| 标题 | 预算管理制度改革对事业单位会计规范的影响分析 |
| 范文 | 陈永峰 摘 要 随着社会的发展以及时代的进步，我们国家近几年的经济水平有了很大程度的提升。在经济快速发展的背景之下，其他行业的发展都也受到了极大程度的推动。事业单位是我们国家大体制当中一个重要的组成部分，同其他行业一样，事业单位的经济问题同样关系着发展，而会计作为经济发展的基本保证，则需要发挥更急重要的动力。在预算管理制度改革的大背景之下，事业单位的会计规范制度将会被进一步改变，从而影响发展。对此，本文对预算管理制度改革对事业单位会计规范的影响进行了简要的研究。 关键词 预算管理制度 改革 事业单位 会计规范 影响研究 一、前言 21世纪是一个经济快速发展，科学技术高度繁荣的时代，在此种时代背景之下，任何事物的发展都需要结合社会发展的基本因素进行积极的改变。并且最终的效果需要服务与社会。而事业单位作为我们国家当中一个重要的组成部分，以上发展特点更加的明显。最近我们国家大力推行预算管理制度，在这样的改革背景之下，事业单位当中的会计规范将会被改变。而会计作为其发展额的主要动力所在，对于事业单位的影响十分巨大。因此，预算管理制度改革对事业单位会计规范的影响分析具有鲜明的现实意义。 二、会计核算范围的变化 预算管理制度改革背景之下的财务核算需要将事业当中的所有支出与收入进行进一步的核算与整理。涵盖的事业单位财务核算面积较广，核算的主要对象是事单位的全部资金。但是当下我们国家的基础建设投资管理体系与事业单位当中的财务管理内容并相互衔接，所以在改革的背景之下，二者之间的财务核算工作往往是脱节的。这在一定程度之上不利于事业单位发展，所以应该尽快将基础建设投资管理财产核算纳入到整体核算内容当中。[1] 三、会计科目的调整 在预算管理制度改革背景之下，原有的会计核算内容被提出了更高的要求，新的会计核算内容被进一步完善以及发展。变得更加的规范化与科学化。 （一）资产类 在《则政国库昔理制度改革试点会计核算暂行办法》当中规定，我们国家的事业单位的银行存储资金核算并不会被纳入事业单位整体核算当中，其仅仅会被当作事业单位在实际发展过程当中所具有的众筹资金进行看待。而在新体制改革的背景之下，事业单位的资产核算内容还需要增加财政直接的费用支出。以及授权支付等。 （二）负债类 在预算管理制度改革的背景之下，事业单位的财政性资产核算以及管理在很大程度之上将会受到极大程度的影响，因为事业单位的预算资金以及内部的财政性资金在很大程度之上都将会被进一步的压缩，并且在实际的管理以及应用过程当中将会被进一步应用到专户管理过程当中，收支两条线的管理方式将发挥更加重要的作用。逐渐的，传统事业单位将会进一步走向市场。而其在实际市场当中所履行的政府相关职能以及其他客观性条件将会逐渐变得不明显的。所以原有的应缴则政专户款存在的现实意义也就会被进一步取缔。[2] 在实际的发展过程当中，事业单位的实际应用以及发展在很大程度之上将会被进一步完善以及改变，实际的管理体制将会从单位开具发票，银行代收等角度入手，实际的收费问题需要相关人员直接到银行进行处理，因此，现阶段制度当中的应缴预算费用以及应缴财政专用费用被进一步取消。 （三）净资产类 预算管理制度改革通过其实际的应用以及发展将会被进一步完善以及发展，而在此种改革背景之下，政府原本具有的宏观调控作用将会被进一步增加与完善。并且政府对于事业单位的财产专用控制力度也将会被进一步的改变。同时在新的改革背景之下，资金的相关作用将会被进一步降低。所以就当下的改革大背景来说，应该进一步取消预算管理过程当当中的资金或是资产当中的基金限制。这样才能进一步增加控制力度的实际应用价值以及相关控制力度，同时也可以进一步降低事业单位财务合算过程当中的重复核算成本。[3] 四、事业单位会计重心的转移 当实际的政府采购过程以及实施被进一步完善，货币资金的核算内容将会被逐渐从舍业单位的预算过程当中分离出来。这一现象在当下国库单一账单的制度全面实行的背景之下尤为明显。而此时的事业单位对于自己本身所具有的净资产、负债资产等内容的实际控制能力将会变得不再具有主要管控力度。所以在体制改革的过程当中，任何事物的发展都需要被进一步的完善，对于企业管理制度来说，其所具有的实应用内容将需要将原有的工作内逐渐转移到资产管理工作的建设，这样才能进一步提升资产的管理以及应用，最大限度地发挥出经济效能作用。[4] 五、会计核算基础的影响 在实际的收入方面，事业单位在实际发展过程当中所形成的具体的核算费用将不再作为其全部的资产流出。在此种发展背景之下，事业单位的收入确定依据将会从原有的发展内容当中被进一步改变为上级财政部门所具有的原始财政支出凭证。在实际的支出过程当中，当政府所具有的全部资产收购资金作企业的预算资金时，最终的资金流向其实并没有出现在最终的单位当中。简单地来说仅仅是转账了而已。同样，事业单位在实际发展过程当中所具有的支出确认相关依据也是政府部门或上级单位提供的转账通知及货物验收单等有关凭证。[5] 在国库集中支付下，如果仍然采用现行的收付实现制，则同一笔业务在采用不同的拨付方式时，对事业单位会计报表的影响是不同的。仅仅因为拨付方式不同而非经济业务实质不同，导致对事业单位的则务状况、运营成果评价不同，就会误导信息使用者的信息评价和经济决策，因此应该引入权责发生制作为会计核算基础。[5] 六、结语 我们国家近几年的经济水平有了很大程度的提升，但是在实际的应用与发展过程当中，经济制度的发展往往会受到会计规范的影响，对于实际的应用以及发展来说，我们必须应用合理的方式以及思维对会计与经济之间的关系进行从新思考。对于事业单位的发展来说十分重要。本文以上内容立足于我们国家现阶段的预算管理制度改革大背景，对事业单位会计规范的发展问题进行了简要的研究。虽然当下事业单位的发展仍然面临着很多的问题，但是先关人员应该坚实的走好发展的每一步。 （作者单位为济南黄河河务局平阴黄河河务局） 参考文献 [1] 韩爱国.新《事业单位会计制度》对单位财务管理的影响[J].财会研究，2014（06）：45-46+65. [2] 李胜平.對于行政事业单位而言预算会计制度改革所带来的影响分析[J].商，2014（22）：125. [3] 董文静.国库管理制度改革后对事业单位财务管理与会计核算规范问题的研究 [D].长安大学，2008. [4] 王彩虹.国库集中支付制度下事业单位财务管理面临的挑战与对策[D].内蒙古大学，2014. [5] 高淑芳.提高财政支出效率，促4万亿经济目标实现[D].西南财经大学，2009. [6] 尚芹，杨立福.新事业单位会计改革与公共财政体制改革适应性探讨[J].会计师，2013（10）：77-79. |
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