业法制文化建设要勇于实践，要在日常实践中注重引导员工充分知晓和认同，把法制文化理念内化注为员工的思维方式、外化为个人和集体的自觉行动，才能彰显法制文化的力量。首先企业领导者在处理企业重大、敏感、热点、难点问题上，要“言行合一”，主动践行依法合规理念、持续提升依法决策、依法经营管理水平;各级管理从业人员要立足岗位、做到“知行一体”，提高规章制度的执行力，特别是对项目投资、安 全环保、劳动保险、财务税绽收等所适用的法律法规和规章制度要及时有效地贯彻到位，防范合规风险;要建立违法违规行为责任追究制——包括党纪政纪处分、绩效考核、经济赔偿等，以实际行动维护法律尊严，树立法制信仰，培育法制文化。 4 结语 综上所述，加强对国有石化企业加强法制建设实践与发展战略的研究，意义重大。相关工作人员需要明确国有石化企业法制建设概况及其存在的主要问题，在此基础上提出科学的加强国有石化企业法制建设的相关措施，准确定位法制建设的指导思想和法制文化理念，大力提升对法制建设重要性必要性的重视，建立健全企业法制文化建设的体制机制及制度保障，企业法制文化建设切实做到言行合一、知行一体。 参考文献 [1]罗新建.我国企业参与国际竞争的一项系统工程——改善公司治理机制[J].河南金融管理干部学院学报，2002年04期. [2]石宏伟，金丽馥.完善社会保障制度是深化国有企业改革的重要环节[J].江苏理工大学学报（社会科学版），2001年01期. |
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