| 标题 | 煤炭资源整合矿井如何规避和防范财务风险 |
| 范文 | 李俊峰 摘 要 对煤炭资源进行整合是有效配置资源的主要方式之一，面对经营情况、盈利能力以及财务状况各异的矿井企业，怎样才能顺利、科学地完成并购整合过程中的每一环节，清晰股权关系、完善规范会计核算制度是煤炭资源整合财务工作中的核心所在。本文通过阐述煤炭资源整合类型及其整合过程中暴露的各类财务风险，提出了应对举措，以期能给资源整合企业提供参考。 关键词 煤炭资源 整合重组 财务风险 我国当前对于煤炭资源整合的方式主要有两种，一种是对于合法煤炭矿井，在地方政府引导之下，可由矿井企业自身决定，以不同产权交易的方式开展整合，整合过程中难免会受到政府的干预，但最终还是遵循市场经济的一般规则，依法合规地实施重组工作；另一种是对于非法煤炭资源矿井的整合，由政府运用一系列行政措施进行强制关闭，并无偿整合，是一种体现了强烈政府意志的行为。就当前煤炭资源整合的有偿性来说，应属于企业并购与体制改革的范畴内，而对于大型国有煤炭资源企业来讲，也是一次难得的发展机遇。通过整合重组行为，国有煤炭资源企业不仅扩大了对于资源的占有比重，更增添了发展动力。 一、煤炭资源整合的财务风险 （一）财务整合力度不足 对财务数据信息的充分掌握是煤炭资源整合工作顺利开展的基础，以便整合双方能够就自身的生产、日常经营及财务状况开展有效的控制，并依据准确真实的财务信息作出精准、及时的决策。但在整合过程中，并购与被并购方在财务核算体系、财务制度以及考核系统都有较大差异，只有在统一财务口径的前提下，才能开展有效的控制工作。而现实中，财务整合的复杂程度远高于简单的财务报表合并。 （二）资产评估准确性低，造成定价风险 合理一致的成交底价是资源整合矿井之间达成并购意向的前提，在定价环节中主要包含了被整合矿井的价值评估与达成价格商定。其中，价值评估由第三方评估机构如会计师事务所，依据实地收集分析被整合方的财务及经营数据给出；而价格商定则是由整合双方来协调沟通最终达成一致。但由于对被整合矿井的实际真实状况的不了解，若由其提供的原始财务信息失真或伪造，将使评估价值发生偏差。若被整合矿井会计信息不全面，账务设置不达标，则由被整合方提供的基础材料不能纳入价格评估参考范围内。另外，当被整合矿井的作业设备无法满足当前的安全生产需要时，这部分的资产评估价将高于实际价值。这些类似情况都将使评估受到影响，造成定价风险。 （三）财务支付及税务风险 会计师事务所作为第三方评估机构，在整合过程中需要对被整合方进行价值评估以及相关审计。整合公司如何就会计师事务所给出的评估价值进行合理的资金筹集与支付，都是要直接面对的问题，并控制好其中的资金风险。另外，对于资源整合过程中的税务征收，尽管财政部与税务总局做出了相关规定，但在实际中都还存在某些因素造成原始股东交纳的个人所得税的问题。 （四）后期资金投入风险 当小型的煤炭资源矿井被整合之后，新成立的并购公司在国家安全环保等政策的推行之下，需要不断进行技术改革创新、扩大产能以及安全运营管理。这一系列的运作操作均需要股东通过担保或融资行为扩大投资，若矿井公司股东意愿更改，或能力条件限制之下停止追加资金，就会使后期資金的投入跟不上，导致矿井公司迫于资金压力停止生产经营的局面出现。 二、资源整合矿井防范财务风险的应对措施 （一）做好整合事前、事中与事后的财务管控工作 事前规避风险的措施主要有对整合矿井与标的方资源与营运情况的审查，一方面可以为整合行为提供可行性分析研究；另一方面，在审查过程中可实时对并购矿井财务状况进行监控，并发现存在的问题，为整合工作提供便捷，加快进度。 加强事中对财务的管控力度，尤其是对于整合工作起到关键影响因素的财务人员。在参与整合工作的财务人员的选任中应以委派制为主。在接受委派后，财务人员需要全面完整地负责被整合矿井的财务核算及管理工作，并制作出关于矿井经营各方面运作情况的一手材料，对其经营情况及运作方式开展充分掌握。另外，对于被委派的财务人员的调用及利益方面，需要独立在矿井负责人的管理权限之外，以保证财务数据的真实有效及客观公正性。 矿井整合之后要对财务相关工作进行严格的管控，以便为矿井之间资源整合工作的有效开展提供制度支持与保障。财务管控的重点应该放在成本控制、资金流控制、风险控制以及中心控制四个方面。 （二）保证整合企业之间信息的一致性，规避定价风险 信息掌握不对称是造成整合与被整合矿井之间定价风险的主要因素，怎样在实际整合过程中最大限度地将风险控制在合理范围内，是全体参与整合的工作人员应该高度关注的问题。一方面，整合矿井要到被整合方进行实地考察，以便收集第一手信息资料，掌握详细整合相关的财务数据。驻地人员不应局限于财务部门，还应该进驻生产、技术与安全监察等人员，对被整合方开展全面、详细的资产评估。另一方面，加强与会计师事务所之间的配合与沟通，对被整合矿井的经营及财务状况进行专业的分析。最后，在被整合矿井的资产盘点完毕后，还需要连同被整合方代表负责人、资源整合小组工作人员以及资产评估组织三方确认签字。若存在因环境因素限制而无法实地核查的资产，需要被整合矿井提供详尽的凭证资料，经评估组织评估认可后才能计入，否则应该延迟该部分资产的评估工作。 （三）要求利益方对后期投资给出承诺与保证 为了使整合后期所需的资金能够及时到位，矿井公司需要就新公司成立后的各类经营所需项目投入融资担保时提供股东担保，并依照各股东持股比例分别承担。若不能提供担保的乙方应将所持有的整合后的新公司股权质押给可以提供担保的一方。当出现需要追加投资的情形，各股东也应该按持股比例来追加投资，无法追加的应对其持有的股权进行相应调整。 （四）制定整合失败后的应对举措 煤炭资源整合矿井在并购之后需要在财务上实现协同效应，若不能实现，将给整合之后的矿井发展带来严重的影响及风险。因而整合工作还需要充分考虑并制定针对各类不利情况的应对措施，一旦发生财务整合失败的状况就可以及时拿出方案应对，避免危害扩散，降低损失。 第一，及时处理资产。矿井间的整合完成后，科学合理的处理被合并矿井中的资产，及时出售不符合经营战略规划的部分，以降低筹资期间累积的债务。另外，将不良资产以各种方式转让出去，有效控制财务风险。 第二，撤资。若在整合后发生预期之外的状况，造成矿井整合的实际结果与预期规划差距较大的，或矿井在整合之后因环境产生巨大变化，导致整合目标无法达成的情况，矿井公司应及时撤出资金果断止损，将损失控制在最小范围内。 三、结语 煤炭资源矿井整合在国家地方政府的推动之下，各类型煤炭企业都加入重组的大工程中，而这一过程中也逐渐凸显整合双方均需要面对的财务风险。因而整合与被整合煤炭企业需要加强每一环节的风险控制，尤其是参与其中的财务工作人员无论是从思想认识上，还是专业程度上都需要严谨对待、细致分析，对整合的全过程开展全面科学的评估、论证可行性。由于煤炭资源整合过程中存在复杂的债权债务关系，股权结构也相对烦琐，要落实重组整合工作，有效防范控制财务风险，促进整合工作的顺利开展，资源整合双方都需要就整合事前、事中以及事后环节实施监督与管控，维护整合双方的经济利益，力保整合任务的顺利达成。 （作者单位为伊犁新矿煤业有限责任公司） 参考文献 [1] 李杨.煤矿资源整合财务管理工作研究[J].经贸实践，2017（09）：49. [2] 杨存忠.柔性财务管理在煤炭资源整合中的应用[D].内蒙古财经大学，2014. [3] 王天忠，邢志丹.煤矿企业资源整合财务风险管控研究[J].会计之友，2013（32）：84-86. [4] 宋华岭.煤炭资源整合的实证研究——以大同煤矿集团资源整合为例[J].山东工商学院学报，2012，26（02）：31-35+50. |
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