| 标题 | 火电厂工程管理与“全寿命期”造价控制实践 |
| 范文 | 王凯 一、工程项目管理与“全寿命期”造价控制创新实践的背景 华电国际电力股份有限公司十里泉发电厂是一个三十余年的老厂，无论在生产经营还是工程管理方面都创造了良好的业绩，为电力企业的发展作出了很大的贡献。虽然在管理创新方面成效显著，但我厂仍然存在许多问题，不容忽视，传统的管理模式已不能满足现在的需求。随着外部管控加强、费用不断缩减、专业人员相对较少、常协单位多且有一部分合作时间长，为了规范经营，工程管理工作需要调整和创新。 二、火力发电企业工程项目管理创新与“全寿命期”造价控制的内涵和主要做法 （一）工程项目管理创新 1.理顺管理程序，构建合理的管理平台。修订外包工程管理办法，重点优化管理程序，使流程更加科学、切实可行，为规范工程管理提供依据和保障。 2.工程管理流程再造。（1）完善业务流程，明确职责。（2）合同管理等职能实现FAM系统审批。向上级公司建议制定工程管理上网流程软件。 （二）工程项目“全寿命期”造价控制 为提高工程管理水平和资金利用效率，保证预决算的科学性、准确性、合理性，特别是标底的保密性，成立预决算编审工作组，负责预决算的编制审查，对工程项目“全寿命期”造价进行合理控制。 “全寿命期”造价控制有以下几个方面： 1.工程项目前期和设计阶段的造价控制。项目前期是以设计阶段为重点的建设全过程造价控制，是影响工程造价最关键的阶段。据分析，项目前期费用占工程费用的l%，但是对总造价的影响却达到了75%以上。 我厂在设计阶段投资控制的主要方法如下： （1）优化设计，进行工程项目的造价控制。例如我厂“6、7号机组脱硫增容改造”，与设计单位沟通，对设计计算进行复核，修改了配筋，节约钢筋30t，既节省了投资，又缩短了工期。（2）推行限额设计。 2.施工阶段和竣工阶段的造价控制。施工阶段严格执行变更审批制度。设计变更必须经技术委员会批准，因设计变更引起的费用变更要经有关部门及厂领导审核批准。 我厂在施工阶段造价控制的方法主要有下面三点： （1）坚持招（投）标，确定合理的合同价款。第一，坚持公开招标，加强对施工队伍的资质审查。施工队伍的素质将直接影响到工程的顺利完成，对工程的经济效益起决定性作用。公开选择资质信誉好、类似工程施工经验丰富等综合实力好的企业，从投标的施工方案、重点分项施工方法和布置、组织管理机构设置、质量工期、安全文明及报价等方面综合评定，选出合适的单位施工。第二，确定合理的合同价款。一是准确掌握造价信息，测定符合市场价的标底。二是坚持施工招（投）标，确定合理的合同价款。三是完善合同条款，签订合同严格执行有关标准。合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段。（2）设备、材料价款的控制。设备费、材料费在建筑安装工程中约占总造价的70%，直接影响到建设费用的大小。因此，在施工中引进竞争机制，采购前进行市场考察收资，开展设备、材料的招（投）标，保证质量，降低造价。（3）进度款的控制。工程款超付工程进度，占用资金，降低投资效益；工程款给的不足或拖欠，会影响工程的进度和质量，影响施工企业的效益。第一，靠估算，由现场代表靠经验估算，准确率低。第二，按月完成实物量套定额取费计算，要耗费大量的人力和精力，子项很多的工程不适宜。第三，按阶段目标控制法，效果最佳。按阶段目标控制法，有以下几方面的好处：在管理上，调动了施工单位的积极性，加快了工程进度，保证了工程质量；加大了监理人员的权利和责任；提高了工程付款的透明度，有利于多方监督和廉政建设；减少了工程付款的扯皮，使双方的主要精力放在工程上。 3.竣工结算阶段。严格执行结算审计程序，控制工程造价。 （三）鼓励各检修部门自行施工 为促进各部门的积极主动性，修订外包工程考核规定，制订了奖励与考核标准，鼓励各部门内部施工。 第一，经批准、确需外包的工程，由我厂所属部门内部实施的，给予实施部门一定奖励。第二，按照规定属于自己部门应完成的工作，因特殊原因而申请并实施外包的，考核责任部门。 （四）积极开展工程项目后评估 项目后评估是指在项目建成或使用后的一定时间内，对项目的运行进行系统、客观的评价，并以此确定目标是否达到，检验项目是否合理和有效率。通过项目后评估，为未来的项目决策提供经验和教训，有利于实现投资项目的最优控制。 竣工验收时，对安全文明、质量、工期、造价、过程管理（立项、审批、招标准备、隐蔽及变更等现场监督、竣工验收、竣工决算、竣工资料整理）等方面，由验收人员对项目所在部门、施工单位进行评价。年终，按年度项目评价得分平均值排名，对前两名给予奖励。 项目后评价的意义：确定项目预期目标是否达到；及时有效反馈信息，提高未来新项目的管理水平；查找项目成败的原因，总结经验教训，提高有关人员的工作水平、责任心和积极性。为以后的工作提供了宝贵的经验。 三、火力发电企业工程项目管理与“全寿命期”造价控制创新实践的效果 （一）工作人员积极性明显增强，管理水平明显提高 通过创新管理思路，积极推行行之有效的造价控制创新实践措施，工程管理工作取得新成绩，各级人员的工作积极性、主动性明显增强，工程管理水平明显提高。 （二）通过工程项目管理与“全寿命期”造价控制创新实践的开展，有效降低了工程造价 2011年度工程项目共190余项，工程费用降低约10%、1000万余元。 例：我厂“输煤系统300MW#9皮带至140MW#5炉供煤改造”工程，原设计在皮带下部取煤的过渡方案实施难度大、土建基础无施工位置的情况下，查阅资料、勘查现场，与设计人员沟通，提出变更方案，保证了工程的顺利实施。施工中，土建专业人员认真审查图纸，建议变更JC-2设计方案，保全了30万中和池不被破坏，节约造价50余万元，缩短工期十余天。 创新工程管理模式，简化和理顺管理流程，弥补管理缺位，建立与现代企业管理制度相适应的工程管理体制。同时，着眼于工程项目的“全寿命期”造价控制，将工程造价管理重心前移，在可行性研究、设计、施工队伍招投标、施工、决算等环节有效控制，降低工程“全寿命期”总造价。 （作者单位为十里泉发电厂） |
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