| 标题 | 对培育高铁列车调度员安全指挥文化的思考 |
| 范文 | 李华进 【摘 要】在分析高铁调度安全面临的形势和培养列车调度员安全指挥文化的重要性的基础上，结合武汉铁路局的一些有益经验，提出了关于列车调度员安全指挥文化建设的几点建议。 【Abstract】 Based on the analysis of the situation of high-speed railway dispatching security and the importance of training the safety command culture of train dispatchers， combined with some beneficial experience of Wuhan Railway Bureau， this paper puts forward some suggestions on the safety command culture construction of train dispatchers. 【关键词】高铁安全；列车调度；安全文化 【Keywords】 safety of high-speed railway； train dispatching； safety culture 【中图分类号】X913.4 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）09-0090-02 1 引言 安全是铁路运输的永恒主题。经验和教训告诉我们，在加强安全制度建设的同时必须强化安全文化建设，这是确保高铁安全的治本之策和长久之道。 2 培育高铁列车调度员安全指挥文化的重要性分析 第一，从国家发展战略层面看。高铁在国家发展战略上所处的地位，以及高铁调度指挥的特点，迫切需要大力培育安全指挥文化，引导全体调度员树立与确保高铁安全运营相适应的高铁安全理念。当前，我国高铁营业里程超过2.2万公里，占全世界高铁总里程的60%以上，动车组完成工作量超过客运总量的一半以上，高铁作为国家名片、作为新时代国民经济发展的火车头，在国家战略上所处的地位，要求高铁安全必须长期保持稳定。另一方面，我国高速铁路采用调度集中指挥系统，由列车调度员直接控制和指挥列车运行，高铁列车调度员指挥作业的安全直接关乎高铁列车运行的安全，稍有不慎便会造成事故，引发灾难性后果，因此，确保高铁指挥安全事关人民群众生命财产安全，事关国家形象和声誉，事关国家走出去发展战略的成败。 第二，从总公司发展战略层面看。培育调度指挥安全文化确保高铁调度指挥安全，与总公司“强基达标、提质增效”工作主题和“安全优质，兴路强国”新时期铁路精神高度契合，是保障铁路加快发展、安全发展的迫切需要。随着高铁运营里程的逐年增加，各类新技术、新装备的大量投入使用，急需掌握高铁调度指挥的安全规律，正确研判安全风险，建立成套完整有效的调度安全控制体系，凝结安全共识，形成浓厚的安全文化范围，有效满足高铁列车运行安全需要，这些既属于“强基达标、提质增效”主题工作的范畴，也是“安全优质，兴路强国”新时期铁路精神的集中体现，更是调度指挥行业上下的共同期盼。 第三，从调度行业安全形势看。一是调度安全的管理逐步加码。自2008年胶济线“4.28”事故之后，铁路调度安全被提到重要位置，在2008版《调规》中专门增加了调度安全的章节，并且在原铁道部的督导下，各铁路局调度所于当年统一增设了安全室，履行调度内部安全管理的职责；京津城际、武广高铁建成开通后，原铁道部结合高铁运管工作实际，又出台指导意见，要求各铁路局成立高铁室，并将意见纳入新版调规从制度上予以明确；总公司成立后，新版技规、调规均将既有线、高铁分开编制，以进一步增强对高铁调度安全的管控。二是调度安全的监督逐步加码。自“4.28”、“7.23”事故后，外部对调度指挥安全的监督趋严，加大调度责任事故的分析和定责，据不完全统计，2011年至2016年全路调度系统被定责铁路交通事故超过70起，特别是对高铁调度安全，总公司各个层面的领导均提出了“零容忍”要求，调度安全压力不断加大、形势越发严峻，急需从安全文化的角度考虑确保调度安全的治本之策。 第四，从调度安全管控操作层面看。为什么这些年来，鐵路安全规章制度越来越健全、监督管理越来越严、考核力度越来越大，但少数职工“两违”行为却屡禁不止，各种事故、险情仍不断发生？对此，安全问题专家和众多管理者给出一个共同答案：“安全第一”的意识不牢，从本质上讲就是安全文化缺失，职工缺乏一种在安全上追求卓越的共同价值观，工作中只是在被动接受管理。因此，迫切需要在安全管理中、在安全风险控制上，坚持人本理念，注入安全文化，把着力点放在加强安全文化建设上，使“安全第一”的理念，内化为广大职工遵章守纪的自觉行动，充分发挥安全文化软实力在确保铁路运输安全中独特、重要的作用，确保调度安全长治久安。 3 培育高铁列车调度员安全指挥文化的几点思考 第一，紧密跟进铁路发展时代，丰富完善安全观念文化内涵。安全观念文化是安全生产的先导，提炼特色鲜明的安全理念，引起理念共鸣，引导职工从思想上自觉想安全、保安全，是实现长治久安的不竭动力。长期以来，铁路人有着把安全视为生命线的优良传统，但随着大量高技术设备投入运用和铁路加快改革发展，亟需结合时代发展，更新和丰富安全观念。新时代的安全指挥观念，一要能引起共鸣，二要紧跟时代发展，三要特色鲜明印证共同价值，除开我们已经凝聚共识的“安全第一”、“安全是饭碗工程”、“高铁安全无小事”等观念外，还要结合高铁发展的新要求、新形势和“安全优质，兴路强国”的新时期铁路精神，大力培育和弘扬新时代安全指挥意识，引导全员树立与确保高铁安全运营相适应的高铁安全理念体系。一是要树立底线意识。坚持确保高铁指挥安全是全体调度员的政治红线和职业底线意识。这两条线是带电高压线，是全体调度员的职业生命线，是铁路人最基本的职业操守、职业道德规范，是国家法律刚性约束。二是要树立标准意识。坚持事事有标准、件件依标准、人人执标准、处处高标准。让规范化管理、标准化作业成为全体调度员的思想共识和优良作风。三是要树立精益意识。坚持“零误差、零故障、零缺陷”，“一次做对”的精益作业理念。失之毫厘、差之千里，高铁列车高密、高速运行，应急指挥稍有不当便很有可能产生毁灭性的后果，因此对高铁列车的指挥调整必须要精确到秒，以每个人的无差错、每个环节的无漏洞，来严控不安全因素的产生。四是要树立创新意识。坚持中国高铁人敢于担当、敢于创新、赶超一流的精神气概和不懈奋斗的理念。动态建立健全“人防—物防—技防”安全防控体系，不断强化安全过程控制，不断补强薄弱环节，为确保安全稳定持续注入新动力。 第二，强化人员业务能力培训，打牢承载安全文化的基础。安全文化建设必须以提升人员的业务素质为保证，从加强业务技能和安全理念培训入手，集中力量解决职工“会安全”和“要安全”的问题。首先是解决“会安全”的基础问题。要结合当前铁路的技术装备水平日新月异的情况，通过教育培训来提高调度员的技术能力和安全素质。特别是要针对不同的对象，因人施教，全面提高培训质量，促进职工的知识更新、能力提升和素质提高，使调度员实现从“应知应会”到“必知必会”的跃升。其次是解决“要安全”的关键问题，全方位强化“安全文化观念”的培育，使为预防事故所实施的人员安全管理措施和技术控制手段更加深入、科学、人性化、亲情化。要结合形势任务教育进行专题性的、权威性的安全文化观念阐述解释，积极利用点名会、班前会等形式，在职工中进行自我教育；要组织丰富多彩的文化活动，动员职工人人讲身边的人、写身边的事，开展安全征文、安全演讲，不断由浅入深阐释安全理念；要强化亲情教育提升渗透效果，让每个职工时刻不忘父母殷殷的叮嘱、爱人倾心的期盼、孩子烂漫的言笑，在内心深处产生一种柔情的、温馨的感觉，发挥亲情的监督和感染作用。 第三，齐抓共管建设安全文化，为安全理念渗透提供保障。安全文化建设具有系统性，企业安全文化建设不仅包括组织领导、管理制度、教育培训、宣传文化等软件建设，还包括安全科技、安全工程、安全设备实施等硬件建设，但无论是软件还是硬件上的措施，安全文化建设的中心点都十分明显，就是突出以人为本的安全管理原理，围绕对人的因素的认识和深刻理解，重点解决人的人文素质问题。从武汉局调度所安全文化建设的实际情况来看，安全文化建设不仅涉及面广，而且工作量大，必须坚持各级组织、各个部门单位齐抓共管、组合发力、持续竞进、久久为功。 总之，首先是党组织在这中间要发挥领头羊的作用，抓好组织协调，重点开展安全工作理念、安全宣传教育的建设工作；其次是行政组织则要发挥主力军作用，重点开展安全管理思路、安全客观环境的建设工作；再就是工团组织要发挥自己的特点，重点加强安全表彰、安全激励、家庭安全文化建设工作。 |
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