| 标题 | 当前村级财务管理的问题及对策研究 |
| 范文 | 唐为建 摘 要 随着我国社会主义新农村建设的不断深入，对农村各方面管理提出了更高的要求，特别是农村财务管理。但是，受传统农村财务管理制度影响，当前农村财务管理中仍存在着财务管理人员专业素质能力不高、财务账目不清晰、财务信息不透明等问题，严重制约了新农村建设与发展。本文在介绍规范村级财务管理重要性的基础上，就当前农村财务管理中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。 关键词 村级财务管理 问题 对策 2004年，温家宝总理作出指示，明确了“健全财务制度，做好审计工作，推动村级财务管理和监督，向经常化、规范化、制度化发展”的指导方针。[1]当前，我国正处于社会主义新农村建设与发展的关键时期，村级各方面管理工作重要性日趋突出，特别是村级财务管理工作。随着农村经济的快速发展，农民各方面知识与素质能力的提升，农村管理对村级财务管理提出了更高要求，而现有的村级财务管理制度无法满足新农村建设与发展。因此，如何探索村级财务管理新模式，确保村级财务管理的制度化、规范化、民主化是当下的新农村建设工作所面临的问题。 一、村级财务管理规范化的重要性 加强村级财务管理的规范化，对于村级财务管理质量与水平的不断提升具有重要意义，具体体现在以下几个方面[2]： 第一，加强农村村级财务管理制度化、规范化建设，有利于避免农村集体资产的流失，对于新农村建设与发展以及农村集体经济持续、健康、稳定发展具有积极的促进作用。 第二，加强农村村级财务管理制度化、规范化建设，有利于农村村民合法权益的保护，对于农村矛盾的化解具有积极作用，有利于农村法治社会的建设与发展。同时，规范农村村级财务管理可以有效激发农民更加积极主动的参与村级各方面事务管理工作。 第三，加强农村村级财务管理制度化、规范化建设，对于村级财务信息透明性的提升具有积极作用，有利于农村村民更加积极主动的参与村级财务管理工作。同时，规范农村村级财务管理对于农民民主参与艺术的提升，民主权利的维护，农村村民自我管理、自我教育以及自我服务质量与水平的提升具有积极作用。 第四，加强农村村级财务管理制度化、规范化建设，有利于农村基层党风廉政建设，对于提升农村基层干部密切联系群众具有积极作用。只有加强村级财务管理，堵塞村级财务漏洞，才能确保反腐关口前移，才能增强村干部廉洁自律意识，提高基层组织的凝聚力。 二、当前农村财务管理中存在的问题分析 目前，随着农村社会经济的快速发展，农村村级财务管理中存在着一系列问题，具体体现在以下几个方面[3]： 第一，由于村级财务管理处于政府财务管理的最底层，存在着自领导层至村级基层干部都对村级财务管理重视度不足问题，并且在村级财务管理质量与水平方面较弱。一方面，村级财务管理受重视度明显不足，尽管在村级管理方面制定了一系列管理制度，但是在实施方面明显不足，多数管理比较形式化；另一方面，村级财务管理制度建设方面缺乏健全性，特别是在村级财务信息传输管理以及财务管理激励政策方面问题较多，导致村级财务管理质量与水平处于较低的状态。此外，村级财务管理人员多数以兼职为主，缺乏必要的财务管理专业素质和职业素养，并且在村级财务管理人员设置方面缺乏科学性、规范性和合理性。 第二，村级财务管理基础较为薄弱，在财务管理方面缺乏规范性、科学性。一方面在部分村级财务管理过程中，存在着钱账不分管的问题，不但导致了权钱过于集中的混乱局面，而且存在着财务管理人员中饱私囊的问题；另一方面，招待费失控、挥霍浪费严重，少数干部财经纪律观念淡薄，用公款吃喝、请送、考察、发放奖金补贴等。 第三，在村级财务账务关理方面存在缺乏科学性、合理性、有效性以及规范性的问题。一方面，由于在财务管理制度和方法方面缺乏规范性，导致目前村级财务管理中存在着“包包账”“流水账”以及“糊涂账”等问题；另一方面，部分村级财务管理中，在招待费、办公费等支出中存在着白条列支问题，在财务结算票据使用方面相对混乱，存在报账不及时、核算不清晰、会计档案管理不善等问题。 第四，部分农村中在村级财务公开、信息透明度方面明显不足。一方面，由于农村管理者在财务管理制约、财务监督方面明显不足，导致村级财务在资金与资产管理方面相对混乱；另一方面，村级会计监督体系既不健全又显得疲软无力，村会计的监督职责没有得到充分发挥，致使村级财务管理中所暴露出来的一系列问题和矛盾不但长期得不到解决，而且还呈蔓延之势。 三、村级财务管理规范化对策 由于目前村级财务管理中，受农村村民理财意识淡薄、管理水平落后、民主意识淡薄以及惩处不力等原因，导致村级财务管理存在着一系列问题。为规范村级财务管理，可通过采取以下几方面对策，具体有[4]： 第一，为加强村级财务管理的规范化，实现村账委托乡（镇、街）代管模式。一方面加强村级财务管理工作人员服务质量与水平，充分将农村经济发展的环境与财务管理会计核算结合起来，不断促进农村基层干部素质能力；另一方面，乡镇政府及经管部门应转变职能，加强监督管理，积极探索制订一套科学有效的审计监督管理办法。 第二，在村级财务管理体系中，逐渐改变村级会计管理体制，积极的推行村级会计委派制。一方面，会计委派制前应加强清理整顿，做好移交工作，明确村级财务管理各方面的职责，促进村级会计账簿的有序移交；另一方面，加强村级财务管理制度的规范化建设，建立健全财务人员岗位责任，制定财务开支审批、货币资金管理、财产物资管理等制度。此外，加大审核监督力度，建立规范化的审计监督机制，收支原始凭证必须要经过村民主理财小组审核，收支原始凭证在入账前还要有各村委派会计自审和经管站复审。 第三，逐渐对现有村级财务人员选任模式进行改革，在村级财务管理体系中推行村级会计职业化管理模式。一方面，加强农村会计人员财务专业素质能力的培养，建立健全相应的村级会计聘用制度；另一方面，加强村级会计人员后续教育力量，在实行村级会计电算化的地方，会计人员还应取得县级以上村级经营管理部门颁发的村级会计电算化证书。 第四，在村级财务管理方面，加强对村级财务中民主理财制度的完善，防止村级财务管理中各种漏洞问题。一方面，农村集体经济组织实行财务公开与民主理财是民主管理，民主监督原则在财务管理工作中的具体体现，其实质是让农村集体经济组织的成员参与财务管理；另一方面，健全村级财务管理其他配套改革等方面的制度，大力发展村级集体经济，改善村级财务状况。 四、结语 我国正处于社会主义新农村建设与发展的关键时期，村级各方面管理工作重要性日趋突出，特别是村级财务管理工作。因此，应针对当前村级财务管理中存在的一系列问题，采取积极有效的对策，加强村级财务管理制度的规范化和科学化，进而促进农村经济的持续、健康、稳定发展。 （作者单位为江苏盐城建湖县庆丰镇农业中心） 参考文献 [1] 中共中央办公厅，国务院办公厅.关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见[J].农村财务会计，2004（10）：8-11. [2] 张志鹏，苑玲彩，王小娟.推行农村财务公开，加大农村监督管理力度[J].中国农业会计，2002（9）：29-30. [3] 王华军.浅谈农村财务管理现状、成因及对策[J].中国监察，2006（15）：51. [4] 王秀琴.当前农村会计管理的对策思考[J].农村财务会计，2005（4）：14-15. |
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