| 标题 | 浅淡地勘单位如何加强合同管理 |
| 范文 | 卢凤 摘 要 合同是地勘单位从事经济活动、取得经济效益的桥梁和纽带，同时也是产生纠纷的根源。合同管理是地勘单位管理的重要内容。搞好合同管理，是维护合法权益最基本的要求，做好合同管理尤为重要。 关键词 地勘单位 合同管理 随着国有地勘单位企业化管理的进一步深入，矿业市场进入了多元化发展的阶段。地勘单位要使市场经营顺利有效地实施，就必须与当事人双方依法订立有效的经济合同。而地勘单位要在竞争中立于不败之地，就必须加强和完善合同管理，建立健全合同管理制度。因此，合同管理应成为地勘单位全部生产经营管理的核心与关键所在。 一、地勘单位合同管理现状分析 由于地勘工作的特殊性和地勘工作体制改革滞后等，地勘经济发展相对迟缓，地勘单位的经济合同管理整体起步较晚。当前，地勘经济正处于良好的发展势头，地勘单位每年形成的合同数少则有几十个，多则达几百个甚至上千个。合同额也从万元到千万元，甚至上亿元。合同的改选期限既有几个月的，也有几年的。年复一年，累积的合同量是不言而喻的。这些合同能否得到有效履行和完全履行，既关系到经济成果是否能够变现，也关系到地勘单位国有资产的安全保障问题。地勘单位目前在合同管理中都制订了较为明确的制度和相应的审批流程，从一定程度上规范了合同提交、审批、实施等各个环节。然而，随着地勘市场经济的拓展和深入，经济合同管理也暴露出诸多问题，近年来沉淀了一定数量的历史数据，这些数据未能得到有效利用，给地勘单位造成了一定程度的经济损失。 二、目前地勘合同管理中存在的主要问题 在实际工作中，地勘合同存在一些问题，归纳起来主要表现在以下几个方面： （一）缺乏合同法和相关法律的知识 一些地勘单位的法定代表人或相关负责人，不熟悉合同法的一般规定，基本上没有把合同管理纳入经营管理之中，合同法律意识差。有的单位没有明确的对业务人员的授权制度，有的单位超过自身的权利范围对外签订合同。 （二）合同主体不当 合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。这里要防止两种倾向：一是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人，即当事人错位，这也是合同主体不当；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力，同样是合同主体不当。 （三）合同文字不严谨 不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。 （四）合同签订行为不规范、约定不明确 许多单位在经济交往中，也注意签订相关的合同，但却不使用已成文的格式合同文本，这样的结果往往是对合同标的约定不明确，合同条款不完善，责权利表述不明确，意思表达模糊。这样的合同极容易陷入欺诈圈套，引发大量合同纠纷。格式合同一般是在总结了大量的实践经验的基础上起草的，对双方的权利义务约定比较平衡和均匀，因此建议尽可能选用规范的格式合同来处理双方的经济往来。当然，签订合同时对双方合意的目标指向物也应当有一个明确的约定，而不应当是含糊不清的。如果没有认真细致地调查说明合同条款事项，仅凭签订的不明确和不利于我方的合同，合同当事人的合法权益只能受既判法律文书的约束，承受合法的“不法”侵害。 （五）合同签订履行监控制度不完善 合同履行指的是合同规定义务的执行，表现为当事人执行合同义务的行为。履行监控，是为保护合同的正当履行而建立的相应合同执行的调整和控制制度。为保证合同得到有效执行，保证单位的正常运转，一些单位也建立了相应的合同管理机构或相应的法律顾问制度，但由于和各业务职能部门协调或深入监控的程度不同，合同履行管理不到位，最终，好的制度不能取得好的结果。 三、加强地勘经济合同管理的对策 （一）提高合同管理意识 地勘单位必须从思想上意识到合同管理的重要性，将企业的各项工作真正纳入合同管理范畴，切实按合同要求办事。领导对合同及合同管理工作要常抓不懈，经常举办学习班、讲座，办理各种宣传栏等，提高全员的合同管理意识，把按合同程序办事、认真执行合同要求，变成全员的自觉行为。 （二）建立健全规章制度 地勘单位应注重制度建设，建立健全各项管理制度、工作程序和基础工作，形成完整的制度保证体系。建立健全规章制度，一般要求建立合同管理办法、主体资信调查制度、合同审查制度、合同台账、文本、档案、专用章管理制度、合同管理工作考核、奖惩制度。 （三）重视合同审查管理 地勘单位进入市场经济的时间短，地勘市场竞争激烈，在签订合同时忽略了对合同主体的仔细审查，造成部分合同未终结就无法与合同当事人联系或企业破产，合同不能继续履行，有的更是在没有合同的情况下，口头说了就开始开展生产（虽符合《中华人民共和国合同法》第十三条之规定，但保障性不强），工作完结后当事方又不要我们艰苦工作所做出的成果资料了，吃了哑巴亏还造成了经济损失。因此，在合同签订前慎重确认对方当事人的主体资格，进行严格审查是必不可少的。了解对方是否具有法人资格、偿债能力、信誉状况等，才能确保合同的完整终结。 （四）重视合同管理人才的培养 加强合同管理人员的培训教育。合同管理人员业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。通过学习培训，合同管理人员掌握合同法律知识和签约技巧，坚持持证上岗和年检考核制度。这不但增强了合同管理人员的责任感，也提高了其合同法律意识。 （五）重视履行监督和结算管理 签约的目的主要是保障合同的及时有效履行，防止违约行为的发生，所以对合同的履行进行监督是十分必要的。通过监督可以知道企业各类合同的履行情况，及时发现影响履行的因素，以便随时向各部门反馈，排除阻碍，防止违约的发生。另外，合同结算是合同履行的主要环节和内容，合同管理部门同财务部门密切配合，把好合同的结算关至关重要，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行监督实施有效的管理。 （六）违约纠纷的及时处理 合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。审查合同时，选择合适的违约条款和纠纷处理条款显得很重要。一旦发生违约情形，要区别情况，及时采用协商、仲裁或诉讼等方式，积极维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。 四、结语 随着国有地勘单位经营机制的转换和企业化管理制度的逐步建立，地勘单位内部合同管理已成为地勘单位经营管理的一个重要组成部分。现代地勘单位合同管理不再是简单的要约、承诺、签约等内容，而是一种全过程、全方位、科学的管理。现代地勘单位若能对合同实施有效管理，将对地勘单位管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力。 （作者单位为福建省197地质大队） 参考文献 [1] 李亚平.浅谈企业的经济合同管理[J].江苏经贸职业技术学院学报，1989（02）. [2] 黄健.剖析典型案例加强合同管理[J].财会通讯（综合版），1986（09）. |
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